2.2. Thực trạng thực hiện các qui định pháp luật về quản lý quỹ
2.2.4. Thực hiện các quy định tài chính đất đai, giá đất trong quản lý
quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
2.2.4.1. Những mặt đạt được
Việc Nhà nƣớc công nhận đất có giá là nền tảng quan trọng để phát huy nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Nhiều chính sách liên quan đến tài chính đất đai đƣợc ban hành nhƣ đổi đất lấy hạ tầng, đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất... Chính phủ quy định phƣơng pháp
67
xác định giá đất, khung giá các loại đất, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng giá đất cụ thể tại địa phƣơng và công bố công khai vào ngày 01/01 hàng năm. Nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng liên tục tăng và trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội. Hàng năm nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất chiếm khoảng 7,25% tổng thu ngân sách. Đối với thị trƣờng bất động sản khi hoạt động theo đúng quy luật thì hàng năm có thể tạo ra cho ngân sách nhà nƣớc hàng chục tỷ USD. Tuy nhiên, hiện nay thị trƣờng quyền sử dụng đất và thị trƣờng bất động sản nƣớc ta vẫn đang hoạt động ở cấp độ thấp.
2.2.4.2. Tồn tại, bất cập
Về nguyên tắc, phƣơng pháp định giá đất là rất khó vì quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hóa đặc biệt, nhƣng khơng phải là quyền sở hữu. Việc xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất còn phức tạp, nhiều loại đất, nhiều khu vực chƣa phát sinh chuyển nhƣợng, đấu giá nên rất khó xác định giá thị trƣờng. Tại một số địa phƣơng, việc triển khai công tác định giá đất cụ thể theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 còn chậm; thời gian thực hiện việc xác định giá đất cụ thể trong một số trƣờng hợp còn kéo dài, chƣa đáp ứng kịp yêu cầu về tiến độ để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tính bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất; Việc điều tra, khảo sát giá đất phổ biến trên thị trƣờng để phục vụ cho công tác xác định giá đất cụ thể cịn gặp khó khăn do ngƣời cung cấp thơng tin về giá đất (ngƣời chuyển nhƣợng hoặc ngƣời nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất) không ký vào Phiếu điều tra để xác nhận thông tin về giá đất đã cung cấp.
2.2.4.3. Nguyên nhân của tồn tại, bất cập
Quy định của pháp luật về đất đai liên quan đến việc áp dụng các phƣơng pháp định giá để xác định giá đất cụ thể trong một số trƣờng hợp còn phức tạp, chƣa phù hợp với điều kiện thực tiễn của các địa phƣơng nhƣ thiếu thông tin giá đất thị trƣờng, đội ngũ tƣ vấn định giá đất chƣa đủ để đáp ứng
68
yêu cầu của công tác định giá. Công tác chỉ đạo thực hiện tại một số địa phƣơng chƣa thực sự sát sao, quyết liệt.