7. Kết cấu luận văn
3.3.5 Giải pháp hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán
- Một là, viện phải xây dựng được phương hướng nâng cao chất lượng báo cáo tài chính.
Chất lượng báo cáo tài chính ở đây được đo lường bằng giá trị thông tin kế tốn mà báo cáo tài chính mang lại. Một báo cáo tài chính chất lượng là một báo cáo đem đến cho người sử dụng cái nhìn chân thực nhất về tình hình tài chính của đơn vị. Với viện, chất lượng báo cáo tài chính ở mức thấp ln là điểm yếu cố hữu của đơn vị suốt từ thời điểm thành lập đến hiện tại. Vì thế, để đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả của báo cáo tài chính, việc đầu tiên cần làm là hệ thống kế tốn phải xóa bỏ tính hình thức, đối phó trong cơng tác lập báo cáo. Viện phải quyết liệt trong việc thực hiện kiểm tra, rà soát lại hệ thống chứng từ, sổ sách đảm bảo số liệu tổng hợp báo cáo tài chính là chính xác, tin cậy. Viện cần đánh giá từng khâu từ lập và tiếp nhận chứng từ kế toán đến định khoản, ghi sổ chi tiết, ghi sổ tổng hợp đến khâu cuối cùng là lập và trình bày báo cáo tài chính. Từ đó, phát hiện những sai sót mắc phải để có những biện pháp khắc phục kịp thời.
- Hai là, hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính theo thơng tư 107/TT-BTC.
Tại thời điểm khảo sát, thời hạn nộp báo cáo tài chính theo chế độ kế tốn mới cịn lại tương đối ngắn, tuy nhiên hệ thống báo cáo tài chính của đơn vị vẫn chưa được hoàn thiện. Báo cáo kết quả hoạt động, báo cáo tình hình tài chính, báo cáo lưu chuyển tiền tệ chưa lên được chính xác số liệu từ phần mềm kế tốn, sổ kế tốn; Để hồn thiện được hệ thống báo cáo tài chính kịp thời hạn lập đơn vị cần phối hợp cùng công ty phần mềm, sửa chữa và khắc phục lỗi để ra được báo cáo kịp thời.
3.2.6. Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kiểm tra kế toán
- Một là, Đề cao ý thức tự chủ, tự cường, tự kiểm tra, tự chịu trách nhiệm của các kế toán viên.
Với độ ngũ kế tốn viên cịn non trẻ, thiếu kinh nghiệm nên sai sót trong các khâu vận hành của cơng tác kế tốn là điều khơng thể tránh khỏi. Nếu chỉ có sự kiểm tra của kế tốn trưởng, của ban lãnh đạo viện thì khơng thể bao qt được khối lượng cơng việc kế tốn tại đơn vị nhiều như hiện tại. Điều này địi hỏi các kế tốn
viên phải có ý thức trách nhiệm với cơng việc, nghiêm túc thực hiện tự kiểm tra về chứng từ, sổ sách đúng quy định.
Các kế toán viên và kế toán trưởng cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, tránh ý chí chủ quan, gắn nhiệm vụ với trách nhiệm trước trưởng phòng, ban lãnh đạo và pháp luật. Viện phải thường xuyên thực hiện công tác bồi dưỡng, trau dồi ý thức tự chủ, tự cường, tự chịu trách nhiệm của nhân viên kế tốn, có những chỉ đạo uốn nắn kịp thời cả về ý thức và chuyên môn.
- Hai là, cần tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ để đảm bảo cho cơng tác kế tốn được thực hiện đầy đủ, kịp thời .
Công tác kiểm tra giám sát ở viện chưa được coi trọng đúng mức. Việc thực hiện kiểm tra thường xuyên của các cấp quản lý đối với các đơn vị cũng không được thực hiện nghiêm chỉnh, do đó nhiều vi phạm của các đơn vị không được xử lý kịp thời, nhiều đơn vị không tuân thủ theo các quy định, quy chế của viện nhưng viện chưa có các biện pháp để chấn chỉnh, đưa hoạt động của các bộ phận đi vào nền nếp. Vì vậy phải tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong nội bộviện, đặc biệt là đối với các khâu, các lĩnh vực của hoạt động tài chính. Nội dung tổ chức hoạt động này gồm:
+ Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: Kiểm tra tình hình ghi chép của kế toán trong các tài liệu, báo cáo kế tốn do máy in ra nếu sai sót phải tiến hành yêu cầu kế toán viên phụ trách sửa chữa kịp thời.
+ Tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách, các quy định về chi cho các đối tượng.
+ Phân công phân nhiệm cho từng cá nhân trên cơ sở đảm bảo từng phần hành công việc cụ thể.
+ Lập và báo cáo về tình hình thực hiện kiểm tra.
Viện cần thực hiện nghiêm túc quy chế cơng khai tài chính: Cơng khai các nguồn tài chính và q trình sử dụng các nguồn kinh phí, cơng khai việc trích lập các quỹ và quá trình sử dụng các quỹ với toàn bộ cán bộ viên chức, người lao động trong viện. Việc cơng khai tài chính tạo điều kiện cho các cá nhân và tập thể người lao động được phát huy quyền làm chủ, tham gia vào quá trình quản lý tài chính,
giám sát, kiểm tra các hoạt động tài chính của đơn vị, giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài chính.
Để việc kiểm tra cơng tác kế tốn đơn vị được thực hiện tốt và có hiệu quả cao, viện nên thành lập bộ phận kiểm toán nội bộ riêng biệt, độc lập với đội ngũ kế tốn nắm vững chun mơn nghiệp vụ. Muốn vậy, lãnh đạo viện phải trao cho kiểm toán viên nội bộ một quyền hạn đủ rộng, các khía cạnh cần kiểm tra phải được thực hiện triệt để để đảm bảo các nguyên tắc nghề nghiệp phải được thực hiện đầy đủ.
Kiểm soát nội bộ để đảm bảo cung cấp thông tin trung thực và đáng tin cậy tình hình tiếp nhận và sử dụng nguồn kinh phí cũng như đảm bảo an tồn tài sản của đơn vị HCSN luôn là vấn đề hàng đầu khi tổ chức kế toán. Cơ cấu tổ chức quản lý trong bộ phận kế tốn phải rõ rang, khoa học, có quy chế về lề lối làm việc và các quy định về quan hệ với nội bộ các bộ phận, phòng khoa, ban khác trong đơn vị HCSN.
- Ba là, xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn thủ tục kiểm tra cơng tác kế tốn.
Viện cần đưa ra được văn bản hướng dẫn thủ tục kiểm tra cơng tác kế tốn, trong đó nêu ra được các nội dung kiểm tra kế toán bao gồm: Kiểm tra các khoản thu ngân sách, thu hoạt động của đơn vị; Kiểm tra các khoản chi ngân sách và chi khác; kiểm tra việc quản lý và sử dụng TSCĐ, vật liệu, công cụ dụng cụ. kiểm tra việc quản lý và sử dụng quỹ lương: kiểm tra các quan hệ thanh toán; kiểm tra việc quản lý và sử dụng quỹ lương; kiểm tra việc quản lý và sử dụng các khoản vốn bằng tiền; kiểm tra việc thực hiện quyết tốn thu chi tài chính, kiểm tra cơng tác đầu tư xây dựng cơ bản,... Có thểthực hiện việc kiểm tra định kỳ và đột xuất kiểm tra, kiểm tra chéo giữa các kế toán viên với nhau để tăng thêm tính khách quan và chặt chẽ trong công tác kiểm tra.
- Bốn là, phát huy vai trò của cơ quan chủ quản của Bộ Y tế trong công tác thanh, kiểm tra Viện.
Viện phải phối hợp tích cực với Bộ Y tế chia sẻ những khó khăn trong cơng tác kế tốn của đơn vị, đề xuất ý kiến tháo gỡ các khó khăn, nghiên cứu và học tập các kinh nghiệm của các đơn vị khác trực thuộc khối đơn vị HCSN công lập. Để nâng cao chất lượng của cuộc thanh kiểm tra quyết toán cuối năm, một mặt viện cần
gửi kiến nghị cho Bộ Y tế yêu cầu tăng cường công tác kiểm tra hơn nữa, các cán bộ trong đồn kiểm tra phải có năng lực, trình độ và thái độ nghiêm túc trong cơng việc. Một mặt viện cũng phải công khai, trung thực trong công tác kiểm tra, không giấu diếm che đậy các khuyết điểm.
3.4. Điều kiện thực hiện giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và mơi trƣờng
3.4.1. Điều kiện từ phía Nhà nước
-Cần xem xét điều chỉnh những quy định trong chế độ kế tốn Hành chính sự nghiệp cho phù hợp với xu hướng phát triển của các đơn vị y tế nói riêng và các đơn vị HCSN cơng lập nói chung.
-NN cần có những chỉ đạo sát sao, đồng bộ những văn bản hướng dẫn về việc vận dụng chế độ kế tốn mới theo Thơng tư 107/2017/TT-BTC trong điều kiện tăng cường cơng tác tự chủ về tài chính tại các đơn vị HCSN như hiện nay.
-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về cơ chế quản lý tài chính, chế độ kế tốn áp dụng cho các đơn vị HCSN đảm bảo tính hợp lý, khả thi và thống nhất, tiến tới ban hành chuẩn mực kế tốn cơng ở Việt Nam, góp phần tạo mơi trường pháp lý lành mạnh và hỗ trợ cho việc quảnh lý, kiểm tra, giám sát của Nhà nước về hoạt động kế toán, phù hợp với điều kiện của đất nước và hội nhập với khu vực và thế giới.
-NN cần xây dựng hành lang pháp lý rõ ràng và cụ thể, hoàn thiện mơi trường pháp lý về kế tốn áp dụng cho các đơn vị HCSN, từ đó làm cơ sở để cơng tác kế toán tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường thực hiện.
-Để đảm bảo hồn thiện mơi trường pháp lý về kế toán áp dụng cho các đơn vị HCSN nói chung và các Viện thuộc ngành y tế nói riêng phù hợp với điều kiện hiện nay thì ngồi các văn bản về kế tốn có tính pháp lý cao nhất như Luật kế toán Việt Nam, các văn bản dưới luật còn hiệu lực, cần tiếp tục đổi mới hệ thống kế toán HCSN hiện hành theo hướng cơ bản sau đây:
+ Về luật kế toán: Cần tiếp tục triển khai việc hướng dẫn luật kế toán ra phạm vi tồn xã hội thơng qua các văn bản cụ thể để các đơn vị HCSN dễ thực hiện. Đồng thời, định kỳ hàng năm phải có sự kiểm tra, tổng kết của các cơ quan chức năng đối với việc chấp hành luật của các đơn vị nhằm có những biện pháp xử
lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật.
Trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, nhà nước cần hồn thiện và đổi mới hệ thống định mức tiêu chuẩn; xây dựng được các định mức chi phí hợp lý, phù hợp với điều kiện phát triển đất nước cũng như phù hợp với điều kiện phát triển của ngành y tế. Bởi hệ thống các tiêu chuẩn, chế độ, định mức, là những chuẩn mực cực kỳ quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu quả của các doạt động. Nó là điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu được tốt hơn, làm sơ sở cho quá trình lập, chấp hành và quyết toán NSNN. Mặt khác, Nhà nước phải có chính sách tiền lương hợp lý, thể hiện được chính sách ưu tiên cho cán bộ, cơng chức nhằm khuyến khích họ nghiên cứu phát huy tài năng, năng cao trình độ chun mơn và đạo đức nghề nghiệp.
+ Tăng cường nguồn đầu tư, phân cấp nhiều hơn nữa về quản lý, nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo của các đơn vị. Tăng cường đầu tư vốn xây dựng cơ sở vật chất và phương tiện máy móc thiết bị phục vụ phát triển dịch vụ,..
3.4.2. Điều kiện từ phía Bộ Y tế
-Bộ Y tế cần hỗ trợ triệt để viện về mặt thủ tục hành chính, sát sao trong cơng tác chỉ đạo đơn vị về hoạt động sự nghiệp nói chung và hoạt động tài chính nói riêng.
- Bộ Y tế cần bồi dưỡng và nâng cao năng lực đội ngũ của bộ phận pháp
chế. Biên bản thanh kiểm tra sau các đợt quyết toán cuối năm phải được đầu tư nhiều hơn và có giá trị thiết thực trong việc hồn thiện cơng tác tổ chức tại viện chứ khơng mang nặng tính hình thức như hiện tại.
- Bộ Y tế cần tăng cường mở các lớp cập nhật kiến thức, hướng dẫn thực hiện chế độ kế tốn mới cho tồn bộ khối Viện, Viện công lập và đơn vị đặc thù như Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường.
3.4.3. Điều kiện từ phía Viện Sức khỏe nghề nghiệp và mơi trường
- Ban lãnh đạo Viện Sức khỏe nghề nghiệp và mơi trường cần đánh giá đúng vai trị và tầm quan trọng của cơng tác kế tốn trong hoạt động của viện nói chung và hoạt động tài chính nói riêng.
Viện phải thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo bổ sung kiến thức cho tập thể cán bộ phịng kế tốn qua các hình thức như: mời các chuyên gia kế tốn trong đơn vị HCSN cơng lập về hướng dẫn, xây dựng quy trình cơng tác kế tốn tại đơn vị; cử các nhân viên kế tốn tham dự các khóa đào tạo kế tốn đơn vị hành chính sự nghiệp ngắn hạn và dài hạn; tổ chức các đợt tham quan học tập mơ hình bộ máy kế tốn của các đơn vị y tế khác.
Kế toán trưởng cần phải có kế hoạch đào tạo nội bộ về chun mơn nghiệp vụ cho các nhân viên nhằm hướng dẫn việc thực hiện cơng tác kế tốn tn thủ theo quy định của pháp luật; sử dụng công nghệ thơng tin, phần mềm kế tốn thành thạo. Hàng tuần, phịng kế tốn phải tổ chức các cuộc họp phòng nhằm trao đổi về những vướng mắc, khó khăn mắc phải trong quá trình vận hành của các bộ phận kế tốn, từ đó đưa ra nhứng biện pháp tháo gỡ
- Viện cần xây dựng mối liên kết giữa phịng kế tốn và các phịng ban khác có liên quan, từ đó đảm bảo cho quy trình vận hành kế tốn được trơn tru.
- Viện cần căn cứ vào đặc điểm quy mô hoạt động để xây dựng bộ máy kế tốn phù hợp. Tạo điều kiện về máy móc và con người để phát triển phịng kế tốn. - Dựa trên đề nghị của tổ tài chính kế tốn, xây dựng và ban hành quy trình thực hiện cơng tác kế tốn tại viện, tạo nên quy trình chuẩn trong mọi hoạt động của hệ thống tài chính kế tốn.
- Đổi mới trong công tác tuyển dụng nhân sự. Xây dựng quy trình tuyển dụng nhân sự sao cho chất lượng nhân sự phải đảm bảo cho nhu cầu cơng việc, khơng câu nệ hình thức, bằng cấp mà tập trung vào vấn đề chiều sâu, năng lực, kinh nghiệm thực tế.
- Viện cần đầu tư, nâng cấp trang thiết bị hiện đại song song với việc ứng dụng công nghệ thông tin và đạo tạo nhân viên đủ trình độ để vận hành.
Tiểu kết chƣơng 3
Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức kế toán tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và mơi trường, tác giả đã trình bày định hướng phát triển Viện, cũng như yêu cầu và nguyên tắc hồn thiện tổ chức kế tốn tại Viện. Trên cơ sở đã chỉ ra các nguyên nhân hạn chế ở Chương 2, tác giả đã đưa ra một số giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trườngnhằm khắc phục những tồn tại trong tổ chức kế toán hiện tại, đồng thời phát huy tối đa và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính nhằm tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức của đơn vị, đó là:
1. Hồn thiện tổ chức bộ máy kế tốn 2. Hoàn thiện tổ chức chứng từ kế tốn
3. Hồn thiện Tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn 4. Hồn thiện Tổ chức hệ thống sổ kế tốn
5. Hồn thiện Tổ chức lập, phân tích và cơng khai báo cáo kế tốn 6. Hồn thiện Tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn
KẾT LUẬN
Luận văn “Tổ chức kế toán tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường ” đã nghiên cứu và rút ra những kết luận cơ bản sau:
Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa được những vấn đề chung về đơn vị
HCSN, nội dung tổ chức kế toán trong đơn vị HCSN
Thứ hai, luận văn đã mô tả khái quát về quá trình hình thành và phát triển,
nguyên tắc tài chính tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường; luận văn cũng đã làm rõ thực trạng tổ chức kế toán tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường