DN Nhà nƣớc DN Tƣ nhân
DN có Vốn ĐTNN
( Nguồn: Tổng cục Thống kê Tỉnh Phú Thọ,2013)
Phân loại theo ngành nghề kinh doanh, các DNNVV của Tỉnh gồm 575 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, 1002 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, 1146 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thƣơng mại và dịch vụ.
2.3.1.4. Lực lượng lao động
DNNVV thuộc các loại hình kinh tế (kể cả mới thành lập và mở rộng quy mô) đã tạo ra khoảng 45 ngàn việc làm mới, đƣa tổng số lao động trực tiếp làm việc trong các doanh nghiệp 59,5 ngàn lao động, chiếm khoảng 11% tổng số lao động xã hội.
Nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, linh hoạt, thích ứng với mơi trƣờng luôn luôn biến đổi là điều kiện tiên quyết cho sự thành cơng của các
doanh nghiệp. Điều đó càng trở nên đặc biệt quan trọng trong bối cảnh Việt Nam ra nhập WTO. Nhận thức đƣợc điều đó, các DNNVV trên địa bàn Tỉnh đã có những nỗ lực nâng cao trình độ tay nghề cho lao động của mình. Tuy nhiên lao động có trình độ cao cịn ít, ngƣời lao động còn tâm lý chƣa thực yên tâm khi làm việc cho các DNNVV. Một số doanh nghiệp chƣa thực hiện tốt chế độ tiền lƣơng và bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động nên chƣa thu hút đƣợc lao động giỏi, có tay nghề cao. . Theo số liệu điều tra của Cục Thống kê Tỉnh thì tỉ lệ lao động qua đào tạo những năm gần đây đã tăng lên rõ rệt: năm 2005 tỉ lệ lao động qua đào tạo là 27,2%, năm 2009 là 40.7% và năm 2013 là 49% trong đó đào tạo nghề đạt 33%.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2009 2013
Hình 2.1. Tỉ lệ lao động qua đào tạo ( %)
Tuy nhiên nguồn nhân lực nhìn chung cịn thấp, cơ cấu trình độ ngành nghề chƣa phù hợp. Điều này đã ảnh hƣởng không nhỏ tới chất lƣợng lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo nguồn nhân lực còn nhiều bất cập. Tỷ lệ cơng nhân lành nghề, cơng nhân có kỹ thuật cao cịn q thấp.số đƣợc đào tạo rất ít, chủ yếu là lao động giản đơn.
2.2.2. Đóng góp của DNNVV trên địa bàn Phú Thọ
2.2.2.1 Đóng góp về mặt kinh tế:
Qua nhiều năm phát triển, doanh nghiệp nhỏ và vừa Tỉnh Phú Thọ có những đóng góp ngày càng lớn đối với tồn bộ nền kinh tế của Tỉnh. Vai trò của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày càng lớn đối với nền kinh tế - xã hội của Tỉnh.
a) Đóng góp vào tăng trƣởng GDP của tỉnh: Doanh nghiệp nhỏ và vừa Tỉnh góp phần đáng kể vào GDP và tốc độ tăng trƣởng kinh tế của Tỉnh do số lƣợng doanh nghiệp ngày càng lớn và phân bố rộng khắp trong hầu hết các ngành, lĩnh vực Từ chỗ tỷ lệ đóng góp trong GDP của khu vực DNNVV không đáng kể vào những năm đầu 90, đến nay tỷ lệ này tƣơng đối cao và ngày một tăng. Năm 2004 khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng góp vào GDP với tỷ lệ là 27%, năm 2005 là 28,5%, năm 2007 là 31% và đến năm 2013 chiếm 35%. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2013 Hình 2.2. Đóng góp vào GDP của Tỉnh (%)
b) Đóng góp vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Phú Thọ: Sự phát triển của các DNNVV Phú Thọ đóng góp vào q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hƣớng CNH – HĐH. Năm 2009, cơ cấu kinh tế của tỉnh là: NLN-TS 35%; CN - XD 35 %, TM-DV 30% đến năm 2013, cơ cấu ngành kinh tế đã là: NLN-TS 21%; CN - XD 37 %; TM-DV là 42%. 2009 2013 NLN-TS CN-XD TM-DV NLN-TS CN-XD TM-DV 0 10 20 30 40 50
Hình 2.3. Cơ cấu kinh tế của tỉnh ( %)
Lao động trong khu vực NLN-TS đang có xu hƣớng giảm. Đóng góp vào q trình dịch chuyển cơ cấu nhanh này chính là vai trị của các DNNVV. Các DNNVV mới thành lập chủ yếu hoạt động trong khu vực CN - XD và DV, làm tăng đóng góp của hai ngành này trong GDP của tỉnh, đồng thời các DN này cũng giải quyết việc làm cho một số lƣợng lớn lao động nơng thơn.
c) Góp phần tạo nguồn ngân sách choTỉnh.
Tỷ trọng đóng góp vào ngân sách Nhà nƣớc của DNNVV trong 5 năm qua có xu hƣớng tăng lên, từ khoảng 61 tỷ đồng (năm 2005) lên 74 tỷ đồng
(năm 2006) đến năm 2013 đạt 210 tỷ đồng, chiếm hơn 28% tổng thu ngân sách và tăng bình quân 20,4%/năm. Nguồn tăng ngân sách tăng chủ yếu từ nộp thuế Giá trị gia tăng, thuế Thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh. Các loại thuế khác: thuế môn bài, thuế Thu nhập cá nhân nộp thay ngƣời lao động có xu hƣớng khơng tăng mạnh do chính sách thuế của Nhà nƣớc về miễn giảm và thay đổi mức thu nhập chịu thuế.
Năm 2005 Năm 2006
Năm 2013
0 50 100 150 200 250
Hình 2.4. Đóng góp Ngân sách Nhà nƣớc (Tỷ đồng)
d) Phát huy các nguồn lực của địa phƣơng: Phát triển các DNNVV Phú Thọ góp phần vào việc giải phóng các nguồn lực, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tại địa phƣơng. Các DNNVV Phú Thọ trong đó phần lớn là các doanh nghiệp nhỏ, với quy mơ lao động bình qn chỉ khoảng 30 ngƣời/ doanh nghiệp, quy mô vốn khoảng trên 2 tỷ đồng. Các doanh nghiệp này huy động đƣợc nguồn vốn nhàn rỗi trong gia đình, các hộ kinh doanh cũng nhƣ giải quyết việc làm tại chỗ cho một bộ phận ngƣời lao động. Đây là đóng góp lớn của các DNNVV Phú Thọ bởi vì khi các doanh nghiệp lớn khơng phát huy đƣợc những nội dung này, Phú Thọ chƣa có thị trƣờng chứng khốn để
huy động vốn nhàn rỗi vào các hoạt động kinh tế thì chính các DNNVV đã thực hiện đƣợc vai trị này.
2.2.2.2 Đóng góp về mặt xã hội:
a) Phát triển cơ sở hạ tầng cứng và mềm: Doanh nghiệp, hiệp hội DNNVV Tỉnh tích cực tham gia đóng góp xây dựng các cơng trình văn hóa, trƣờng học, đƣờng giao thơng nơng thơn, nhà tình nghĩa và những đóng góp phúc lợi xã hội khác nhƣ đóng góp xây dựng trƣờng THPT dân lập Vũ Thê Lang (TP Việt Trì) và ba nhà tình nghĩa huyện Thanh Thủy, đƣờng giao thơng nông thôn huyện Thanh Ba, Hạ Hòa.....
b) Tạo việc làm và nâng cao đời sống của ngƣời dân: Góp phần tạo ra nhiều việc làm mới và tăng thu nhập cho ngƣời lao động: Theo thống kê thì hàng năm Tỉnh có thêm khoảng 18500-19000 ngƣời đến tuổi tham gia thị trƣờng lao động; ngoài ra, số lao động nơng nghiệp có nhu cầu chuyển sang làm việc trong các ngành phi nông nghiệp cũng không nhỏ. Nhu cầu hàng năm phải tạo thêm đƣợc hàng nghìn việc làm đang là một áp lực xã hội mạnh đối với các cấp chính quyền trên địa bàn Tỉnh. Việc tạo thêm nhiều công ăn việc làm mới không chỉ giải quyết vấn đề của xã hội, mà cịn góp phần thúc đẩy sự phát triển cả về kinh tế và xã hội.
Do khu vực kinh tế nhà nƣớc trên địa bàn Tỉnh đang thực hiện sắp xếp đổi mới lại nên không những không thể thu hút them lao động mà còn tăng thêm số lao động dơi dƣ. Khu vực đầu tƣ nƣớc ngồi trên địa bàn Tỉnh mỗi năm cũng chỉ tạo thêm đƣợc khoảng 800-1000 chỗ làm mới, một tỷ lệ không đáng kể. Nhƣ vậy, phần lớn số ngƣời tham gia lực lƣợng lao động trông chờ vào khu vực nông thôn và khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Trong những năm qua, ƣớc tính cho thấy đã có khoảng 45000 chỗ việc làm mới đƣợc tạo ra nhờ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể mới thành lập và mở rộng quy mô kinh doanh theo luật doanh nghiệp, đƣa tổng số lao
động trực tiếp làm việc trong các doanh nghiệp dân doanh trên địa bàn Tỉnh. Đây là sự đóng góp tích cực vào ổn định chính trị xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao nhận thức của ngƣời lao động trên địa bàn Tỉnh.
c) Góp phần khơi phục, giữ gìn và phát triển các làng nghề thủ công truyền thống. Các làng nghề thủ công truyền thống tạo ra lƣợng sản phẩm hàng hóa đa dạng, phong phú về chủng loại với chất lƣợng kỹ, mỹ thuật ngày càng cao, có khả năng cạnh tranh trên thị trƣờng trong nƣớc và nƣớc ngoài, phát triển các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho các thị trƣờng có dung lƣợng nhỏ mà các doanh nghiệp lớn khơng quan tâm. Chính vì vậy các làng nghề này có tầm quan trọng trong việc tạo cơng ăn việc làm và cải thiện đời sống ngƣời lao động . Các làng nghề nhƣ Hùng Lơ ở Việt Trì chế biến
mì, bún, bánh; làng nghề nón lá ở Cẩm Khê , làng mộc Minh Đức ở Tam Nông... ngày càng phát triển , là một trong những mục tiêu phát triển kinh tếcủa Tinhh̉ PhúTho p̣.
d) Bƣớc đầu tham gia vào quá trình hình thành mối liên kết DNNVV với các doanh nghiệp lớn.
Mối liên kết giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa và các doanh nghiệp lớn đã bƣớc đầu đƣợc hình thành và phát triển trong thời gian vừa qua. Trong thời gian vừa qua, các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn đã có mối quan hệ lien kết với các doanh nghiệp lớn trong việc cung ứng nguyên vật liệu, thực hiện thầu phụ, dần hình thành mạng lƣới cơng nghiệp bổ trợ và đặc biệt là tạo ra mạng lƣới vệ tinh phân phối sản phẩm. Có thể nói, đây là mối quan hệ hai chiều, rằng buộc lẫn nhau, các doanh nghiệp lớn đảm bảo vững chắc cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa về thị trƣờng, tài chính, cơng nghệ, tiêu chuẩn kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý . Ngƣợc lại, các doanh nghiệp nhỏ và vừa đảm bảo cho các doanh nghiệp lớn về công nghệ bổ trợ , mạng lƣới tiêu thụ sản phẩm rộng khắp cả nƣớc .Trong linhƣ̃ vƣcp̣ dêtmay , công ty TNHH Minh Hà
cung cấp sơị cho công ty CP DêtVi ƣ̃ nh Phú; công ty CP Ngocp̣ Anh chuyên nhâṇ đaịlýtiêu thu bia của công ty bia Viger ViêtTri....̀
Nhƣ vậy, DNNVV nhìn chung là năng động và thích ứng nhanh với những thay đổi của thị trƣờng, góp phần gìn giữ và phát triển các ngành nghề truyền thống, tạo việc làm và thu nhập cho ngƣời lao động, góp phần xố đói giảm nghèo và ổn định xã hội. Các DNNVV phát triển đúng hƣớng sẽ góp phần xây dựng một nền sản xuất lớn, giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa một cách nhanh chóng và bền vững hơn.
2.3. Thực trạng hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn Tỉnh Phú Thọ2.3.1. Các hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ 2.3.1. Các hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ
Thực hiện Nghị định 56/2009/ NĐ-CP và các chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ về tăng cƣờng trợ giúp phát triển DNNVV, hệ thống các cơ quan thực hiện chức năng hỗ trợ DNNVV tại Phú Thọ ngày càng đƣợc tăng cƣờng, bao gồm: Sở KH&ĐT, Sở Thƣơng mại và các sở, ngành chức năng... Việc thực hiện các chức năng hỗ trợ đối với DNNVV ngày càng đƣợc các cấp, các ngành thực hiện tốt hơn. Các biện pháp hỗ trợ DNNVV đã và đang thực hiện nhƣ sau:
2.3.1.1. Đơn giản hoá thủ tục hành chính * Thực hiện cơ chế một cửa
UBND Tỉnh thực hiện Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04/9/2003 và Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 (thay thế Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg) của Thủ tƣớng Chính phủ, về ban hành Quy chế thực hiện "Một cửa" tại các cơ quan hành chính Nhà nƣớc tại địa phƣơng; Kế hoạch số: 2539/ KH-UB ngày 03/10/2003 của UBND Tỉnh và các Quyết định số 3193/2004/QĐ-CT ngày 18/10/2004; Quyết định số 1565/2007/QĐ-UB ngày 28/6/2007 của Chủ tịch UBND Tỉnh về việc thực hiện cơ chế "Một cửa" trong giải quyết công việc của tổ chức, công dân.
Đến nay, 100% số sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị, UBND xã, phƣờng, thị trấn của Tỉnh đều đã triển khai áp dụng thực hiện cơ chế “Một cửa” để giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức, cơng dân. Quy trình giải quyết, hồ sơ, thủ tục, lệ phí, thời gian giải quyết đƣợc cơng khai, ở nhiều lĩnh vực rút ngắn thời gian so với trƣớc khi chƣa thực hiện nhƣ: Thời gian cấp đăng ký mới đƣợc rút ngắn từ 7 ngày xuống còn 3 ngày, cấp giấy sử dụng quyền sử dụng đất theo quy định 22 ngày nay thực hiện còn 15 ngày...
Thực hiện cơ chế “Một cửa” đã hạn chế tệ nạn quan liêu, hách dịch, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ, công chức, giúp giảm phiền hà, tiết kiệm đƣợc thời gian, chi phí của tổ chức, cơng dân; tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tƣ nhân phát triển nên đƣợc đông đảo nhân dân đồng tình, ủng hộ.
* Thực hiện cơ chế một cửa liên thông
Thực hiện Quyết định số 2193/QĐ-UBND ngày 07/8/2009 (thay thế Quyết định số 2147/QĐ-UBND ngày 27/8/2007) của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, cấp phép dấu, cấp giấy chứng nhận ƣu đãi đầu tƣ, chứng nhận quyền sử dụng đất, các ngành, nghề, lĩnh vực đầu tƣ liên quan, giải quyết công việc của công dân và doanh nghiệp; nghiên cứu ban hành quy định về tăng cƣờng công tác phối hợp quản lý Nhà nƣớc giữa các cấp, các ngành đối với các doanh ngiệp sau đăng ký kinh doanh. Thủ tục cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp đã đƣợc thực hiện một cách đơn giản, gọn nhẹ theo đúng Luật Doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật hƣớng dẫn Luật Doanh nghiệp 2005. Hiện nay, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ liên thông với Công an tỉnh và Cục thuế tỉnh thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký doanh nghiệp; UBND thành phố, huyện, thị liên thông với UBND các xã, phƣờng thực hiện quản lý trong lĩnh vực đất đai.
* Rà soát đơn giản thủ tục hành chính
Thực hiện Quyết định số 3544/QĐ-UBND ngày 28/11/2008, Tổ thực hiện đề án 30 của Tỉnh đã xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trên lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc giai đoạn 2009-2013.
* Tiếp nhận, xử lý các vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp
Trong quá trình tiếp nhận, trả lời hồ sơ và cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp, các cán bộ, công chức đã hƣớng dẫn đầy đủ, cụ thể về thủ tục; nêu cao tinh thần trách nhiệm trong giải quyết công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân, khơng có biểu hiện gây khó khăn, sách nhiễu phiền hà cho doanh nghiệp.
2.3.1.2. Đào tạo nguồn nhân lực
Thị trƣờng lao động đang mở ra nhiều hình thức và theo hƣớng cơng nghiệp hóa, địi hỏi nguồn nhân lực phải đào tạo để có trình độ tay nghề chun mơn cao, đáp ứng các yêu cầu của sản xuất. Song nguồn nhân lực của Tỉnh hiện nay chất lƣợng cịn thấp, cơ cấu trình độ ngành nghề chƣa hợp lý, năng lực đào tạo, giảng dạy hạn chế. Do đó sẽ gặp nhiều khó khăn nếu khơng kịp thời nâng cao về chất lƣợng, đổi mới cơ cấu ngành, nghề đào tạo, gắn đào tạo với thị trƣờng lao động. Đặc biệt, đối với các DNNVV đang phải đào tạo nguồn nhân lực cho chính mình. Điều đáng chú ý là hiện nay các sinh viên tốt nghiệp có tay nghề cao, có kỹ năng giỏi thƣờng làm cho các doanh nghiệp lớn.
Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề cho lao động đã đƣợc Tỉnh quan tâm về phát triển mạng lƣới đào tạo, qui mô đào tạo, đầu tƣ cơ sơ vật chất các trƣờng dạy nghề hiện có, đội ngũ giáo viên và chƣơng trình đào tạo. Từ năm 2009-2013, Sở Công Thƣơng hỗ trợ DNNVV theo chƣơng trình của Chính phủ đã tổ chức 75 lớp, đào tạo cho trên 3.500 lƣợt ngƣời với nguồn kinh phí do ngân sách Tỉnh chi tổng cộng là 1,8 tỷ đồng. Bên cạnh đó, Tỉnh
cịn giao cho Sở Cơng Thƣơng phối hợp với các trƣờng đại học, cao đẳng, Tỉnh