III. Kết quả rà soát
PHẦN THỨ BA
Báo cáo Khảo sát một số doanh nghiệp - nhà thầu cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ qua thủ tục đấu thầu
Bên cạnh việc tuân thủ các quy định cứng của pháp luật đấu thầu (Phần thứ nhất của Báo cáo), các yêu cầu cụ thể tại các hồ sơ mời thầu (Phần thứ hai của Báo cáo), hoạt động đấu thầu mua sắm gỗ và các sản phẩm gỗ trên thực tế cịn có những thơng lệ, thực tế phong phú tùy thuộc vào mong muốn, hành động của đơn vị mời thầu cũng như Ý thức, năng lực của nhà thầu (nhà cung cấp gỗ, sản phẩm gỗ cho các gói thầu).
Hợp phần 3 của Nghiên cứu này bao gồm một khảo sát quy mô nhỏ. Khảo sát sử dụng Bảng hỏi, được gửi qua đường thư tín và thư điện tử (email). Đối tượng khảo sát là các doanh nghiệp đã từng cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ cho các đơn vị sử dụng vốn Nhà nước qua các hợp đồng mua sắm công. Trên cơ sở phản hồi của doanh nghiệp, nhóm Nghiên cứu thực hiện phỏng vấn sâu với một số doanh nghiệp. Phỏng vấn sâu giúp thu thập các thơng tin chủ yếu về định tính, khơng được thu thập qua điều tra sử dụng bảng hỏi, ví dụ về các nguồn gỗ nguyên liệu mà doanh nghiệp sử dụng, tính pháp lÝ của các nguồn gỗ này, các yêu cầu về tính pháp lÝ của gỗ cũng như thuận lợi và khó khăn của doanh nghiệp trong việc thực hiện các hợp đồng mua sắm công này.
Phần thứ ba của Báo cáo trình bày kết quả thu được từ khảo sát và phỏng vấn sâu trong Hợp phần 3 này. Phần này sẽ cho thông tin về thực tế hoạt động mua sắm cơng từ góc độ của doanh nghiệp cung gỗ và sản phẩm gỗ. Cùng với các thông tin trong Phần thứ nhất và thứ hai của Báo cáo, thông tin từ Phần thứ ba này sẽ là cơ sở để đưa ra các đề xuất về các cơ chế, chính sách phù hợp hơn, nhằm bảo đảm gỗ và các sản phẩm gỗ cung cấp trong các hợp đồng mua sắm công là hợp pháp.
Báo cáo Khảo sát một số doanh nghiệp - nhà thầu cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ qua thủ tục đấu thầu gỗ và các sản phẩm gỗ qua thủ tục đấu thầu
Phần thứ ba Báo cáo Khảo sát một số doanh nghiệp - nhà thầu cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ qua thủ tục đấu thầu
C 1. Mẫu khảo sát
Khảo sát được thực hiện ở quy mô nhỏ, với các doanh nghiệp/chủ thể kinh doanh (sau đây gọi chung là doanh nghiệp) đã từng cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ cho các đơn vị sử dụng vốn Nhà nước từ 02 nguồn chủ yếu: (i) Các Hiệp hội Gỗ (VIFORES và FPA Bình Định); (ii) Danh sách các nhà thầu trúng thầu các gói thầu mua sắm gỗ và các sản phẩm gỗ được rà soát trong Hợp phần 2 của Nghiên cứu này. Tổng số các doanh nghiệp được xác định là 133.
Nhóm Nghiên cứu gửi Phiếu khảo sát tới tất cả 133 doanh nghiệp này. Có 33 doanh nghiệp phản hồi phiếu khảo sát (chiếm 25% trong tổng mẫu khảo sát).
Có tới 58% các Phiếu khảo sát phản hồi được trả lời bởi các cán bộ có chức danh lãnh đạo doanh nghiệp (Giám đốc/Tổng Giám đốc, Thành viên Hội đồng quản trị, Kế tốn trưởng, Trưởng phịng). 22% các Phiếu phản hồi được trả lời bởi Kế toán của doanh nghiệp. Như vậy, phần lớn Phiếu khảo sát (80%) được trả lời bởi các cá nhân có vị trí có trách nhiệm và nắm khá sát tình hình kinh doanh cũng như các hợp đồng của doanh nghiệp.
Do số lượng doanh nghiệp phản hồi trong khảo sát nhỏ, thông tin thu thập không đại diện cho hiện trạng các hoạt động đấu thầu mua sắm gỗ và các sản phẩm gỗ ở Việt Nam. Mặc dù vậy, đây là nguồn thơng tin tham khảo rất hữu ích, lần đầu tiên hé mở bức tranh thực tế của thị trường mua sắm công đồ gỗ ở Việt Nam.
C 2. Giai đoạn khảo sát
Khảo sát không giới hạn về khung thời gian của các hợp đồng mua sắm công gỗ và các sản phẩm gỗ. Cụ thể, khảo sát thu thập thông tin về tất cả các hợp đồng cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ cho các đơn vị sử dụng vốn Nhà nước mà doanh nghiệp đã và/hoặc đang thực hiện, không giới hạn các hợp đồng ở thời gian nào.
Việc không giới hạn giai đoạn khảo sát cho phép tiếp nhận thông tin về bất kỳ hợp đồng nào liên quan mà doanh nghiệp từng thực hiện, do đó thực tiễn thu nhận sẽ phong phú hơn. Mặc dù vậy, điều này có thể ảnh hưởng nhất định tới kết quả khảo sát, ví dụ (i) hợp đồng đã thực hiện quá lâu trước thời điểm khảo sát, doanh nghiệp có thể khơng nhớ chính xác về thực tế thực hiện chúng; (ii) có thể có những hợp đồng thực hiện theo hệ thống quy định pháp luật đấu thầu cũ, không phản ánh thực tế hiện nay.
Để đánh giá mức độ và hạn chế nguy cơ nói trên, Phiếu khảo sát có 01 câu hỏi về số lượng các hợp đồng thực hiện gần đây (trong 03 năm 2016-2018) trong tổng số các hợp đồng của doanh nghiệp. Kết quả thu được từ câu hỏi này cho thấy 100% doanh nghiệp có hợp đồng trong khoảng thời gian 2016- 2018, hơn nửa số doanh nghiệp có đa số hợp đồng thực hiện trong thời gian này, 24% chỉ có các hợp