2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội của quận Hoàn Kiếm, thànhphố Hà Nội phố Hà Nội
Hồn Kiếm là quận nằm ở vị trí trung tâm của Kinh thành Thăng Long xưa và thủ đơ Hà Nội ngày nay, có vị trí địa lý:
Phía bắc và tây bắc giáp quận Ba Đình với ranh giới là các phố Hàng Đậu và Phan Đình Phùng
Phía tây giáp các quận Ba Đình và Đống Đa với ranh giới là các phố Lý Nam Đế, Trần Phú, đường tàu, Nguyễn Thái Học, Lê Duẩn
Phía nam giáp quận Hai Bà Trưng với ranh giới là các phố Trần Hưng Đạo, Hàn Thuyên, Lê Văn Hưu, Nguyễn Du
Phía đơng giáp quận Long Biên với ranh giới là sơng Hồng.
Quận Hồn Kiếm có diện tích 5,29 km2, là quận có diện tích nhỏ nhất tại thành phố Hà Nội.
Là một quận trung tâm của Hà Nội, lịch sử quận Hoàn Kiếm gắn liến với lịch sử nghìn năm xây dựng và gìn giữ Thăng Long - Hà Nội
Thời Tiền Lý, năm 545 Lý Nam Đế đã đóng qn, dựng bè gỗ trên sơng Tơ Lịch (đoạn mà thời bấy giờ chưa bị lấp) chống lại nhà Lương.
Từ thời Lý - Trần trở đi, đây là đất thuộc huyện Thọ Xương và là một trung tâm buôn bán trọng điểm của kinh thành Thăng Long.
Trong thời Pháp thuộc, diện tích quận Hồn Kiếm ngày nay chiếm phần lớn thành phố Hà Nội cũ thuộc Pháp. Những con phố quy hoạch đồng đều, vuông vức là thành quả của người Pháp trong công cuộc cải tạo nơi đây từ một vùng nông thôn thành khu phố cho người châu Âu và giới thượng lưu bản xứ. Hầu hết các phố thuộc Hoàn Kiếm ngày nay đều đã từng mang tên tiếng Pháp.
Thời kỳ 1954 - 1961, khu vực này gồm toàn bộ khu phố Hoàn Kiếm, khu phố Đồng Xuân và một phần khu phố Hàng Cỏ với khu phố Hai Bà. Từ năm 1961 - 1981, các khu phố Hoàn Kiếm cũ, khu phố Đồng Xuân cũ, các khối 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17 của khu phố Hàng Cỏ cũ và các khối 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 của phu khố Hai Bà cũ hợp nhất thành khu phố Hoàn Kiếm. [3]
Tháng 1/1981, khu phố Hoàn Kiếm đổi tên thành quận Hoàn Kiếm, gồm 18 phường: Chương Dương, Cửa Đông, Cửa Nam, Đồng Xuân, Hàng Bạc, Hàng Bài, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm, Hàng Đào, Hàng Gai, Hàng Mã, Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phan Chu Trinh, Phúc Tân, Trần Hưng Đạo, Tràng Tiền và giữ ổn định cho đến nay.
Nằm ở vị trí trung tâm của thủ đơ, quận Hồn Kiếm có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội. Dù là quận có diện tích nhỏ nhất trên địa bàn thành phố Hà Nội song quận Hồn Kiếm lại là quận có bề dày về truyền thống văn hóa, lịch sử, truyền thống yêu nước và cách mạng. Trên địa bàn quận tập trung nhiều các trung tâm văn hóa, di tích lịch sử, trung tâm thương mại, danh lam thắng cảnh, đây là một lợi thế rất lớn để phát triển kinh tế đặc biệt là thương mại, dịch vụ và du lịch. Điều kiện cơ sở hạn tầng đơ thị của quận hồn Kiếm được đánh giá nằm trong nhóm có chất lượng cao nhất cả nước đó là nền tảng quan trọng để tiếp tục thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.
Trên địa bàn quận cũng có nhiều trụ sở của các cơ quan nhà nước của thành phố và của trung ương chính vì vậy Hồn Kiếm cịn có vai trị ý nghĩa rất lớn về mặt chính trị, hành chính. Đời sống dân cư ở mức cao so với cả nước, các cơng trình cơng cộng, dân sinh được xây dựng, cải tạo đổi mới đáp ứng đầy đủ nhu cầu đời sống văn hóa của cư dân trên địa bàn.
2.1.2. Tổ chức bộ máy của UBND quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội
Nhìn vào cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND quận Hồn Kiếm có thể thấy UBND quận Hồn Kiếm mang đầy đủ những đặc trưng về cơ cấu tổ chức của chính quyền đơ thị, các phịng ban chun mơn được kiện tồn đầy đủ với chức năng tham mưu giúp việc cho lãnh đạo UBND về quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực. Số lượng các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND quận quản lý là 12 đơn vị, số lượng các phòng ban, đơn vị trực thuộc nhiều khiến cho khối lượng văn bản, giấy tờ cần xử lý, tìm kiếm và lưu trữ lớn. Điểm đáng quan tâm trong cơ cấu tổ chức của UBND quận Hồn Kiếm đó là từ rất sớm Văn phòng UBND đã hợp nhất với Văn phòng HĐND, việc hợp nhất hai cơ quan giúp giảm đầu mối, tinh giản bộ máy xong cũng khiến cho khối lượng công việc đặc biệt là khối lượng văn bản vần xử lý sẽ nhiều hơn, chính vì vậy việc đưa ra một phương
pháp quản lý văn bản mới là vô cùng cần thiết. Hiện nay quận Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính cấp phường, xã trực thuộc bao gồm: Chương Dương, Cửa Đông, Cửa Nam, Đồng Xuân, Hàng Bạc, Hàng Bài, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm, Hàng Đào, Hàng Gai, Hàng Mã, Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phan Chu Trinh, Phúc Tân, Trần Hưng Đạo, Tràng Tiền.