2.2. Tình hình sử dụng nguồn vốn TPCP cho đầu tƣ XDCB giai đoạn
2.2.3. Tình hình nợ đọng XDCB trong thực hiện vốn TPCP tính đến
31/12/2012
a) Các dự án giao thông, thủy lợi
- Các dự án giao thông do Bộ Giao thông vận tải quản lý
Theo số liệu của Bộ Giao thơng vận tải: tính đến thời điểm 31/12/2012 số nợ khối lƣợng hoàn thành nguồn vốn TPCP của Bộ Giao thơng vận tải cịn khoảng 465 tỷ đồng. Các dự án có phát sinh nợ khối lƣợng hồn thành là các dự án đã đƣợc bố trí đủ vốn kế hoạch giai đoạn 2012-2015 để hoàn thành và thanh toán các khối lƣợng đã thực hiện, nhƣ vậy nguồn nợ đã có vốn thanh tốn. Bộ Giao thơng vận tải dự kiến sẽ cơ bản trả hết nợ khối lƣợng hồn thành trong năm 2013.
- Các dự án giao thơng, thủy lợi do địa phƣơng quản lý
Tính đến 31/12/2011 có 403 dự án thuộc danh mục đƣợc bố trí vốn TPCP còn nợ đọng XDCB. Số nợ của các dự án này là 9.165 tỷ đồng. Năm 2012, đã bố trí 7.146 tỷ đồng (chiếm 78% số nợ) để thanh toán nợ cho 321 dự án, trong đó bố trí 944 tỷ đồng thanh tốn cho 134 dự án đã hồn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng; 6.202 tỷ đồng thanh toán cho 187 dự án đang trong quá trình thực hiện.
b) Các dự án y tế
Về cơ bản các tỉnh đều giải ngân hết mức vốn trái phiếu CP đƣợc giao và theo tổng kết đến hết 2011 trên thực tế đã hoàn thành 310 bệnh viện tuyến huyện và các phòng khám đa khoa khu vực và 11 dự án bệnh viện tuyến tỉnh. Một số dự án còn lại các tỉnh đã tập trung để đƣa phần xây lắp vào sử dụng,
thiết bị vẫn còn thiếu, nợ khối lƣợng nhiều, vẫn còn một số phần việc chƣa hoàn chỉnh nhƣ sân, đƣờng nội bộ, hệ thống xử lý nƣớc thải, chất thải y tế,...
Cơng tác cấp, thanh tốn và quyết tốn cho dự án đầu tƣ: công tác cấp vốn cho các dự án chƣa đáp ứng đủ vốn cho các dự án do hạn chế về nguồn vốn đƣợc cấp, còn chậm so với tiến độ thực hiện dẫn tới nhiều dự án cịn nợ khối lƣợng hồn thành.
c) Đề án kiên cố hóa trƣờng lớp học và nhà cơng vụ cho giáo viên Sau khi CP phê duyệt Đề án kiên cố hóa trƣờng lớp học và nhà công vụ cho giáo viên từ năm 2007, giá cả vật liệu tăng cao, nhiều địa phƣơng khó khăn trong việc huy động nguồn vốn ngân sách địa phƣơng và các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tƣ xây dựng các cơng trình, dự án thuộc Đề án nên đến nay nhiều cơng trình vẫn chƣa đủ vốn (chủ yếu phần vốn của địa phƣơng) để thanh toán hết khối lƣợng đã thực hiện cho đơn vị thi cơng nên chƣa hồn thành đƣợc các thủ tục thanh quyết tốn cho các cơng trình, dự án đã hồn thành.
d) Chƣơng trình xây dựng ký túc xá sinh viên
Do nguồn vốn trái phiếu CP hạn chế nên khơng hồn thành đƣợc tất cả các dự án đã phê duyệt (trong số 95 dự án đƣợc phê duyệt phải giãn hoãn tiến độ 12 dự án để hoàn thành hạng mục, 09 dự án khơng đƣợc bố trí vốn để hồn thành do khơng đủ thủ tục pháp lý). Việc giao cho các địa phƣơng phê duyệt dự án không phải qua thẩm định của các bộ, ngành đã rút ngắn đƣợc thời gian chuẩn bị nhƣng sau khi Thủ tƣớng CP phê duyệt danh mục và phân bổ vốn trái phiếu, một số địa phƣơng và bộ, ngành lại điều chỉnh, bổ sung quy mô dự án hoặc phê duyệt lại quy mô dự án, bổ sung thêm hạng mục, khối lƣợng so với kế hoạch ban đầu làm tăng tổng mức đầu tƣ và chi phí xây lắp so với mức vốn đã đƣợc phân bổ, kéo dài thời gian thực hiện, đồng thời gây bị động trong việc bố trí vốn.
2.2.4. Số dự án, cơng trình phải tạm dừng, đình hỗn, giãn tiến độ thực hiện từ nguồn vốn TPCP từ năm 2006 - 2012
Tổng số dự án, cơng trình phải điều chuyển, giãn hỗn tiến độ thực hiện từ vốn TPCP giai đoạn 2006-2012 là 204 dự án với tổng mức đầu tƣ theo quy định là 135.709 tỷ đồng, vốn đã đƣợc bố trí từ khởi cơng đến 31/12/2012 là 39262 tỷ đồng. Cụ thể từng lĩnh vực nhƣ sau:
Các dự án giao thông: 126 dự án với tổng mức đầu tƣ theo quy định là 85.428 tỷ đồng. Các dự án này đến năm 2012 đã điều chỉnh tổng mức đầu tƣ là 103.245 tỷ đồng. Lũy kế đã đƣợc bố trí vốn từ khởi cơng đến 31/12/2012 là 24.902 tỷ đồng.
Các dự án thủy lợi: 57 dự án với tổng mức đầu tƣ ban đầu là 36.720 tỷ đồng. Các dự án này đến năm 2012 đã điều chỉnh tổng mức đầu tƣ là 44465 tỷ đồng; đã đƣợc bố trí vốn từ khởi cơng đến 31/12/2012 là 9.655 tỷ đồng.
Các dự án y tế: 12 dự án do địa phƣơng quản lý với tổng mức đầu tƣ theo quy định là 2.174 tỷ đồng. Các dự án này đến năm 2012 đã điều chỉnh tổng mức đầu tƣ 3.447,4 tỷ đồng; đã đƣợc bố trí vốn từ khởi cơng đến 31/12/2012 là 226 tỷ đồng.
Chƣơng trình đầu tƣ xây dựng ký túc xá sinh viên: 21 dự án do địa phƣơng quản lý với tổng mức đầu tƣ theo quy định là 11.388,4 tỷ đồng. Các dự án này đến năm 2012 đã điều chỉnh tổng mức đầu tƣ là 11.943,5 tỷ đồng; đã đƣợc bố trí vốn từ khởi cơng đến 31/12/2012 là 4.476,6 tỷ đồng.
2.2.5. Số dự án có trong danh mục, hiệu quả thấp, nhiều năm quavướng mắc về thủ tục đã thay thế, loại bỏ để bổ sung các dự án khác có