Đối tƣợng đƣợc phỏng vấn
Các cơ quan chính phủ Các Bộ quản lý sản xuất Các Bộ quản lý tổng hợp Các cơ quan thi hành pháp luật
Các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Các cơng ty lớn trong nƣớc Các xí nghiệp vừa và nhỏ Nguồn: [19, 89]
Kết quả khảo sát cũng cho thấy, việc có được chứng nhận nhãn mơi trường đối với sản phẩm ở Việt Nam là một vấn đề khó khăn. Điều này cũng dễ hiểu vì cho đến nay có rất ít các doanh nghiệp được cấp chứng nhận nhãn môi trường theo tiêu chuẩn của ISO 14000. Trong số các doanh nghiệp được điều tra chưa có doanh nghiệp nào đủ tiêu chuẩn để đăng ký chứng nhận nhãn môi trường. Các doanh nghiệp được phỏng vấn đều cho rằng họ chưa gặp phải trở ngại lớn trong việc tiêu thụ sản phẩm liên quan đến nhãn sinh thái và để có được chứng nhận này địi hỏi chi phí cao vượt quá khả năng hiện nay của doanh nghiệp.
Các tiêu chuẩn về phương pháp sản xuất, chế biến : Các doanh nghiệp
được điều tra hầu như không biết đến các tiêu chuẩn liên quan đến phương pháp chế biến quy định trong buôn bán quốc tế hiện nay. Có thể vì Việt Nam chưa tham gia WTO và chưa có tranh chấp thương mại nào phải xử lý liên quan đến các tiêu chuẩn này. Kết quả điều tra cho thấy công nghệ sản xuất các mặt hàng chế biến của ta hiện nay cịn lạc hậu, gây ơ nhiễm mơi trường, phương pháp đánh bắt hải sản cịn thơ sơ. Nếu thực hiện các cam kết quốc tế, nhất là các quy định của WTO, Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ, hàng Việt
Nam có thể bị từ chối vì vi phạm các tiêu chuẩn PPM như một số trường hợp của Thái Lan, Mêhicô, Phần Lan...
Các tiêu chuẩn quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm: Hầu hết các
doanh nghiệp xuất khẩu các mặt hàng chế biến rất quan tâm đến các tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là các doanh nghiệp xuất khẩu hải sản, rau quả, thịt, lương thực chế biến. Nhiều doanh nghiệp đã đầu tư thiết bị hiện đại để đảm bảo chất lượng sản phẩm. Các doanh nghiệp này cũng am hiểu các quy định, các yêu cầu của nước nhập khẩu thông qua các kênh thông tin của Bộ Thương mại và ngành chủ quản cũng như khách hàng nước ngoài. Tuy nhiên một số doanh nghiệp cho rằng hạn chế về vốn đầu tư và chi phí giá thành cao do áp dụng các cơng nghệ xử lý độc tố và côn trùng trong sản phẩm là những khó khăn của họ trong việc có thể đáp ứng đầy đủ các u cầu mơi trường của nước nhập khẩu.
(2) Đánh giá nhận thức của các doanh nghiệp về các yêu cầu môi trƣờng của nƣớc nhập khẩu
Qua kết quả điều tra các doanh nghiệp và tìm hiểu các quy định của nước nhập khẩu có thể nhận thấy một số vấn đề doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cần quan tâm liên quan đến các yêu cầu môi trường của nước xuất khẩu: - Phần lớn các doanh nghiệp được khảo sát biết rất ít về các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn môi trường quốc tế, mặc dù họ đang phải đáp ứng hàng ngày rất nhiều loại yêu cầu về chất lượng của các khách hàng. Đối với họ, các yêu cầu về vệ sinh an toàn động thực vật, tiêu chuẩn môi trường, yêu cầu kỹ thuật, mẫu mã và bao gói sản phẩm đều thuộc phạm trù chất lượng sản phẩm. Đôi khi việc cải tiến chất lượng sản phẩm được hiểu một cách đơn giản là việc nâng cao giá trị sử dụng của sản phẩm và bao bì chứ khơng tập trung cụ thể vào các tiêu chuẩn môi trường, yêu cầu vệ sinh an tồn động thực vật (SPS) hay các khía cạnh kỹ thuật khác.
- Tất cả các doanh nghiệp đều cho rằng các yêu cầu chất lượng của các nước nhập khẩu là rất cao. Tuy nhiên, khơng có sự đánh giá cụ thể về các quy định được áp dụng (ví dụ tính thích hợp của các quy định đó; các quy định có được dựa trên các cơ sở khoa học hay bị áp đặt một cách tuỳ tiện v.v..). Các doanh nghiệp hầu như đều cố gắng thực hiện tốt nhất các yêu cầu của nhà nhập khẩu.
- Một số đông các doanh nghiệp cho rằng chất lượng dịch vụ và các loại yêu cầu khác của các nước nhập khẩu đã gây ảnh hưởng đến việc thâm nhập thị trường của họ, ví dụ như chậm giao hàng, phí dịch vụ cao, quy trình kiểm tra ngặt nghèo, nhiều thủ tục được áp dụng tùy tiện không dựa trên những căn cứ khoa học.
- Yêu cầu chất lượng của các nước nhập khẩu là rất khác nhau. Mỗi nước có hệ thống tiêu chuẩn riêng và kết quả là các doanh nghiệp Việt Nam phải thích nghi để đáp ứng yêu cầu của mỗi loại tiêu chuẩn. Điều này trong một số trường hợp đã hạn chế khả năng mở rộng thị trường của các doanh nghiệp vì hệ thống sản xuất của họ khơng đủ linh hoạt để đáp ứng với tất cả các loại yêu cầu đặc thù của các nước bạn hàng.
- Tất cả các doanh nghiệp đều cho rằng chất lượng sản phẩm là yếu tố quyết định nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của họ trên thị trường quốc tế và họ rất chú trọng việc nâng cao chất lượng sản phẩm. Cho đến nay, cách tốt nhất mà các doanh nghiệp tìm được để nâng cao chất lượng phẩm là áp dụng công nghệ tiên tiến và các hệ thống quản lý chất lượng hiện đại như lSO 9000 (ISO 14000 vẫn còn chưa trở thành xu thế, nhất là với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam).
- Các doanh nghiệp hầu như khơng có thơng tin về các Hiệp định mơi trường đa phương (MEA) hoặc các quy định của WTO liên quan đến môi trường. Vấn đề môi trường mới chỉ được doanh nghiệp đề cập đến dưới góc độ bảo vệ mơi trường trong q trình sản xuất (ví dụ như vấn đề xử lý chất thải, kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí, vệ sinh nơi làm việc v.v...). Tất cả các chủ doanh nghiệp đều phải trình các chứng chỉ về mơi trường khi yêu cầu thành lập một doanh nghiệp để chứng tỏ các doanh nghiệp này có khả năng giải quyết các vấn đề mơi trường trong hoạt động của mình.
- Các biện pháp môi trường được thực hiện khác nhau ở mỗi doanh nghiệp. Một vài doanh nghiệp tự đưa ra các hệ thống quản lý chất thải và kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí của riêng mình trong khi một số các doanh nghiệp khác lại nhập khẩu các dịch vụ này từ nước ngoài. Tuy nhiên, để nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả, một số doanh nghiệp có thể phối hợp với các nhà chức trách địa phương để nâng cấp hệ thống quản lý chất thải của mình một cách tự nguyện. Hơn thế nữa, Chính phủ cũng đã ban hành hướng dẫn trong đó qui
định tất cả các doanh nghiệp phải đưa các biện pháp quản lý môi trường vào kế hoạch phát triển ngắn hạn hoặc dài hạn của mình.
- Nhận thức về nhu cầu phải nâng cao chất lượng sản phẩm là tương đối phổ biến trong số các doanh nghiệp được khảo sát. Ưu tiên được dành cho việc tập trung vào bản thân chất lượng, nâng cao thời hạn sử dụng bằng cách làm theo các phương pháp bảo quản và chế biến sau thu hoạch một cách thích hợp. Nâng cao chất lượng bao bì của sản phẩm cũng được coi là ưu tiên trong việc cải thiện việc đáp ứng nhu cầu.
2.2.2. Khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn môi trƣờng của một số mặt hàng xuất khẩu Việt Nam
Các nhóm sản phẩm được lựa chọn xem xét bao gồm: Thuỷ sản, gạo, cà phê, rau quả, thịt. Lý do để lựa chọn phân tích về khả năng cạnh tranh thương mại của những nhóm sản phẩm này dưới tác động của các quy định và tiêu chuẩn môi trường quốc tế là: (i) đây là các sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam (ngoại trừ mặt hàng thịt), chiếm gần 30% tổng giá trị xuất khẩu trong năm 2003; (ii) đây là các sản phẩm thuộc các ngành được coi là có khả năng cạnh tranh thương mại quốc tế ; (iii) và theo kinh nghiệm của một số nước, thì những sản phẩm này là những sản phẩm có thể bị ảnh hưởng nhiều nhất dưới tác động của các khía cạnh về mơi trường trong các hiệp định thương mại và môi trường quốc tế.
(1) Thuỷ sản
Trong những năm gần đây, việc đẩy mạnh khai thác và nuôi trồng thuỷ sản đã mang lại nhiều lợi ích đối với nước ta như tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tạo thêm cơng ăn việc làm, góp phần xố đói giảm nghèo cho dân cư vùng ven biển. Hiện nay, thuỷ sản là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, chiếm 12% tổng kim ngạch xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 1997-2003 là 20%. Giá trị kim ngạch thuỷ sản xuất khẩu năm 2003 đạt 2.240 triệu USD gấp 3 lần so với năm 1997 [3, 24]. Hàng thuỷ sản Việt Nam đã xuất hiện ở 75 nước và vùng lãnh thổ. Trong đó, bốn thị trường chính là Mỹ, Nhật, EU và Trung Quốc chiếm trên 3/4 tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản. Theo đánh giá của các nhà nghiên cứu đây là một trong những mặt hàng có khả năng cạnh tranh của Việt Nam hiện tại cũng như trong những năm tới. Theo dự báo của Bộ Thương mại, kim ngạch xuất khẩu