Chống bán phá giá ở Việt Nam đặt ra các câu hỏi ở hai khía cạnh. Đầu tiên là việc thực hiện các quy định chống bán phá giá ở Việt Nam như thế nào để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng trên thị trường trong nước; và tiếp theo là cách ứng phó với các trường hợp chống bán phá giá ở thị trường nước ngồi. Các doanh
nghiệp và chính phủ Việt Nam còn nhiều điều để học hỏi ở cả hai lĩnh vực này. Tại thị trường nước ngồi, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam phải chịu ngày càng nhiều thách thức về chống bán phá giá. Bài tiểu luận này cho rằng có thể làm được nhiều việc để cải thiện năng lực của Việt Nam trong việc giải quyết các vấn đề chống bán phá giá.
3.1. Đối với doanh nghiệp
Các doanh nghiệp Việt Nam, bao gồm cả các nhà xuất nhập khẩu, là những người đóng vai trị quan trọng nhất trong các vụ kiện chống bán phá giá vì họ bị ảnh hưởng trực tiếp nhất. Có một số cách doanh nghiệp có thể cải thiện khả năng của mình trong việc đối phó với các vấn đề chống bán phá giá.
Trước tiên, doanh nghiệp cần nâng cao hiểu biết về luật pháp và các quy
định về chống bán phá giá và các biện pháp chống bán phá giá, đặc biệt là các quy định của WTO. Các nhà sản xuất trong nước nên làm quen với các quy định của Việt Nam và biết cách khởi kiện chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu bán phá giá. Mặt khác, các nhà xuất khẩu nên hiểu biết hơn về các quy định chống bán phá giá của các quốc gia mà họ gửi sản phẩm của mình đến.
Thứ hai, các hiệp hội ngành hàng cần được tăng cường. Kinh nghiệm của
Việt Nam đã chỉ ra rằng các hiệp hội ngành có thể đóng một vai trị quan trọng. Họ khơng chỉ có thể kết nối các doanh nghiệp mà cịn có thể liên kết ngành cơng nghiệp với chính phủ. Đối với thị trường nội địa, các hiệp hội có thể đại diện cho các ngành và khởi kiện chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu không công bằng. Đối với các nhà xuất khẩu, các hiệp hội ngành hàng có thể hỗ trợ cung cấp thông tin về các quy định chống bán phá giá của nước ngoài. Mỗi hiệp hội ngành
nên thành lập một nhóm chuyên gia phụ trách chống bán phá giá và các vấn đề liên quan. Các hiệp hội có thể gửi cảnh báo sớm về các vấn đề chống bán phá giá. Họ cũng có thể tư vấn cho các thành viên của mình trong các vụ kiện chống bán phá giá.
Thứ ba, các doanh nghiệp Việt Nam cần nâng cấp công nghệ, tăng cường
năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng sản phẩm. Họ cũng nên bắt đầu áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về kế toán và kiểm toán. Điều này rất quan trọng khi các cơng ty phải đáp trả các khoản phí bán phá giá.
3.2. Đối với nhà nước
Ngoài các doanh nghiệp, các tổ chức chính phủ, chẳng hạn như Bộ Cơng Thương và Bộ Tài chính, có vai trị quan trọng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp trong các vụ kiện chống bán phá giá.
Thứ nhất, đẩy nhanh tiến độ rà soát, sửa đổi, bổ sung và soạn thảo các văn
bản quy phạm pháp luật liên quan đến thuế chống bán phá giá và chống bán phá giá của Việt Nam. Có hai vấn đề đặc biệt quan trọng: (i) các phương pháp xác định giá thông thường và thiệt hại vật chất; và (ii) việc áp dụng thuế chống bán phá giá tại Việt Nam, chẳng hạn như các điều kiện và quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá, cũng như mức thuế chống bán phá giá. Các quy định phải rõ ràng, dễ thực hiện và phù hợp với các quy định của WTO.
Thứ hai, cải thiện nguồn nhân lực để thực hiện các quy định chống bán phá
giá và bãi bỏ. Một số biện pháp có thể được thực hiện để đạt được mục tiêu này.
Sắp xếp các khóa đào tạo cho các quan chức chính phủ về cách áp dụng thuế chống bán phá giá. Các khóa học như vậy có thể tập trung vào tính kinh tế của chống bán phá giá, các quy định về chống bán phá giá của WTO trong ADA, kinh nghiệm của các nước khác trong việc xử lý các vấn đề chống bán phá giá và các vấn đề trong vòng đàm phán Doha liên quan đến chống bán phá giá.
Lập kế hoạch đào tạo các luật sư chuyên sâu về thương mại quốc tế để họ có thể tham gia giải quyết các tranh chấp thương mại liên quan đến chống bán phá giá. Việc áp dụng thuế chống bán phá giá phải tuân theo các quy định chặt chẽ của WTO. Nếu khơng có các luật sư được đào tạo tốt, Việt Nam có thể phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn hơn trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại trong tương lai.
Cung cấp các khóa học về luật chống bán phá giá trong thương mại quốc tế tại các trường đại học. Điều này rất quan trọng để cải thiện nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp, hiệp hội, cũng như cho các cơ quan chính phủ.
Thứ ba, hỗ trợ doanh nghiệp trong nỗ lực đối phó với vấn đề chống bán phá
giá. Hướng dẫn và tư vấn cho các nhà sản xuất trong nước cũng như cho các nhà xuất khẩu, có thể được cung cấp thơng qua các cơ quan có thẩm quyền như Hội đồng Biện pháp Thương mại, Cục Quản lý Cạnh tranh và Hội đồng Xử lý các vụ việc chống bán phá giá.
Thứ tư, đẩy nhanh cải cách theo hướng kinh tế thị trường và thuyết phục các
đối tác thương mại công nhận quy chế ME của Việt Nam trước năm 2018. Tại Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN vào tháng 5 năm 2007, ASEAN và các quốc gia thành viên, cũng như Trung Quốc, đã công nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường. Điều này rất có ý nghĩa đối với Việt Nam, về mặt chính trị và kinh tế. Việt Nam hiện đang đàm phán với EU để được công nhận là nền kinh tế thị trường. Để đạt được điều đó, Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm của Nga.
3.3. Một số đề xuất khác
Một số biện pháp hỗ trợ khác cũng cần được áp dụng để nâng cao năng lực của Việt Nam trong việc đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá.
Thứ nhất, Việt Nam cần chủ động áp dụng Cơ chế giải quyết tranh chấp
theo WTO để xử lý các vụ việc bán phá giá. Kinh nghiệm này rất hữu ích đối với nhiều quốc gia đã được áp dụng thành công trong quá khứ. Với tư cách là thành
viên WTO, Việt Nam có quyền áp dụng cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO và trước tiên cần xem xét kỹ các quy tắc.
Thứ hai, Việt Nam nên xây dựng hệ thống cảnh báo sớm các trường hợp
chống bán phá giá. Điều này có thể giúp doanh nghiệp có thêm thời gian chuẩn bị cho vụ kiện và có cơ hội thắng kiện tốt hơn.
Cục Quản lý cạnh tranh (thuộc Bộ Cơng Thương) cần đẩy nhanh q trình thiết lập hệ thống cảnh báo sớm đối với các vụ kiện chống bán phá giá đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam. Trước tiên, hệ thống sẽ thu thập thông tin về điều kiện thị trường, luật và quy định cũng như những thay đổi về thể chế tại các thị trường xuất khẩu chủ chốt của Việt Nam. Sau đó, nó có thể đưa ra dự báo về các vụ kiện chống bán phá giá có thể xảy ra đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam. Nó cũng có thể phân tích và đánh giá các điều kiện thị trường xuất khẩu để đưa ra các đề xuất về cách tránh các trường hợp chống bán phá giá.
Cuối cùng, Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm của các nước khác trong
vấn đề chống bán phá giá, đặc biệt là của các nước đang phát triển châu Á như Trung Quốc và Thái Lan.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Chiến M. (2021, June 16). Việt Nam áp thuế chống bán phá giá đường nhập từ
Thái Lan. Báo Người lao động.
Hội đồng Tư vấn về Phòng vệ Thương mại - VCCI. (2014, June 17). Vụ giải
quyết tranh chấp đầu tiên của Việt Nam tại WTO - Các biện pháp chống bán phá giá đối với sản phẩm tôm nước ấm đông lạnh. Phịng Thương mại và
Cơng nghiệp Việt Nam.
Lan N. P. (2010, July 28). “Qui về 0” (Zeroing) trong tính tốn biên độ phá giá
đối với các vụ kiện chống bán phá giá tại Mỹ. Thông tin pháp luật dân sự.
Nghi T. V. (2020, December 22). Việt Nam áp thuế chống bán phá giá 5 năm với
thép cán nguội Trung Quốc. Tuổi Trẻ Online.
Nóng: Mỹ áp thuế 0% đối với tôm xuất khẩu Việt Nam. (2019, August 22). Báo
Điện Tử Pháp Luật Thành Phố Hồ Chí Minh.
United States Prevails on “Zeroing” Again: WTO Panel Rejects Flawed
Appellate Body Findings | United States Trade Representative. (2019, April).
Van, L. T. T., & Tong, S. Y. (2009, March). Vietnam and Anti-Dumping:
Regulations, Applications and Responses (ISBN 978–981-08-2712-0).