3.1 ĐỐI VỚI NGÂNHÀNG NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ
3.1.2 Hồn thiện khung pháp lý về sáp nhập, hợp nhất, mua lại ngânhàng
thương mại
Hoạt động sáp nhập, hợp nhất, mua lại là một giao dịch thương mại tài chính, địi hỏi phải cĩ hướng dẫn cụ thể các thủ tục pháp lý để hoàn tất giao dịch, phải cĩ một cơ chế thị trường để chào bán, chào mua, giá cả, cung cấp thơng tin, chuyển giao và xác lập sở hữu, chuyển dịch tư cách pháp nhân, cổ phần, cổ phiếu, các nghĩa vụ tài chính, đất đai, người lao động, thương hiệu... Hàng loạt các vấn đề liên quan trực tiếp đến mua bán và sáp nhập ngân hàng mà pháp luật nước ta cịn chưa cĩ quy định cụ thể như kiểm tốn, định giá, tư vấn, mơi giới, bảo mật, thơng tin, cơ chế giải quyết tranh chấp...
Do đĩ, Chính phủ cần hồn thiện hơn nữa khung pháp lý dành cho hoạt động sáp nhập, hợp nhất, mua lại ngân hàng nhằm hỗ trợ cho sự phát triển cũng như kiểm sốt, hạn chế những tác động tiêu cực từ hoạt động này. Các quy định pháp lý được ban hành cần phải bám sát với yêu cầu thực tiễn từng thời kỳ, cĩ tầm nhìn dài hạn, tránh sự chồng chéo và phải đạt được độ thơng thống, phù hợp với thơng lệ quốc tế.
Ngân hàng Nhà nước phải quản lý các hoạt động mua bán và sáp nhập ngân hàng để đảm đảm bảo lợi ích cho các cổ đơng thiểu số, người lao động và quyền lợi của khách hàng gửi tiền.
Các quy định về thị phần cũng cần được quy định rõ để hoạt động mua bán và sáp nhập diễn ra được thuận lợi, tránh tạo nên những thế lực độc quyền và phá vỡ thế cạnh tranh trong ngành tài chính ngân hàng.
Hơn nữa đối tượng thực hiện trong hoạt động mua bán và sáp nhập ngân hàng cũng phải được quy định rõ ràng nhằm tránh xảy ra hiện tượng các tập đoàn, tổng cơng ty, doanh nghiệp lớn thâu tĩm ngân hàng nhằm kiểm sốt ngân hàng để phục vụ cho mục đích kinh doanh riêng của họ.
Quy định về việc gĩp vốn của các tổ chức khơng phải là tổ chức tài chính - ngân hàng hoặc các đối tác nước ngoài cũng cần phải được quy định chặt chẽ hơn, tiêu chí cao hơn và tỷ lệ gĩp vốn phải đảm bảo tránh được việc kiểm sốt ngân hàng của các tổ
chức này. Ngân hàng là tổ chức kinh tế đặc thù, rất nhạy cảm với những biến động của nền kinh tế, nếu đổ vỡ sẽ dễ gây ra những hệ lụy xấu cho nền kinh tế.
Bên cạnh đĩ, hoạt động sáp nhập, hợp nhất, mua lại cần cĩ sự tham vấn của nhiều đối tượng như các chuyên gia tài chính, kế tốn, kiểm tốn, nhà tư vấn luật… Do tính phức tạp và quan trọng của hoạt động sáp nhập, hợp nhất, mua lại ngân hàng nên địi hỏi họ phải cĩ đủ trình độ chuyên mơn, kinh nghiệm và quan trọng hơn nữa là phải cĩ tinh thần trách nhiệm. Sự thiếu trách nhiệm và chuyên mơn của người tư vấn cĩ thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng. Chính vì vậy, những quy định về trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ ràng buộc họ đối với hoạt động sáp nhập, hợp nhất, mua lại là cần thiết để giúp tăng thêm mức độ an toàn cho ngân hàng khi tham gia vào loại hình giao dịch này.