trường sinh thái giai đoạn 2006 - 2020
Trong quá trình PTKT phải đạt được các mục tiêu bảo vệ MTST giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến 2020 như sau:
a, Mục tiêu chung
Nâng cao năng lực quản lý; hạn chế tối đa mức độ gia tăng ơ nhiễm, khắc phục có hiệu quả tình trạng suy thối và cải thiện chất lượng môi trường khu vực nông thôn. Khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn TNTN, đảm bảo cân bằng sinh thái, bảo tồn thiên nhiên và giữ gìn đa dạng sinh học nhằm PTKT - XH gắn với BVMT, nâng cao chất lượng cuộc sống và đảo bảo PTBV.
b, Mục tiêu cụ thể
* Đến năm 2020:
- 90% các cơ sở sản xuất kinh doanh được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc chứng chỉ ISO 14001.
- 100% khu đơ thị, KCN, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường.
- 100% dân số đô thị và nông thôn được sử dụng nước sạch.
- 100% số xã trên địa bàn tỉnh đạt đủ các tiêu chí về mơi trường trong Bộ tiêu chí Quốc gia về Nơng thơn mới.
- 50% số hộ gia đình có dụng cụ phân loại rác thải tại nguồn.
- Nâng độ che phủ của rừng và diện tích cây xanh, cây ăn quả lên khoảng 30-35% diện tích tự nhiên vào năm 2020.
- Đến năm 2020 tất cả lượng rác thải, nước thải đô thị, công nghiệp và bệnh viện... được xử lý triệt để [60].
3.2.3. Định hướng chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Hải Dương từ năm 2010 và tầm nhìn đến 2020
xã hội. Từng bước nâng cao chất lượng môi trường của cộng đồng ở các khu công nghiệp, đơ thị và vùng nơng thơn để góp phần PTBV.
- Phịng ngừa và ngăn chặn ơ nhiễm là ngun tắc chủ đạo, xử lý ô nhiễm gắn với cải thiện mơi trường. Bảo tồn ĐDSH, duy trì sự cân bằng sinh thái trong quá trình PTKT - XH của tỉnh.
- Chiến lược BVMT của tỉnh Hải Dương là một bộ phận của chiến lược BVMT cả nước và toàn cầu, đồng thời phải gắn với chiến lược BVMT của khu vực PTKT trọng điểm phía Bắc.
- Cải tạo phục hồi những hệ sinh thái đã mất cân bằng đang gây tác động đến môi trường ở cả khu vực đô thị, nông thôn, miền núi.
- Bảo vệ các nguồn TNTN, sự ĐDSH, tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là bảo vệ nguồn nước sạch.
- Quản lý và kiểm sốt các chất thải cơng nghiệp, nơng nghiệp, đơ thị, giao thông, bệnh viện, khu vực nông thôn. Cụ thể là:
+ Nông nghiệp: bảo vệ tài ngun đất, nước, chống xói mịn, chuyển đổi cơ cấu phải đảm bảo hệ sinh thái bền vững. Thực hiện nền nông nghiệp sạch từ sản xuất đến sản phẩm tiêu dùng.
+ Công nghiệp: tiếp thu, áp dụng cơng nghệ ít chất thải, dần dần loại bỏ những cơ sở sản xuất công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm, có ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái và sức khỏe cộng đồng.
+ Du lịch và dịch vụ: xây dựng nội qui, quy chế nghiêm ngặt về BVMT đối với khu du lịch, thương mại, nhà hàng, khách sạn, công viên, câu lạc bộ,... tổ chức thu gom và xử lý chất thải kịp thời để tránh gây ô nhiễm.
+ Triển khai dự án môi trường Việt Nam - Canađa (VCEP II) nâng cao năng lực quản lý môi trường tỉnh Hải Dương. Xây dựng tiềm lực về quản lý và kiểm sốt mơi trường như đào tạo cán bộ, tăng cường trang thiết bị kiểm tra, quan trắc, phân tích mơi trường.
- Coi trọng đầu tư cho hệ thống giáo dục đào tạo theo hướng đảm bảo nguồn nhân lực cho sự phát triển KHCN và BVMT trước mắt cũng như lâu dài để thực hiện có kết quả chiến lược PTKT -XH của tỉnh.
- Tăng cường đầu tư KHCN và môi trường bằng nhiều nguồn vốn.
- Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống quản lý nhà nước và các đơn vị triển khai áp dụng tiến bộ KHCN trong lĩnh vực KHCN và môi
trường từ tỉnh đến cơ sở.
- Đẩy mạnh hợp tác về KHCN và BVMT với một số tỉnh, thành phố trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh) để nắm được xu hướng phát triển của các tỉnh, thành phố bạn; từ đó đề xuất sự liên kết, hợp tác phát triển, đồng thời cùng hợp tác khắc phục, ngăn chặn những hậu quả xấu, nhất là môi trường [54].
3.3. Những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết hài hịa mối quan hệ giữa mơi trƣờng sinh thái với phát triển kinh tế bền vững ở Hải Dƣơng
3.3.1. Nâng cao nhận thức về mối quan hệ biện chứng giữa phát triểnkinh tế và môi trường sinh thái, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động kinh tế và môi trường sinh thái, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động về bảo vệ môi trường
Trước đây và ngay cả hiện nay, nhiều người trong chúng ta không biết cách sống bền vững. Sự nghèo khổ buộc con người phải tìm mọi cách để tồn tại như: phá rừng làm nương rẫy, săn bắt chim thú. Những hoạt động đó xảy ra liên tục đã gây tác động xấu đến MTST, làm nghèo kiệt quỹ đất, suy giảm tài nguyên. Nạn đói nghèo thường xuyên xảy ra đối với các nước có thu nhập thấp. Cịn những nước có thu nhập cao thì nhu cầu sử dụng tài nguyên ngày càng cao, họ dùng một cách lãng phí quá mức chịu đựng của thiên nhiên nên đã làm ảnh hưởng lớn đến các cộng đồng. Vì lẽ đó, con người nhất thiết phải thay đổi thái độ và hành vi của mình, khơng những để cho các cộng đồng biết sử dụng bền vững nguồn tài ngun mà cịn để thay đổi các chính sách hỗ trợ về kinh tế và buôn bán trên thế giới.
Mọi người trên hành tinh này, không phân biệt giàu nghèo, dân tộc, tôn giáo, tuổi tác đều cần phải quan niệm đúng đắn giá trị của nguồn TNTN hiện có trên Trái Đất và những tác động của con người đối với chúng. Tình trạng ONMT hiện nay trong các thành phố, trong các khu dân cư, trong đồng ruộng xóm làng đã đến lúc báo động nghiêm trọng. Cùng với đó, sự cạn kiệt, xói mịn của các dạng TNTN cũng đang ảnh hưởng xấu đến cuộc sống cộng đồng. Vì vậy, con người nhất định phải thực hành đạo đức vì cuộc sống bền vững. Mỗi người phải thấy được thái độ đối với môi trường là một giá trị đạo đức.
Trong chiến lược phát triển bền lâu do IUCN, UNEP, WWF soạn thảo xác định: đạo đức tạo nên một cơ sở cho PTBV. Nhu cầu mà con người đòi hỏi được xác định trên cơ sở xã hội và văn hóa, và sự PTBV địi hỏi sự đề cao các giá trị,
khuyến khích sự chấp nhận những chuẩn về tiêu dùng ở trong giới hạn được chấp nhận về mặt sinh thái và ở trong phạm vi đó thì mọi người đều có quyền mong muốn. Sự vơ cùng đa dạng về văn hóa trên thế giới là một nguồn lực sinh động. Nhiều xã hội có những giá trị thúc đẩy hoặc tương hợp với PTBV.
Con người là một thành phần của môi trường và là chủ thể bảo vệ MTST. Ý thức, thái độ, hành vi ứng xử đối với môi trường là một trong những phẩm chất nhân cách của con người. Khi nào con người hiểu hết những giá trị của mơi trường thiên nhiên đối với cuộc sống của mình thì mới biết u q, tơn trọng thiên nhiên, có thái độ, nghĩa vụ, trách nhiệm, lối sống văn hóa đối với thiên nhiên, biết hành động tuân theo quy luật của tự nhiên. Như một nhà sinh thái học đã nói: Con người vẫn chỉ là con người, vẫn chỉ là sự thức dậy của ý thức con người dẫn dắt hành động của họ mới bảo vệ được nguy cơ tàn phá mơi trường. Khơng có cái đó thì dù có một bộ luật BVMT, mơi trường vẫn bị tàn phá…
Việc thay đổi thái độ, hành vi của con người địi hỏi phải có một chiến dịch tun truyền đồng bộ. Cần có chương trình giáo dục trong các nhà trường, từ cấp học mẫu giáo, phổ thông đến đại học để mọi người ý thức được rằng: Nếu con người có thái độ, hành vi đúng đắn với mơi trường thiên nhiên thì tất nhiên con người sẽ được tận hưởng những vẻ đẹp của thiên nhiên và chính bản thân thiên nhiên sẽ phục vụ lợi ích con người tốt hơn, lâu bền hơn. Nhưng nếu con người có thái độ tàn nhẫn với thiên nhiên, thì lúc nào đó con người sẽ gặp phải những bất hạnh do chính bản thân mình gây ra. Sự TTKT (nếu khơng đi kèm với BVMT) sẽ nhỏ hơn những mất mát về MTST. Vì lẽ đó mà bất cứ kế hoạch hành động nào trong cuộc sống cũng phải dựa trên những hiểu biết kiến thức đúng đắn về môi trường.
Sự hiểu biết chỉ có được khi tiến hành thường xuyên, lâu dài, ở mọi lúc, mọi nơi những công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Luật BVMT của nhân dân. Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục trong Đảng, trong cán bộ và nhân dân về các chủ trương của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước về BVMT bằng nhiều hình thức phong phú và thường xuyên. Coi trọng việc bồi dưỡng kiến thức, nâng cao tính tự giác, ý thức trách nhiệm về BVMT cho cán bộ và nhân dân, động viên và hướng dẫn nhân dân thực hiện nếp sống hợp vệ sinh, giữ gìn vệ sinh công cộng, vệ sinh nguồn nước; Vận động nông dân từng bước chuyển cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu dân cư, Nhà nước đã có chủ trương hỗ trợ, tỉnh cần có các giải pháp đồng bộ và hỗ trợ
kinh phí để nơng dân thực hiện chủ trương này. Xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật về BVMT; Thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng các điển hình tiên tiến về cơng tác BVMT ở địa phương và đơn vị mình.
Cần đưa các nội dung tuyên truyền về môi trường và pháp luật BVMT vào nội dung hoạt động thường xuyên của các ngành, các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng. Đồng thời, đưa nội dung giáo dục mơi trường và chương trình giáo dục mơi trường trong các trường học, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng trường học “Xanh - Sạch - Đẹp” và “Trường học thân thiện - Học sinh tích cực”.
Có giải pháp để triển khai cơng tác xã hội hóa trong hoạt động BVMT, tạo điều kiện thu hút các dự án về môi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh, huy động mọi nguồn lực trong nhân dân tham gia vào hoạt động này. Tất cả các giải pháp phải đi vào chiều sâu, thực chất, không làm theo kiểu phong trào, ngày hội.
3.3.2. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường
Thực hiện PTKT - XH gắn với bảo vệ MTST, bảo tồn ĐDSH, bảo vệ cảnh quan môi trường. Quản lý và khai thác hợp lý các nguồn TNTN, tài nguyên khoáng sản. Khi xây dựng kế hoạch PTKT - XH của tỉnh, của địa phương, đơn vị, xây dựng khu dân cư, khu đơ thị, khu CCN, nhà máy, xí nghiệp, trường học, bệnh viện, khu du lịch… phải thực hiện nghiêm việc lập báo cáo ĐTM theo Luật pháp quy định. Kiên quyết không cho xây dựng, vận hành, khai thác đối với các cơ sở chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về BVMT. Các địa phương phải có biện pháp tổ chức cụ thể, có quy chế phối hợp chặt chẽ với các đơn vị đóng trên địa bàn để thu gom và xử lý toàn bộ chất thải bằng những phương pháp thích hợp, hiệu quả. Những cơ sở hiện nay đang gây ONMT nghiêm trọng phải phân công cán bộ trực tiếp theo dõi và chịu trách nhiệm chính và kịp thời có biện pháp để nhanh chóng khắc phục tình trạng ơ nhiễm và suy thối mơi trường, nếu khơng có giải pháp khắc phục sẽ kiên quyết di dời hoặc phải thay đổi cơng nghệ để khắc phục tình trạng ơ nhiễm. Áp dụng rộng rãi sản xuất sạch hơn trong sản xuất công nghiệp.
Phải thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn về hoạt động BVMT của mỗi cấp chính quyền được quy định trong Luật BVMT và các nghị định có liên quan.
Các cấp chính quyền, các cơ quan chuyên môn tiếp tục thực hiện chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh, yêu cầu các cơ sở sản xuất xi măng tiếp tục triển khai
biện pháp giảm thiểu ONMT về bụi, khí thải; yêu cầu các cơ sở phải lắp đặt hệ thống lọc bụi và khí thải ở tất cả các cơng đoạn có phát tán bụi và khí thải, quy định thời gian thực hiện nếu khơng sẽ áp dụng biện pháp tạm đình chỉ sản xuất; đồng thời thường xuyên giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy định này ở các công ty xi măng đã lắp đặt hệ thống xử lý khói, bụi.
Thực hiện sớm việc BVMT tại Bệnh viện đa khoa tỉnh và có giải pháp lâu dài cho khu vực này. Đồng thời ngành y tế tham mưu cho UBND tỉnh để sớm có giải pháp xử lý mơi trường cho toàn bộ các bệnh viện trong tỉnh.
Sớm có giải pháp đồng bộ về xử lý rác thải, nước thải của thành phố Hải Dương, trước mắt có phương án xử lý bãi rác Soi Nam đang gây ảnh hưởng đến nguồn cấp nước của nhà máy nước Cẩm Thượng.
UBND tỉnh ban hành những văn bản quy định tiến độ thực hiện các hạng mục cơng trình xử lý mơi trường trong các dự án, kể cả các khu, CCN, kiên quyết không cho phép đi vào sản xuất khi chưa có các cơng trình xử lý mơi trường. Xem xét ban hành cơ chế quản lý các CCN để làm đầu mối thực hiện các vấn đề quản lý Nhà nước trong đó có quản lý về mơi trường.
Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát: Các cơ quan chuyên môn về môi trường từ tỉnh đến các huyện, xã phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra các đơn vị trên địa bàn, nhất là các đơn vị có nguy cơ gây ơ nhiễm cao; Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường các hoạt động giám sát về thực hiện BVMT, kể cả đối với mơi trường nơng thơn; có biện pháp mạnh xử lý các đơn vị vi phạm, kể cả biện pháp dừng sản xuất.
Tuyên truyền và phổ biến cho nhân dân hạn chế sử dụng hố chất trong sản xuất nơng nghiệp, trong nuôi trồng thuỷ sản và bảo quản nông sản thực phẩm; Nghiêm cấm việc săn bắn chim thú trong danh mục cần bảo vệ và nạn đánh bắt có tính huỷ diệt nguồn lợi thuỷ, hải sản.
Tạo cơ chế khuyến khích áp dụng cơng nghệ mới ít gây ONMT tại các làng nghề. Xây dựng khu tập kết chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại, đầu tư trang thiệt bị đáp ứng nhu cầu thu gom, phân loại chất thải để không làm ảnh hưởng tới môi trường và sức khỏe người dân.
3.3.3. Giải pháp về quy hoạch
Chú trọng công tác quy hoạch, thẩm định đầu tư. Trong quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTKT - XH dài hạn và hàng năm cũng như xây dựng
các dự án đầu tư phải chú trọng ngay đến việc bảo đảm môi trường, ĐTM và có đầy đủ các hạng mục xử lý mơi trường. Đồng thời, chấn chỉnh công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư: trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt, cấp phép các dự án quy hoạch, đầu tư xây dựng nhất thiết phải có báo cáo ĐTM và có ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định và các cơ quan chuyên môn về môi trường. Kiên quyết từ chối những dự án có nguy cơ gây ơ nhiễm cao đầu tư vào địa bàn tỉnh.
Đối với các CCN: việc quy hoạch CCN nhằm mục đích di dời các cơ sở
sản xuất tiểu thủ công nghiệp gây ONMT xen lẫn khu dân cư tới, tạo điều kiện thu hút đầu tư phát triển cho các cơ sở trong nước có quy mơ vừa và nhỏ tạo điều