Cha mẹ có nghĩa vụ đại diện để bảo vệcác quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

3.3. NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CHA MẸ TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM VÀ THỰC

3.3.1.6. Cha mẹ có nghĩa vụ đại diện để bảo vệcác quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em

thức và nghĩa vụ trong q trình ni dưỡng tránh tất cả những nguy hiểm đe dọa tính mạng của con, khơng để con bị rơi vào các tình huống nguy hiểm, ranh giới giữa cái sống và cái chết như bị bỏ đói, bỏ rơi... Trẻ em có quyền được bảo vệ dưới mọi hình thức để khơng bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc làm tổn hại đến sự phát triển toàn diện của trẻ em (Điều 27 Luật Trẻ em năm 2016). Như vậy nghĩa vụ nuôi dưỡng của cha mẹ đối với con ln song hành cùng q trình tồn tại và phát triển của con. Bảo đảm sự sống cịn cho con có tác động qua lại với các quyền cơ bản khác của trẻ em, nhóm quyền này là cơ sở cho việc thực hiện nhóm quyền khác của trẻ em. Việc thực hiện nghĩa vụ ni dưỡng khơng chỉ phải có yếu tố vật chất như ăn, mặc ở... mà còn cần thiết phải có yếu tố khơng gian, mơi trường sống. Đây là nghĩa vụ tài sản phát sinh giữa cha mẹ và con, mang tính chất tự nhiên, xuất phát từ sự gắn bó thiêng liêng giữa cha mẹ và con. Quy định này hướng tới bảo vệ quyền được sống của trẻ em được quy định tại Luật Trẻ em năm 2016: Trẻ em có quyền được bảo vệ tính mạng, được bảo đảm tốt nhất các điều kiện sống và phát triển (Điều 12), “Trẻ em có quyền được chăm sóc, ni dưỡng để phát triển tồn diện” (Điều 15).

3.3.1.6. Cha mẹ có nghĩa vụ đại diện để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em của trẻ em

Luật HN&GĐ năm 2014 quy định cha mẹ có nghĩa vụ đại diện cho con chưa thành niên (khoản 3 Điều 69). Theo đó, cha mẹ là người đại diện theo pháp luật cho con dưới 16 tuổi. Cha mẹ thực hiện các nghĩa vụ và quyền của người đại diện cho con để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của con. Nghĩa vụ và quyền đại diện của cha mẹ cho con chưa thành niên là nhằm bảo vệ và thực hiện các quyền trẻ em trong những trường hợp cụ thể. Theo Luật HN&GĐ năm 2014, cha mẹ “bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của con” (khoản 2 Điều 69). Các quyền, lợi ích hợp pháp của con là các quyền về tài sản và nhân thân trong các giao dịch dân sự liên quan đến trẻ em. Vì năng lực hành vi dân sự của trẻ em cịn hạn chế, khơng tự thực hiện các quyền của mình nên cần thiết cha, mẹ đủ năng lực hành vi dân sự làm người đại diện theo pháp luật, giám hộ cho con để thực hiện các giao dịch này. Tùy từng loại giao dịch dân sự mà cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ làm đại diện cho con để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho con theo quy định tại khoản 1 Điều 136 Bộ luật dân sự 2015. Đây là một trong những nghĩa vụ đương nhiên của cha mẹ nhằm bảo vệ trẻ em khi tham gia các quan hệ xã hội.

96

Trong trường hợp quyền, lợi ích hợp pháp của con bị xâm phạm thì cha mẹ có nghĩa vụ yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ em.

Thực tế, nhiều cha mẹ đã không thực hiện nghĩa vụ này đầy đủ khi phát hiện các hành vi vi phạm đến quyền bất khả xâm phạm thân thể, tình dục của trẻ em là con em mình, dẫn đến trẻ em khơng được bảo vệ kịp thời. Đơn cử, vụ việc hiếp dâm trẻ em do chính bố đẻ thực hiện với con gái tại Bản án số 139/2017/HSST ngày 28/12/2017 của TAND tỉnh Nghệ An114. Cháu Hoàng Thị M1 (sinh năm 2003) con gái của bị cáo Hoàng Văn Th (sinh năm 1978). Ngày 07/8/2017, sau khi uống rượu, bia bên ngồi, Hồng Văn Th về nhà, đã có hành vi kéo tay M1 vào phịng ngủ có hành vi dâm ơ với cháu. Sự việc được phát hiện bởi vợ của Th, mẹ của M1 nhưng chị cố ý giấu kín. Cháu M1 do sợ hãi đã đi trốn ở nhà bà ngoại. Sau đó, bà ngoại cháu M1 biết được sự việc nên đã lên trình báo với cơ quan cơng an. Tại phiên tịa, bị cáo Hồng Văn Th khai nhận rằng, sau khi đi uống rượu về nhà ở của mình thì bị cáo vào buồng ngủ luôn khơng nhớ gì. Khi vợ về thì bị cáo tỉnh dậy thấy con gái ngủ bên cạnh. Tuy nhiên bị cáo cũng cho rằng việc làm của bị cáo là sai. TAND tỉnh Nghệ An cũng đã tuyên án 13 năm tù về tội hiếp dâm trẻ em. Hành vi của người mẹ trong vụ án này đã không thực hiện nghĩa vụ tố cáo hành vi của người chồng để bảo vệ con mình, dẫn đến những lo âu, sợ hãi của cháu bé. Nguyên nhân xấu hổ, không dám đối diện của người lớn đã gây ra những ảnh hưởng không nhỏ đến tinh thần của trẻ em.

3.3.1.7. Cha, mẹ có nghĩa vụ tơn trọng quyền sở hữu tài sản của trẻ em

Theo Luật HN&GĐ năm 2014 quy định con có quyền có tài sản riêng. Tài sản riêng của con gồm: tài sản con được thừa kế riêng, được tặng cho riêng; thu nhập do lao động của con; hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng của con; các thu nhập hợp pháp khác của con; tài sản được hình thành từ tài sản riêng của con (khoản 1 Điều 75). Quy định này khẳng định quyền độc lập về tài sản của con và phù hợp với quy định của Hiến pháp về quyền sở hữu tài sản của công dân115 và tương thích với Luật Trẻ em năm 2016 về quyền sở hữu của trẻ em116. Quyền có tài sản riêng của con không phụ thuộc vào độ tuổi của con, do đó con đang ở độ tuổi trẻ em cũng được bảo vệ quyền được sở hữu đối với tài sản riêng. Pháp luật công nhận quyền sở hữu tài sản riêng của con, đồng thời quy định quyền và nghĩa vụ của cha mẹ trong việc bảo vệ quyền tài sản của con khi còn là trẻ em. Con dưới 15 tuổi thì cha, mẹ có nghĩa vụ và quyền quản lý tài sản riêng cho con hoặc có thể ủy quyền cho người khác quản lý. Con từ đủ 15 tuổi trở lên thì có thể tự mình quản lý tài sản riêng. Nếu con khơng tự quản lý thì có thể nhờ cha, mẹ quản lý. Trong trường hợp cha mẹ quản lý tài sản của con thì khi con đủ 15 tuổi, cha mẹ giao lại tài sản cho con, trừ trường hợp cha mẹ và con có thỏa thuận

114 Tòa án nhân dân tối cao, Trang thông tin điện tử công bố bản án, quyết định của Tòa án https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta748989t1cvn/chi-tiet-ban-an, truy cập ngày 8/12/2020.

115 Điều 32 Hiến pháp năm 2013. 116 Điều 20 Luật Trẻ em năm 2016.

97

khác117. Trong việc định đoạt tài sản riêng của con, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Trong trường hợp cha mẹ quản lý tài sản riêng của con dưới 15 tuổi thì có quyền định đoạt tài sản đó. Việc định đoạt tài sản riêng của con phải vì lợi ích của chính người con có tài sản đó. Nếu con đã từ đủ 09 tuổi trở lên thì phải xem xét đến nguyện vọng của con. Trong trường hợp con đã từ đủ 15 tuổi đến dưới 18 tuổi thì có quyền tự định đoạt tài sản riêng. Tuy nhiên, nếu định đoạt tài sản tài sản là bất động sản, động sản có đăng ký quyền sở hữu hoặc dùng tài sản để kinh doanh thì phải có sự đồng ý bằng văn bản của cha mẹ hoặc của người giám hộ118. Tuy nhiên, trên thực tế trẻ em đang là đối tượng được cha, mẹ nuôi dưỡng, khi tài sản riêng, cha mẹ khơng được có hành vi cưỡng đoạt, bắt ép con sử dụng tài sản riêng để thực hiện nghĩa vụ của mình nếu như khơng có sự đồng ý của con. Ví dụ, việc sử dụng tài sản riêng là tiền mừng tuổi cũng cần chia sẻ và trao đổi cùng con để tránh vi phạm quyền có tài sản riêng của trẻ em.

3.3.2. Bảo vệ quyền trẻ em trong các quy định về xác định cha, mẹ, con

Xác định cha, mẹ cho con là việc xác định rõ một người nam là cha, một người nữ là mẹ của trẻ em khi nó được sinh ra để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với trẻ em. Trong khoa học pháp lý và trên thực tế, việc xác định cha cho con cần phải dựa trên mối quan hệ giữa người nam (là cha) và người phụ nữ đã sinh ra đứa trẻ (là mẹ). Xác định cha, mẹ cho con là một trong những cơ sở chính đáng và đầy đủ nhất để thực hiện quyền trẻ em, bởi khi đó chính là xác định người có nghĩa vụ để thực hiện các quyền trẻ em. Pháp luật đã quy định, xác định quan hệ cha mẹ con chỉ phát sinh khi có sự kiện pháp lý là sinh đẻ và khi được sự chứng nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Quy định này là cơ sở pháp lý để bảo đảm quyền được xác định cha, mẹ của trẻ em được quy định tại Điều 13 Luật Trẻ em năm 2016 được thực hiện, đồng thời là tiền đề cho việc bảo đảm thực hiện các quyền cơ bản của trẻ em. Việc xác định cha, mẹ cho con dựa trên sự thụ thai, sinh con và thời kỳ hôn nhân của người mẹ, trừ trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo. Do có sự kiện sinh đẻ nên dễ dàng xác định được mẹ của trẻ em, đó là người phụ nữ sinh ra đứa trẻ. Việc xác định người đàn ông là cha của con dựa trên quan hệ giữa người đàn ơng đó với mẹ đứa trẻ. Việc xác định cha, mẹ con được thực hiện trong các trường hợp sau:

Trường hợp người mẹ có thai hoặc sinh con trong thời kỳ hơn nhân: Việc xác

định cha cho con dựa trên quy định tại Điều 88 Luật HN&GĐ năm 2014: Con sinh ra trong thời kỳ hơn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng. Đây là nguyên tắc suy đoán pháp lý để xác định cha, mẹ cho con. Dựa trên nguyên tắc này, việc xác định cha cho con dễ dàng, bảo đảm quyền được biết cha, mẹ là ai của trẻ em. Trên cơ sở đó, trẻ em được hưởng các quyền do cha mẹ và các thành viên trong gia đình thực hiện. Đặc biệt, việc xác định cha, mẹ cho con còn thể

117 Điều 76 Luật Hơn nhân & Gia đình năm 2014. 118 Điều 77 Luật Hơn nhân & Gia đình năm 2014.

98

hiện trong trường hợp con được sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận thì cũng được xác định là con chung của vợ chồng119. Theo quy định này, chỉ cần sự thừa nhận và thống nhất của vợ chồng đã có thể xác định cha cho đứa trẻ được mẹ sinh ra trước khi kết hôn. Để bảo vệ trẻ em sau khi ra đời được quyền có cha, mẹ và xác định ngay lập tức nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng trẻ em của cha mẹ, pháp luật quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ khơng thừa nhận con thì phải có chứng cứ và phải được Tịa án xác định”. Như vậy, việc từ chối nhận con không đơn giản là việc không thừa nhận mà người cha, người mẹ phải có u cầu Tịa án giải quyết, phải cung cấp chứng cứ trước Tịa và phải có phán quyết của Tòa án.

Trường hợp người mẹ không tồn tại hôn nhân mà có thai, sinh con hoặc tuy người mẹ có thai, sinh con trong thời kỳ hơn nhân nhưng Tịa án đã xác định người chồng không phải là cha của đứa trẻ: Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Cha, mẹ có

quyền nhận con (khoản 1 Điều 91). Khi cha hoặc mẹ tự nguyện nhận con mà khơng có tranh chấp thì tiến hành tại cơ quan hộ tịch với thủ tục đơn giản. Người nhận con chỉ cần làm Tờ khai nhận con, có xác nhận của người mẹ hoặc cha của người được nhận là con thì cơ quan hộ tịch có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch và bổ sung tên người nhận con vào phần khai cha hoặc mẹ trong Giấy khai sinh của con. Trường hợp người không được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tịa án xác định người đó là con mình (khoản 1 Điều 89). Với quy định này, khi một người chưa được khai là cha, mẹ của con mà cho rằng đó là con mình nhưng khơng thể nhận con tại cơ quan hành chính thì có thể u cầu Tịa án xác định đứa trẻ đó là con mình. Quy định này một mặt để bảo vệ quyền của cha, mẹ trong việc nhận con, mặt khác là bảo đảm trẻ em có quyền có cha, mẹ và được cha, mẹ yêu thương, chăm sóc, ni dưỡng... Để quyền của trẻ em luôn được ưu tiên trong mọi trường hợp, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Người đang có vợ, chồng mà nhận con thì việc nhận con khơng cần phải có sự đồng ý của người kia (khoản 2 Điều 91). Quy định này tạo điều kiện thuận lợi nhất để cha, mẹ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình với con. Có thể nói, đây là một trong những quy định thể hiện ý chí của nhà làm luật, ưu tiên lựa chọn nguyên tắc dành những gì tốt nhất cho trẻ em khi ưu tiên tối đa quyền của trẻ em được bảo vệ ở mức độ cao nhất trong tất cả các chủ thể của mối quan hệ hơn nhân và gia đình.

Bảo vệ quyền trẻ em trong việc xác định cha, mẹ cho con còn thể hiện trong trường hợp người có yêu cầu xác định một đứa trẻ là con mình mà người có u cầu chết thì người thân thích của người này có quyền yêu cầu Tòa án xác định con cho người yêu cầu đã chết120. Quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con là quyền nhân thân, gắn với mỗi chủ thể mà không thể chuyển giao. Tuy nhiên, trong trường hợp này, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định chuyển cho người thân thích của người yêu cầu để tiếp tục thực hiện các thủ tục xác định đứa trẻ là con của họ. Mặc dù khi Tòa án xác định

119 Khoản 1 Điều 88 Luật Hơn nhân & Gia đình năm 2014. 120 Xem Điều 92 Luật Hôn nhân & Gia đình năm 2014.

99

đứa trẻ là con thì người này đã chết nhưng đứa trẻ vẫn được hưởng các quyền nhân thân và tài sản với tư cách là con của người cha, người mẹ đã chết như: quyền mang họ, quyền thừa kế, quyền trở thành thành viên gia đình cha (mẹ), quyền được biết cha (mẹ)... Như vậy, có thể nhận thấy quy định này bảo đảm các quyền của trẻ em, để trẻ em có điều kiện phát triển đầy đủ hơn về thể chất cũng như tình cảm.

Trường hợp cặp vợ chồng vô sinh sinh con bằng kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm: Việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp sinh con bằng kỹ thuật thụ

tinh trong ống nghiệm khơng hồn tồn dựa trên nguồn gốc sinh học của đứa trẻ. Trong trường hợp vợ chồng có yêu cầu sinh con bằng kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm thì người chồng được xác định là cha của con do vợ sinh ra (trừ trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo), bất kể sự vô sinh thuộc về vợ hoặc chồng. Mặc dù đứa trẻ đó có thể chỉ mang mã gen của chồng hoặc của vợ, thậm chí là khơng mang mã gen của cả vợ và chồng nhưng đứa trẻ vẫn là con chung của vợ chồng. Pháp luật quy định khơng tồn tại bất kì quyền và nghĩa vụ pháp lý nào giữa người cho tinh trùng, cho nỗn, cho phơi với đứa trẻ. Đồng thời, nguyên tắc “vô danh” đối với người cho tinh trùng, cho nỗn, cho phơi đã ổn định các mối quan hệ giữa cha, mẹ và con. Chính cặp vợ chồng vơ sinh đã có nguyện vọng sinh con thể hiện bằng văn bản đồng ý thụ tinh trong ống nghiệm tại cơ sở y tế. Như vậy, muốn bảo vệ quyền trẻ em trong trường hợp sinh con bằng kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm cần tuân thủ các điều kiện và thủ tục do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Một trong những điều kiện bắt buộc để cặp vợ chồng vô sinh được phép áp dụng kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm là giữa họ