Dạng tham nhũng này là nhóm các hành vi thoả thuận giữa các bên để đạt được lợi ích cá nhân hoặc lợi ích cho mỗi bên bằng cách gây thiệt hại cho bên thứ ba. Trong trường hợp này, đó là lợi ích của tập thể, của Nhà nước.
Các hành vi thuộc nhóm này thể hiện quan hệ ràng buộc của các lợi ích có mối liên quan đến nhau, thể hiện tương đối rõ nét trong thực tế. Có 2 hình thức phổ biến là:
Thỏa thuận ngầm với nhau để nâng cao giá trị hợp đồng: là việc các
bên (đại diện tổ chức chủ trì, chủ nhiệm đề tài và những bên liên quan khác) thỏa thuận ngầm với nhau nâng cao hơn giá trị thực tế của các hợp đồng nghiên cứu, hợp đồng mua bán thiết bị, máy móc phục vụ nghiên cứu… do Nhà nước đầu tư kinh phí để hưởng tiền chênh lệch.
Thỏa thuận ngầm với nhau trong việc xác nhận tham gia thực hiện nhiệm vụ. Quy định về quản lý nhiệm vụ KH&CN hiện nay coi việc xác nhận
tham gia thực hiện của các chủ thể có liên quan trong việc phối hợp triển khai các nội dung nghiên cứu là sự cam kết đảm bảo nhân lực, vật lực KH&CN. Việc xác nhận như vậy được coi như cơ sở để tuyển chọn và giao nhiệm vụ. Các xác nhận đó phần nào thể hiện quy mơ, tính chất việc thực hiện đề tài và cũng đồng nghĩa với quy mô và số lượng kinh phí được giao để thực hiện nhiệm vụ. Thoả thuận ngầm với nhau giữa các bên tham gia có thể tạo cho đề
tài số kinh phí lớn hơn mức cần thiết và các bên sẽ có được khoản tiền chênh lệch đó.
Ngồi các nhóm nêu trên cịn một số hành vi vi phạm khác được thực hiện trong giai đoạn tuyển chọn, kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu… Ví dụ, hành vi của chủ nhiệm hoặc đại diện tổ chức chủ trì đưa hối lộ cho người có thẩm quyền trong giai đoạn kiểm tra thực hiện hoặc giai đoạn nghiệm thu đề tài. Tuy nhiên, những hành vi đó được điều chỉnh chủ yếu bởi pháp luật hình sự và nằm ngồi phạm vi nghiên cứu của Đề tài nên các nội dung đó khơng được trình bày trong luận văn.
* *
*
Tóm lại, tham nhũng và phịng, chống tham nhũng có một quá trình lịch sử lâu dài. Cơng tác phịng, chống tham nhũng trên tất cả các lĩnh vực của Việt Nam ngày càng được quan tâm hơn trong quá trình hội nhập quốc tế. KH&CN dần trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thì việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN cũng mở rộng, phát triển. Đồng thời các hành vi tham nhũng trong lĩnh vực này cũng có thể nảy sinh đa dạng và phức tạp. Nó là hệ quả tất yếu nếu đặt những đặc thù riêng của hoạt động nghiên cứu khoa học trong một cơ chế quản lý, điều hành chưa hợp lý.
Do vậy việc nghiên cứu hệ thống các vấn đề mang tính lý luận về tham nhũng trong nghiên cứu khoa học là cần thiết để xem xét, nhận diện và đánh giá hiện tượng này. Đó cũng là cơ sở lý luận để có thể hình thành các giải pháp nhằm từng bước phịng, chống các hành vi tiêu cực nói chung và tham nhũng nói riêng trong việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN.
Chương 2