Các bên liên quan
Vai trò Mức độ ảnh hƣởng Ghi chú
Quốc hội Thông qua về chủ
trƣơng đầu tƣ Quyết đinh thực hiện dự án hay không Nghị quyết số: 05/1997/QH10 và nay là Nghị quyết số 66/2006/QH11
Chính phủ Duyệt quy hoạch,
dự án đầu tƣ do Quốc hội thông
qua. Chỉ đạo, định hƣớng các hoạt động phát triển Các văn bản chỉ đạo Bộ GTVT trong suốt quá trình dự án Bộ GTVT Tổ chức lập dự án đầu tƣ (NCTKT, KT, và ĐTM). Phê duyệt các dự án thành phần Đƣa các chủ trƣơng của cấp trên thành hiện thực.
Trực tiếp phê duyệt các dự án thành phần Các Tờ trình Chính phủ để báo cáo. Các quyết định phê duyệt dự án thành phần thuộc dự án đƣờng HCM Bộ TN&MT (Bộ KHCN&MT cũ) Thẩm định ĐTM, giám sát sau ĐTM Quyết định các phƣơng án về bảo vệ môi trƣờng và đa dạng sinh học của dự án Các văn bản góp ý, Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM
Các Bộ, Ngành khác Tham gia thẩm định cấp chính phủ Góp ý kiến cho dự án đầu tƣ Có ảnh hƣởng đáng kể đến việc ra quyết định đặc biệt vai trị của Bộ NN&PTNT Các văn bản góp ý
UBND tỉnh Góp ý kiến cho dự
án đầu tƣ.
Có ảnh hƣởng đáng kể đến việc ra quyết định thông qua các cuộc họp tại địa
phƣơng và Bộ
GTVT
UBND huyện Tham gia các hoạt động giải phóng mặt bằng, tái định cƣ Ít ảnh hƣởng đến quá trình ra quyết định. Chủ yếu tham gia dự án sau phê duyệt
UBND xã Tham gia các hoạt
động giải phóng mặt bằng, tái định cƣ Ít ảnh hƣởng đến quá trình ra quyết định. Chủ yếu tham gia dự án sau phê duyệt Tƣ vấn lập dự án và ĐTM Thực hiện khảo sát lập dự án đầu tƣ, báo cáo ĐTM Có ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng của các báo cáo NCKT, ĐTM… BQL VQG Cúc Phƣơng
Tham gia hội đồng thẩm định ĐTM Góp ý kiến cho dự án đầu tƣ Có tiếng nói nhất định nhƣng chƣa thực sự có sức nặng Các văn bản góp ý Cộng đồng dân cƣ địa phƣơng Có ý kiến khơng chính thức khi đƣợc các tƣ vấn ĐTM tham vấn Hầu nhƣ khơng có ảnh hƣởng đáng kể đến việc ra quyết định Tổ chức xã hội dân sự (VUSTA, NGOs - (WWF, FFI…) Tham gia phản biện dự án đầu tƣ, Chủ động góp ý kiến cho dự án đầu tƣ
Có ảnh hƣởng nhất định
Các thƣ quan tâm
Một số nhận xét:
(1) Dự án có sự tham gia của các bên liên quan (trừ chính quyền địa phƣơng
cấp huyện, xã và cộng đồng địa phƣơng) đến quá trình ra quyết định.
(2) Vai trò của của các bên liên mức ở các cấp độ khác nhau, theo thứ tự
bộ, ngành cịn lại)- Chính quyền địa phƣơng (cấp tỉnh)- Cơ quan quản lý các Vƣờn
quốc gia, khu bảo tồn..- Các tổ chức xã hội dân sự.
(3) Cộng đồng dân cƣ, chính quyền cấp huyện, xã hầu nhƣ khơng có vai trị và tầm ảnh hƣởng đến quá trình ra quyết định.
(4) Sự tham gia đến quá trình ra quyết định của các tổ chức xã hội dân sự rất ít (chỉ có Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam là chính thức, các tổ chức khác còn mà nhạt (chỉ dựng lại ở mức độ thƣ ngỏ).
3.2.5. Lồng ghép môi trường trong quá trình triển khai dự án qua Cúc Phương
a. Giai đoạn khảo sát, thiết kế :
- Giải pháp cầu cạn để giảm sự phân cách hệ sinh thái đã xây dựng đoạn tuyến đi qua vùng quy hoạch của vƣờn đã thiết kế 6 liên cầu cạn có tổng chiều dài 1022.3 m (tính từ đi 2 mố). Ngồi ra xen kẽ từ 300m đến 500 m bố trí các cống hộp sinh thái kết hợp với thoát nƣớc;
- Nhằm giảm việc chiếm dụng đất và thảm thực vật do việc xây dựng nền đƣờng (đắp cao từ 7m - 13 m) sử dụng kết cấu tƣờng chắn hai bên bằng rọ đá với
tổng chiều dài khoảng 2085 m;
- Để tránh xói lở nền đƣờng, mái taluy đào đắp, khơng ảnh hƣởng tới nguồn
nƣớc sông Bƣởi đã sử dụng kết cấu gia cố taluy bằng tấm BTCT, trồng cỏ Vetiver ;
- Nhằm giảm tiếng ồn trong quá trình sử dụng đã thiết kế trồng 2 dải cây xanh cách chân taluy 3 m.
Tóm lại sau một q trình nghiên cứu cân nhắc phƣơng án cầu cạn đã đƣợc chọn, các kết quả lƣa chọn và thiết kế cầu cạn đƣợc liệt kê trong bảng 3.4 dƣới đây:
Bảng 3.4. Kết quả thiết kế cầu cạn:
TT Tên cầu Lý trình Chiều dài (m)
1 Cúc Phƣơng I Km94+525.00 130.40 118.3
2 Cúc Phƣơng II Km95+430.11 170.40 158.3
4 Cúc Phƣơng IV Km98+619.768 290.42 278.32
5 Cúc Phƣơng V Km99+017.003 130.27 118.17
6 Cúc Phƣơng VI Km99+322.500 170.4 158.3
Tổng cộng chiều dài 6 cầu 1022.3 949.7
Nguồn: Ban Quản lý dự án đƣờng Hồ Chí Minh
b. Giai đoạn triển khai xây dựng :
Thực hiện đúng nguyên tắc :
- Không khai thác vật liệu thi công trong khu vực VQG. - Hạn chế nổ mìn phá đá gây tiếng nổ lớn trong khu vực VQG.
- Xe chở vật liệu đất, cát, đá phải che kín để tránh bụi bẩn làm ơ nhiễm khơng khí.
- Thƣờng xun có xe phun nƣớc dọc hệ thống đƣờng cơng vụ.
- Các bãi tập kết vật liệu, trạm trộn bê tơng phải có tƣờng bao che kín bằng
tơn.
- Chất thải rắn phải đƣợc thu gom và đƣa ra khỏi công trƣờng để xử lý. - Nƣớc thải sinh hoạt phải đƣợc xử lý trƣớc khi đổ ra sông suối.
- Vữa sét phải đƣợc thu hồi qua hệ thống bể lắng, không đƣợc thải trực tiếp
nƣớc vữa sét ra sơng suối trong q trình thi cơng.
- Trong q trình thi cơng phải thực hiện đúng “ Qui chế bảo vệ môi trƣờng -
thi công Dự án đƣờng Hồ Chí Minh “ của Bộ GTVT
- Bố trí thi cơng các hạng mục hợp lý để vừa đảm bảo tiến độ, vừa không ảnh
hƣởng đến việc thi cơng của các cơng trình khác trong dự án.
- Xây dựng các trạm kiểm lâm để thƣờng xuyên kiểm tra, ngăn chặn không
cho ngƣời khơng có nhiệm vụ vào khu vực VQG.
- Thành lập Hội đồng Giám sát môi trƣờng VQG để giám sát việc thực hiện
của các đơn vị xây dựng.
- Thực hiện đúng nội quy, quy định về bảo vệ rừng và VQG.
Các biện pháp cụ thể :
Ngoài phạm vi VQG Cúc Phƣơng (1) Cơng trƣờng chính :
- Cơng trƣờng chính số 1 (phía Bắc): Tại lý trình khoảng Km4+500 (theo lý
trình đƣờng cơng vụ – Tỉnh lộ 437) ngồi phạm vi dự án, có tổng diện tích khoảng
40.000m2.
- Cơng trƣờng chính số 2 (phía Nam): Tại lý trình Km 100+350 và Km 103+00 (theo lý trình tuyến chính) ngồi phạm vi dự án, có tổng diện tích khoảng
30.000m2.
- Bố trí các hạng mục phục vụ thi cơng trong cơng trƣờng chính : Trạm trộn
bê tơng xi măng, trạm trộn asphalt, trạm nghiền đá, bãi tập kết vật liệu cho tồn cơng trƣờng nhƣ : Đá, cát, bột đá, xi măng, sắt thép v.v..; Lán trại công trƣờng, ban chỉ huy công trƣờng; Tập kết xe máy phục vụ thi cơng ; Văn phịng dự án.
- Cơng trƣờng chính có bố trí các tấm chống ồn và tƣới nƣớc thƣờng xuyên
để giảm thiểu tác động đến môi trƣờng xung quanh (2). Nguồn cung cấp vật liệu :
Các loại vật liệu nhƣ đất, đá, cát đƣợc lấy từ các mỏ ở hai phía đầu và cuối tuyến (ngồi phạm vi VQG). Với đoạn tuyến Km 92+424 - Km98+340 đƣợc lấy từ phía đầu tuyến (phía Hồ Bình), đoạn tuyến Km98+340 - Km99+907 đƣợc lấy từ
phía cuối tuyến (phía Thanh Hố). Vị trí các mỏ vật liệu đều đƣợc chính quyền địa phƣơng chấp thuận
(3). Vị trí thu gom chất thải rắn :
- Khối lƣợng chất thải chủ yếu sinh ra trong quá trình thi cơng nhƣ : đất thải,
đá khơng thích hợp ...
- Vị trí thu gom chất thải đƣợc xem xét trên cơ sở đảm bảo giảm thiểu tác
động môi trƣờng kết hợp với cải tạo hạ tầng đã đƣợc chính quyền địa phƣơng chấp thuận nằm ngồi phạm vi VQG.
Công trƣờng phụ: Ngồi hai cơng trƣờng chính đặt ngồi phạm vi VQG nêu trên, tại những vị trí các cầu cạn Cúc Phƣơng I, II, III, IV, V, VI cịn bố trí các cơng trƣờng nhỏ phục vụ thi cơng cầu;
Trong đó bố trí :
- Bãi đúc dầm và tập kết dầm (mỗi công trƣờng một bệ đúc dầm, riêng công
trƣờng cầu cạn Cúc Phƣơng IV bố trí hai bệ đúc dầm).
(2). Nguồn điện phục vụ thi công : Để giảm độ ồn và ô nhiễm do các thiết bị thi công gây ra, Bộ GTVT đã chủ động đƣa điện nguồn điện lƣới để phục vụ thi công. Tại mỗi công trƣờng ở các vị trí cầu cạn chỉ bố trí một máy phát điện có cơng suất 40KVA (khi cần thiết) để phục vụ cho việc đúc dầm, lao dầm, gia công sắt thép, đổ bê tông.
* Tổ chức thi công:
(1). Tổng tiến độ thi công dự kiến: Tổng tiến độ thi công chỉ đạo : 16 tháng.
- Trƣớc khi triển khai thi cơng ngồi hiện trƣờng, các nhà thầu cần phối hợp
lập tiến độ thi công chi tiết cho từng hạng mục để đảm bảo cho việc thi công các hạng mục của các nhà thầu không chồng chéo, ảnh hƣởng lẫn nhau nhằm hoàn thành dự án đúng tiến độ.
- Trong q trình thi cơng, các nhà thầu phải theo dõi diễn biến thời tiết và
xây dựng các cột thuỷ chí để theo dõi mực nƣớc sơng Bƣởi để chủ động có biện pháp đối phó kịp thời nhằm đảm bảo an tồn cho ngƣời và thiết bị.
(2). Thi công nền, mặt đƣờng :
- Thi cơng nền đƣờng thơng thƣờng: Bóc bỏ lớp đất hữu cơ có trong phạm vi
nền đƣờng, lƣợng đất thải đó đƣợc để ở 2 phía của ta luy san phẳng làm dày thêm tầng phủ để trồng cây chống ồn. Đất đắp đƣợc vận chuyển từ mỏ ngồi khu vực VQG tới vị trí bằng ơtơ có che chắn chống bụi, thi cơng nền bằng cơ giới kết hợp với thủ công
- Thi công nền đƣờng đào đá:
+ Hƣớng nổ phá đá: nổ 2 đầu vào theo hƣớng đƣờng dây 500KV, khoan nổ theo tầng, bậc, định hƣớng nổ vào phía trong nền đƣờng đào. Khoan nổ mìn lƣợng
nổ nhỏ bằng phƣơng pháp nổ mìn om, vi sai. Bốc xúc đất đá bằng thủ công, vận chuyển đổ ra 2 đầu sau đó mới kết hợp cơ giới xúc và vận chuyển đến bãi đổ hoặc tận dụng để thi cơng các hạng mục khác của cơng trình.
+ Chống mảnh văng: dùng tấm lƣới thép B40 kết hợp phên nứa để chùm lên mặt bằng bố trí nỗ khoan trƣớc khi nổ một lần.
+ Chống bụi: trong khi khoan dùng bằng khoan cầm tay có bộ phận dẫn nƣớc qua cần khoan đến đầu mũi khoan, cung cấp nƣớc bằng cách dùng thùng, tháp nƣớc ở trên cao hoặc dùng máy bơm áp lực, bua mìn bằng các túi ni lơng đựng nƣớc, sau khi nổ và quá trình xúc có hệ thống vịi nƣớc tƣới lên trên tấm lƣới B40 và truyền trực tiếp vào đá nổ ra.
- Thi cơng mặt đƣờng: Móng đƣờng bằng đá dăm đƣợc sản xuất tại các mỏ
vật liệu ngồi phạm vi VQG, chở đến cơng trƣờng bằng ôtô, công tác đầm bằng lu. Bê tông nhựa đƣợc chở từ trạm trộn ở cơng trƣờng chính ngồi khu vực VQG tới công trƣờng, công tác rải thảm bằng máy chuyên dùng.
- Ta luy nền đƣờng đƣợc gia cố bằng trồng cỏ, thi công thủ công.
- Các cơng trình phịng hộ: Biển báo, lan can phòng hộ đƣợc chế tạo tại xƣởng, vận chuyển tới công trƣờng bằng ôtô, lắp dựng bằng thủ công.
(3). Thi công cầu :
- Công tác chuẩn bị :
+ Chuẩn bị bằng công trƣờng.
+ Chuẩn bị bãi thải tạm thời chứa vật liệu thừa. + Xây dựng nhà xƣởng công trƣờng.
- Công tác thi công kết cấu mố trụ:
+ Chuẩn bị mặt bằng phục vụ công tác thi cơng móng + Lắp dựng máy khoan, đổ bê tơng cọc khoan nhồi.
+ Đào đất bệ móng bằng thủ công kết hợp với cơ giới, đập đầu cọc, lắp dựng ván khuôn, cốt thép đổ bê tơng bệ móng tại chỗ
+ Lấp đất hố móng, lắp dựng ván khn, cốt thép, đổ bê tông thân xà mũ, tƣờng cánh, mố trụ tại chỗ.
+ Sử dụng xe để cung cấp bê tơng từ trạm trộn ở ngồi khu vực VQG tới vị trí.
- Thi cơng kết cấu nhịp:
+ Chuẩn bị mặt bằng phục vụ cơng tác đúc dầm.
+ Đƣa dầm vào vị trí bằng hệ thống đuờng goòng chạy song song với tim cầu kết hợp với giá cẩu sàng dầm đặt trên đỉnh mố, trụ.
(4). Thi cơng cống thốt nƣớc, tƣờng chắn.
- Các cống thốt nƣớc:
+ Cống trịn: Mua và vận chuyển ống cống từ nhà máy bê tơng đúc sẵn đến cơng trình bằng ơtơ. Móng cống đổ bê tơng tại chỗ, đất đào móng và đồng thời sử dụng để lấp hố móng, phần cịn thừa đổ ra hai bên chân ta luy để trồng cây.
+ Cống hộp: Đổ bê tơng tại chỗ, trong đó bê tơng đƣợc cung cấp từ trạm trộn (đặt tại các cơng trƣờng chính ngồi khu vực VQG) đến vị trí bằng xe Mix,
+ Sau khi thi cơng xong cống, xây lát gia cố thƣợng hạ lƣu
- Tƣờng chắn bê tông cốt thép:
+ Chuẩn bị mặt bằng. + Lắp dựng máy khoan
+ Đổ bê tơng cọc khoan nhồi, thi cơng bệ móng, thân tƣờng. Bê tơng đƣợc cung cấp từ trạm (đặt tại các cơng trƣờng chính ngồi khu vực VQG) đến vị trí bằng
xe Mix,
- Tƣờng rọ đá neo kiểu Maccarferri : Công tác thi công tƣờng rọ đá đƣợc thực hiện đồng thời với thi công nền đƣờng theo các bƣớc sau:
+ Làm công tác chuẩn bị trƣớc khi thi công
+ Vận chuyển vật liệu: Rọ đá đƣợc vận chuyển từ ngoài phạm vi khu vực VQG tới chân cơng trình.
+ Lắp đặt rọ và thi công tƣờng, nền đƣờng Giai đoạn vận hành, khai thác tuyến đƣờng
+ Sự gia tăng các phƣơng tiện lƣu thông và mật độ lƣu thông trên tuyến, làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng nhƣ bụi, tiếng ồn, chất thải dầu mỡ.
+ Việc dân cƣ dọc theo tuyến đƣờng cũng có tác động đến vùng ven đƣờng. + Sự xâm nhập trái phép và các hoạt động hàng ngày của con ngƣời cũng có tác động đến mơi trƣờng.
- Các giải pháp:
+ Trồng 2 dải cây xanh cách chân taluy 3 m nhằm giảm tiếng ồn của xe qua lại.
+ Làm hệ thống rào chắn hai bên chống xâm nhập trái phép từ đƣờng vào
VQG.
Tổ chức việc giám sát và quan trắc mơi trường trong q trình xây dựng:
(1). Mục đích cơng việc giám sát mơi trƣờng:
- Kiểm sốt tác động phát sinh trong quá trình thi cơng xây dựng đoạn đƣờng
HCM đi qua Vƣờn Quốc gia (VQG) Cúc Phƣơng đã đƣợc nêu trong Báo cáo đánh giá tác đông môi trƣờng (ĐTM).
- Kiểm tra, giám sát việc thực thi các giải pháp bảo vệ môi trƣờng trong giai
đoạn thi công xây dựng đoạn tuyến, trên cơ cơ sở báo cáo ĐTM đã thẩm định và “Biện pháp bảo vệ mơi trƣờng trong q trình xây dựng đoạn tuyến đi qua VQG Cúc Phƣơng” của Ban QLDA đƣờng HCM.
- Kiến nghị bổ sung tăng cƣờng các biện pháp giảm thiểu khi các tác động phát sinh hoặc chƣa dự báo.
- Kiến nghị với Chủ dự án, phối hợp với tổ chức môi trƣờng Trung ƣơng và
địa phƣơng để giải quyết các vấn đề tồn tại liên quan đến bảo vệ môi trƣờng thuộc trách nhiệm của dự án.
(2). Nội dung hoạt động của Hội đồng giám sát môi trƣờng: Trƣớc khi khởi công dự án :
- Xây dựng Dự thảo quy chế về tổ chức và hoạt động của Hội đồng giám sát
- Chuẩn bị các hồ sơ liên quan về dự án: Quyết định thành lập, Quy chế hoạt
động, Đề cƣơng giám sát và kế hoạch quan trắc môi trƣờng.
- Tổ chức khảo sát thực địa trƣớc khi thi công để khoanh định hành lang thi