STT LOẠI ĐẤT Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 792,948.27 100.0 1 Nhóm đất nơng nghiệp NNP 655,717.39 82.69
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 194,475.71 24.53
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 157,643.98 19.88
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 34,119.55 4.30
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 123,524.43 15.58
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 36,831.72 4.64
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 459,164.56 57.91 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 224,272.48 28.28 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 184,242.50 23.24 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 50,649.70 6.39 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1,864.01 0.24 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 213.12 0.03
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn STT LOẠI ĐẤT Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5)
2 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 32,725.49 4.13
2.1 Đất ở OCT 7,116.42 0.90
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 6,105.09 0.77
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1,011.34 0.13
2.2 Đất chuyên dùng CDG 16,920.09 2.13
2.2.1 Đất xây dựng trụ sởcơ quan TSC 168.99 0.02
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,393.18 0.18
2.2.3 Đất an ninh CAN 114.31 0.01
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 635.22 0.08
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2,467.99 0.31
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 12,140.40 1.53
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 9.35 0.001
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 13.65 0.002
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà
hỏa táng NTD 343.92 0.04
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 8,219.37 1.04
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 96.45 0.01
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 6.24 0.001
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 104,505.38 13.18
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 1,903.96 0.24 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 92,925.93 11.72 3.3 Núi đá khơng có rừng cây NCS 9,675.49 1.22
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Tổng diện tích tự nhiên năm 2018 của tỉnh Hà Giang là 792.948,27 ha, trong đó: - Đất nơng nghiệp có diện tích là 655.717,39 ha, chiếm 82,69 % diện tích tự nhiên; - Đất phi nơng nghiệp có diện tích là 32.725,49 ha, chiếm 4,13% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng có diện tích là 104.505,38 ha, chiếm 13,18% diện tích tự nhiên.
Đất nơng nghiệp 655.717,39 ha (82,69%) Đất phi nông nghiệp 32.725,49 ha (4,13%) Đất chưa sử dụng 104.505,38 ha (13,18%)
Hình 3.2: Cơ cấu diện tích đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2018
Như vậy 86,82% diện tích tự nhiên của tỉnh đã được đưa vào sử dụng cho các mục đích khác nhau trong đó chủ yếu cho mục đích nơng, lâm nghiệp.
* Sơ lược công tác quản lý đất đaitỉnh Hà Giang
- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án "Hồn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính" tỉnh Hà Giang đã triển khai rà sốt địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg ngày 06/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ. Việc lập bản đồ hành chính sau khi có hiệp định phân giới giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc, Bộ TN&MT đã hiệu chỉnh và phát hành kịp thời bản đồ hành chính cấp tỉnh; UBND tỉnh đã giao cho Sở Nội vụ rà sốt hiệu chỉnh bản đồ hành chính cấp xã và cấp huyện hiện nay đã cơ bản hoàn thành.
- Khảo sát, đo đạc lập địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Tình hình thực hiện khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất: Đến nay tỉnh Hà Giang đã thực hiện hồn thành cơng tác điều tra, đánh giá thực trạng suy thoái đất và xây dựng biện pháp phịng ngừa ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn toàn tỉnh; triển khai thực hiện điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai và điều tra, đánh giáphân hạng đất, nông nghiệp lần đầu trong tồn tỉnh.
- Tình hình lập bản đồ địa chính: Trong những năm qua được sự quan tâm
giúp đỡ của Bộ TN&MT, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở TN&MT cùng UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh Hà Giang, cụ thể đã đo đạc, cấp GCNQSDĐ được 85/195 xã, thị trấn; đo đạc chỉnh lý cho 03 xã và đang đo đạc chỉnh lý cho 04 phường thuộc thành phố Hà Giang. Trong giai đoạn từ ngày 01/7/2014 đến nay đã hoàn thành đo đạc địa chính chính quy 25 xã thuộc các huyện Mèo Vạc, Quản Bạ, Vị Xun, Hồng Su Phì.
- Tình hình lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch, KHSDĐ:
Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện trong quá trình kiểm kê đất đai và chỉnh sửa bổ sung trong thời gian lập quy hoạch, KHSDĐ; kết quả toàn tỉnh đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2014 có 195 bộ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã tỷ lệ 1/2000, 1/5000 và 1/10.000; 11 bộ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện tỷ lệ 1/10.000 và 1/25.000 và 01 bộ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh tỷ lệ 1/100.000. Về bản đồ QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 và điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2016-2020 có 11 bộ cấp huyện tỷ lệ 1/10.000 và 1/25.000 và 02 bộ bản đồ QHSDĐ cấp tỉnh tỷ lệ 1/100.000 tất cả các loại bản đồ này đều được lập đúng theo quy định của Bộ TN&MT.
- Về công tácquản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về lập điều chỉnh QH, KHSDĐ cấp tỉnh, huyện theo quy định Luật Đất đai năm 2013. Hiện nay đã hoàn thành điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh và điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 đối với 11 huyện, thành phố.
Về xây dựng KHSDĐ hàng năm: Thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ, Bộ TN&MT, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND các huyện, thành phố
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn lập KHSDĐ hàng năm theo đúng quy định của pháp luật, kết quả KHSDĐ năm 2015, năm 2016, năm 2017 và KHSDĐ năm 2018 của 11/11 huyện, thành phố đã được phê duyệt theo đúng quy định hiện hành. Việc công khai QH, KHSDĐ hàng năm cấp huyện được UBND các huyện, thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc và đúng quy định.
- Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Tình hình sử dụng đất đối với người được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư: Kết quả giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức để thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh tính từ ngày 01/7/2014 đến hết ngày 31/12/2017, là 169 hồ sơ với tổng diện tích là 1.964,67 ha, trong đó: Năm 2014 là 16 tổ chức diện tích 156,89 ha, năm 2015 là 42 tổ chức diện tích 77,245 ha, năm 2016 là 18 tổ chức diện tích 686,61 ha, năm 2017 là 57 tổ chức diện tích 1.043,9 ha. Các chủ sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đều sử dụng đúng mục đích, ranh giới được giao đất, th đất khơng có dự án, cơng trình để đất bỏ hoang hoặc dự án chậm triển khai thực hiện.
- Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Việc thực hiện quy định của pháp luật về đăng ký đất đai: Luật Đất đai 2013 quy định đối tượng đăng ký đất đai bắt buộc đối với tất cả trường hợp sử dụng đất (kể cả trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ) và được Nhà nước giao để quản lý đất, tài sản gắn liền với đất. Đối với tỉnh Hà Giang việc thực hiện đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ được tiến hành thực hiện đồng thời, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở TN&MT tập trung các nguồn lực và đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính chính quy của tồn tỉnh để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của tỉnh.
- Việc thực hiện nghĩa vụ tài chính: Việc xác định nghĩa vụ tài chính và thu tiền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh được thực hiện khi Người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Cơng tác xác định các khoản thu, nộp tiền sử dụng đất và phí, lệ phí trong lĩnh vực đất đai được giải quyết nhanh chóng và thuận lợi. Các thủ tục hành chính được cơng khai, niêm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn yết tại trụ sở cơ quan và trên trang thông tin điện tử của tỉnh, huyện và của ngành; HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 72/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 quy định về lệ phí cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Hà Giang; Nghị quyết số 70/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 quy định về phí khai thác và sử dụng tài liệu đất đai; Nghị quyết số 74/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 quy định về phí thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ; Nghị quyết số 81/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 quy định về phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm; phí đăng ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Hà Giang, nhìn chung các Nghị quyết được ban hành kịp thời đảm bảo được quyền và nghĩa vụ của Người sử dụng đất, góp phần tăng thu ngân sách địa phương.
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Tình hình tổ chức thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai: Thực hiện Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 của Bộ TN&MT quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014. UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2505/QĐ-UBND, ngày 02/12/2014 về phê duyệt phương án kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg, ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ, hàng năm Sở TN&MT đã ban hành các Kế hoạch số 50/KH-STNMT ngày 23/12/2016 và Kế hoạch số 65/KH-STNMT ngày 11/12/2017 về việc thống kê đất đai hàng năm trên địa bàn tỉnh; tổ chức tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, cài đặt phần mềm cho cán bộ cấp huyện, xã. Đến nay đã hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho 195 xã, phường, thị trấn của 11 huyện, thành phố và cấp tỉnh; hồn thành cơng tác thống kê đất đai các năm 2015, 2016, 2017, 2018 cho 195 xã, phường, thị trấn của 11 huyện, thành phố và cấp tỉnh.
Nhìn chung cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai, kết quả đã phản ánh đúng thực trạng về tình hình quản lý và sử dụng đất của các đối tượng trên địa bàn. Làm cơ sở để phục vụ cho việc lập quy hoạch, KHSDĐcác cấp và xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thực hiện mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trong thời gian qua UBND tỉnh chỉ đạo Sở TN&MT tập trung chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên phạm vi tồn tỉnh. Đến nay, đã có 01 huyện (Bắc Mê) đang vận hành cơ sở dữ liệu địa chính. Trong thời gian tới sẽ đưa tiếp huyện Quang Bình và huyện Quản Bạ vào vận hành, việc thực hiện cập nhật các biến động đất đai vào cơ sở dữ liệu địa chính được thực hiện thường xuyên đồng thời với hồ sơ địa chính dạng giấy. Việc thực hiện tra cứu, tìm kiếm, trao đổi thơng tin trên cơ sở dữ liệu địa chính hiện nay được thực hiện trong hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai và trực tiếp thực hiện trên phần mềm Vilis 2.0.
- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Thực hiện Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, UBND tỉnh đã kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các chính sách tài chính về đất đai (cụ thể là các khoản thu chi từ đất đai) như: Quyết định ban
hành bảng giá các loại đất giai đoạn 2014-2019, hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm trên địa bàn tỉnh, quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) đơn giá cho thuê đất, th mặt nước; các khoản phí và lệ phí có liên quan. Chính sách tài chính về đất đai đã tạo điều kiện thu hút đầu tư vào tỉnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo áp dụng mức tối đa về chính sách ưu đãi về tiền thuê đất, thuê mặt nước cho các tổ chức kinh tế đầu tư vào tỉnh. Đây cũng là bước đánh giá chỉ đạo nghiêm túc, đúng đắn của Tỉnh và sự đồng tình cao của nhân dân.
- Công tác đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất, thực hiện các quy định đấu giá; việc thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng để đấu giá: Công tác đấu giá
quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua được thực hiện khá tốt, linh hoạt; UBND tỉnh chỉ đạo UBND các huyện, thành phố thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-TNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ TN&MT và Bộ Tư pháp; việc xây dựng và phê duyệt phương án bán đấu giá, quyết định đấu giá do UBND cấp huyện thực hiện; đối với giá đất cụ thể để làm căn cứ tính giá khởi điểm do UBND tỉnh phê duyệt. Năm 2018, UBND tỉnh đã ban hành kế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hoạch đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; tiếp tục chỉ đạo UBND các huyện/thành phố rà sốt quy hoạch, kế hoạch và quỹ đất hiện có để thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định. Kết quả thực hiện năm 2015, 2016, 2017 tổng số diện tích đấu giá là 62.936,9 m2, số tiền là 130,22 tỷ đồng; qua đó đã góp phần tăng thu ngân sách cho các địa phương, tạo vốn cho đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông trong khu dân cư nông thôn và đô thị.
- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất: Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai: Từ năm 2014 đến nay, tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai vẫn diễn biến phức tạp, xảy ra nhiều nơi, nhất là ở địa phương đã và đang thực hiện các dự án về phát triển KT- XH, xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đường giao thông, cơng trình thuỷ điện và các cơng trình cơng cộng khác, một số huyện xảy ra tình trạng có hộ gia đình sử dụng đất từ những năm 1990 sau đó chuyển đi nơi khác sinh sống, không tiếp tục sử dụng nhưng thời gian gần đây quay lại tranh chấp, khiếu nại đòi