III. Biến động dân số và các yếu tố ảnh hởng
2. Các yếu tố ảnh hởng đến biến động dân số
2.2. Các nhân tố làm giảm mức sinh
Chúng ta đã biết mức sinh chịu ảnh hởng bởi hàng loạt các yếu tố nh làm sinh lý của con ngời, phong tục tập quán, các yếu tố về kinh tế, xã hội, chính trị, chính sách dân số, tỷ suất chết trẻ em.
Tuy nhiên, ở mỗi vùng khác nhau thì sự ảnh hởng cuả các yếu tố khác nhau đến mức sinh lại có mức độ khác nhau. Vì vậy, việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hởng đến mức sinh phải tuỳ thuộc vào các đặc điểm của từng vùng, địa phơng ta đang nghiên cứu mà lựa chọn ra những yếu tố cơ bản tác động đến mức sinh của địa phơng đó. Trong phạm vi bài viết này xin đợc đề cập các yếu tố làm giảm đến mức sinh con ở huyện Lập Thạch.
Lập Thạch là một huyện miền núi, nền kinh tế kém phát triển, điều kiện thời tiết không thuận lợi, dân số khá đơng trình độ dân trí thấp. Do vậy mà biến động dân số nói chung và biến động mức sinh nói riêng của huyện cũng mang khá nhiều nét đặc thù. Qua quá trình nghiên cứu, chọn lọc đề tài cùng với sự giúp đỡ rất nhiệt tình và trách nhiệm của các cán bộ trong UBDS -
KHHGĐ huyện, tôi nhận thấy các nhân tố cơ bản làm giảm mức sinh của huyện bao gồm:
- ảnh hởng của chơng trình DS - KHHGĐ đến việc giảm mức sinh của huyện Lập Thạch.
- Tình hình sử dụng các biện pháp tránh thai đến giảm mức sinh. - Thiếu việc làm cũng là các nhân tố làm giảm mức sinh.
2.2.1. ả nh h ởng của ch ơng trình DS - KHHGĐ đến việc giảm mức sinh của huyện Lập Thạch.
a. Bộ máy tổ chức công tác DS - KHHGĐ ở huyện Lập Thạch.
Có thể nói đây là nhân tố ảnh hởng đến việc làm giảm mức sinh ở huyện Lập Thạch bởi lẽ trớc năm 1992 UBDS - KHHGĐ cha đợc thành lập, vì vậy cơng tác theo dõi tình hình phát triển dân số của huyện cha có sự kết nối giữa các ngành, các cấp trong huyện do đó trớc đây mức sinh trong huyện còn rất cao.
Nhng từ khi UBDS - KHHGĐ của huyện đợc thành lập vào năm 1992 và đặc biệt là sau khi có nghị quyết 04NQ/HNTW ra ngày 14/1/1993 của Hội nghị lần IV BCHTW Đảng khoá VII về chính sách dân số kế hoạch hố gia đình thì vấn đề dân số của huyện đã đợc giao cho một số chức vụ cụ thể có trách nhiệm theo dõi và điều chỉnh tình hình phát triển dân số của cả huyện.
Trong 8 năm (1992 - 2000) cùng với các phong trào về dân số trong cả nớc, công tác BDS - KHHGĐ ở Lập Thạch đã đạt đợc một số thành công nhất định. Đó là sự chuyển biến nhận thức của các cấp Đảng uỷ, chính quyền và nhân dân các dân tộc về vấn đề dân số đợc thể hiện rõ nét trên các mặt hoạt động từ năm 1992 tới nay. Chính sự chuyển biến về nhận thức ấy đã tạo điều kiện thuận lợi để công tác DS - KHHGĐ bớc đầu đợc:
- Hồn thiện hệ thống cơng tác tổ chức làm cơng tác DS - KHHGĐ từ huyện đến xã đi vào hoạt động có nề nếp, ăn khớp nhịp nhàng giữa các cấp, các ngành trong huyện. Đến năm 2000, số cán bộ chuyên trách cấp huyện có 5 ngời, 40 cán bộ chuyên trách cấp xã (mỗi xã một cán bộ) và 411 công tác viên ở các nông thôn.
- Kể từ khi bộ máy tổ chức làm công tác truyền thông DS - KHHGĐ đ- ợc kiện toàn, mức sinh ở huyện đã giảm đi rõ rệt, cụ thể là: nếu nh tỷ suất sinh
thơ năm 1992 là 30% thì đến năm 2000 chỉ số này chỉ còn lại 16,3%. Nh thế sau 8 năm tỷ suất sinh thô đã giảm đợc 13,7%, tỷ lệ sinh con thứ 3 trong khoảng thời gian này giảm xuống 37,78% xuống còn 22,14% tức là đã giảm đợc 15,64%.
Tóm lại, việc hồn thiện và kiện tồn bộ máy tổ chức làm công tác DS - KHHGĐ ở huyện đã đem lại việc giảm mức sinh đáng kể. Điều này có thể khẳng định rằng mức sinh ở huyện ngày càng giảm xuống là do có sự quan tâm đúng mức của các cấp lãnh đạo, sự hoạt động có hiệu quả với tinh thần trách nhiệm cao của cả bộ máy làm công tác DS - HHGĐ ở huyện Lập Thạch.
b. ảnh hởng của công tác thông tin - Giáo dục - Truyền thông đến việc giảm mức sinh ở huyện Lập Thạch.
Thông tin - Giáo dục - Truyền thông (TGT) dân số là một trong 3 chơng trình quốc gia về DS - KHHGĐ. TGT nhằm mục đích tuyên truyền sâu rộng trong mọi tầng lớp về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác DS - KHHGĐ, thúc đẩy các thành viên trong cộng đồng cùng chấp nhận quy mơ gia đình ít con thơng qua việc cung cấp đầy đủ các thông tin về DS - KHHGĐ và sự phát triển đồng thời hớng dẫn các biện pháp sử dụng các dụng cụ tránh thai.
Hiệu quả của công tác này đợc thể hiện rõ nét thông qua chỉ tiêu tổng tỷ suất sinh: nếu nh năm 1993 TFR = 3,44 con/P nữ thì năm 1998 TFG = 2,17 con/P nữ. Để có đợc điều này trớc hết cần phải thừa nhận sự đóng góp to lớn của cơng tác TGT.
Truyền thơng gián tiếp đợc thực hiện thông qua sách báo, tranh ảnh, băng hình cịn truyền thơng trực tiếp theo nhóm nhỏ tại gia đình hoặc trực…
tiếp theo nhóm nhỏ tại gia đình hoặc từng cặp vợ chồng trẻ đợc các công tác viên dân số t vấn về việc áp dụng các biện pháp tránh thai hiện đại và giúp họ nhận thức đợc lợi ích của việc sinh ít con và chấp nhận quy mơ gia đình nhỏ, giúp họ từng bớc xoá đi những quan niệm phong kiến cổ.
2.2.2. Tình hình sử dụng các biện pháp thai đến giảm mức sinh ở huyện Lập Thạch Lập Thạch
Sử dụng các biện pháp tránh thai là yếu tố quyết định trực tiếp đến hành vi sinh đẻ của ngời dân. Tình hình sử dụng các biện pháp tránh thai của huyện Lập Thạch trong vài năm qua đợc thể hiện qua biểu sau.
Biểu số 6: biến động về số ngời bắt đầu sử dụng các biện pháp tránh thai. Chỉ tiêu 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 DCTC 3259 6633 6691 7603 4803 4820 3720 2644 2513 Đình sản nam 1 41 36 48 12 2 1 1 0 Đình sản nữ 225 763 339 441 346 285 174 119 108 Bao cao su 1110 396 45 948 913 837 964 991 921 Viên uống TT 2077 1992 38 197 163 231 53 721 786 Biện pháp khác 120 568 312 881 924 1106 1471 1229 1513 Tổng 6792 10393 7461 10018 7161 7281 6383 5705 5841
Nguồn: UBDS - KHHGĐ huyện Lập Thạch
Qua biểu 6 ta thấy tình hình sử dụng biện pháp tránh thai ở huyện có sự biến động qua các năm. Nhìn chung số ngới bắt đầu sử dụng BPTT biến động rất thất thờng trong giai đoạn 1992 - 1995 và có xu hớng giảm dần trong giai đoạn 1995-2000. Riêng hai biện pháp sử dụng dụng cụ tử cung (DCTC) và đình sản nam có xu hớng giảm đi rõ rệt nhất vì:
+ Ngời sử dụng các biện pháp này những năm trớc thì nay vẫn cịn tác dụng.
+ Tuổi kết hôn ngày càng đợc tăng cao (kết hôn muộn) đồng nghĩa với việc sinh con muộn và sinh ít con hơn do vậy đã làm giảm số ngời sử dụng BPTT.
2.2.3. ả nh h ởng của việc thiếu việc làm đến giảm mức sinh ở huyện Lập Thạch. Thạch.
Qua khảo thực tế tại huyện Lập Thạch tơi nhận thấy tình trạng thiếu việc làm ở huyện là khá phổ biến và có dấu hiệu góp phần làm giảm mức sinh của huyện trong những năm gần đây.
Trong khi quỹ đất canh tác thì có giới hạn thậm chí ngày càng bị thu hẹp thì một quy mơ dân số ngày càng phình to làm cho diện tích đất canh tác/ngời ngày càng giảm. Vì vậy đã gây ra hiện tợng thiếu việc làm ở một nơi mà cơ cấu kinh tế rất chậm thay đổi và chủ yếu dựa vào nơng nghiệp. Chính vì
lý do thiếu việc làm mà khiến cho nhiều ngời lao động phải di dời theo thời vụ ra khỏi phạm vi huyện để làm ăn sinh sống đã góp phần vào việc giảm mức sinh của huyện vì một bộ phận lớn trong số ngời này cha lập gia đình do họ kết hơn muộn hơn. Bên cạnh đó, cũng chính sự di dời này ngời lao động có điều kiện để hiểu biết về xã hội hơn, thấu hiểu hồn cảnh cá nhân dó đó họ chấp nhận một quy mơ gia đình nhỏ để có một cuộc sống đầy đủ hơn cả về vật chất lẫn tinh thần. Thêm vào đó họ vơ tình trở thành một tuyên truyền viên dân số tích cực và tạo ra một làn sóng tâm lý mới cho những ngời xung quanh.