2. TMĐT trong khuôn khổ WTO
2.2 Quá trình đa TMĐT vào chơng trình nghị sự của WTO
Vào thời điểm vòng đàm phán Urugoay, chủ đề TMĐT cịn q mới nên cha đợc đa vào chơng trình đàm phán thơng mại đa phơng. Vấn đề liên quan trực tiếp đến TMĐT xuất hiện trong cuộc họp WTO đầu tiên đợc tổ chức ở Singapore năm 1996. Tại cuộc họp này, các nớc tham gia đã thông qua Tuyên
bố chung cấp bộ trởng về thơng mại trong lĩnh vực công nghệ thông tin
(Ministerial Declaration on Trade in Information Technology), còn gọi là
Hiệp định công nghệ thông tin (ITA: Information Technology Agreement).
Hiệp định này quy định việc tự do hóa thơng mại quốc tế đối với một số các sản phẩm thiết yếu đối với việc phát triển hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin, kể cả Internet, bắt đầu từ năm 2000. Năm 1997, 69 nớc ký Hiệp định viễn
thông cơ bản (Basic Telecommunication Agreement) cam kết mở cửa thị tr-
ờng cho các dịch vụ viễn thơng Đến thời điểm năm 2000, đã có 50 nớc thành viên WTO tham gia ký kết hiệp định ITA, đa khối lợng thơng mại chịu sự điều tiết của Hiệp định này lên đến 600 tỷ USD.xxxvii
TMĐT chính thức trở thành một lĩnh vực đợc thảo luận trong WTO vào năm 1998, sau khi nớc Mỹ đệ trình kiến nghị giữ nguyên thực tế không đánh thuế các giao dịch qua Internet (WTO Moratorium) trong cuộc họp bộ trởng WTO lần thứ 2 ở Geneva. Đề xuất này đợc cụ thể hóa bằng Tuyên bố về TMĐT
toàn cầu (Declaration on Global Electronic Commerce) sau hội nghị. Tun
bố này có 2 điểm chính. Một là, khơng áp đặt thuế quan đối với các giao dịch TMĐT. Hai là, Đại hội đồng (General Council) sẽ thiết lập một chơng trình
tổng thể về TMĐT nhằm thảo luận các vấn đề đặt ra trong việc thiết lập một
khn khổ TMĐT tồn cầu dới sự điều tiết của WTO. Bốn cơ quan chính của WTO phụ trách chơng trình là (i) Hội đồng thơng mại hàng hóa ( the Council for Trade in Goods), (ii) Hội đồng thơng mại dịch vụ (the Council for Trade in Services), (iii) Hội đồng về các khía cạnh của Quyền sở hữu trí tuệ có liên
quan đến thơng mại (the Council for Trade-related Aspects of Intellectual
Property Rights) và (iv) Uỷ ban Thơng mại và phát triển (the Committee on Trade and Development). Những vấn đề đã đợc thảo luận gồm việc phân loại các sản phẩm kỹ thuật số (digital products), việc áp dụng các hiệp định hiện có của WTO để điều chỉnh TMĐT và các vấn đề khác có liên quan đến thơng mại và TMĐT.xxxviii Các cơ quan này định kỳ nộp báo cáo lên Đại hội đồng về tiến độ thực hiện chơng trình và đề xuất các kiến nghị.
Những thất bại tại kỳ họp lần thứ 3 của WTO tại Seatle (1999) đã làm gián đoạn các cuộc thảo luận. Tuy nhiên, trong bản thảo tuyên bố của hội nghị lần này, cũng có một đoạn nói về TMĐT, mặc dù khơng đợc sự nhất trí của tất cả các thành viên. Bản thảo này tuyên bố các dịch vụ thực hiện qua TMĐT nằm trong phạm vi điều chỉnh của Hiệp định GATS, đồng thời kéo dài WTO Moratorium đến kỳ họp sau.
Trong kỳ họp lần thứ t tại Doha (2001), khoản 34 Tuyên bố cấp bộ trởng
WTO khẳng định tiếp tục chơng trình tổng thể về TMĐT trớc đó và gia hạn
WTO Moratorium đến kỳ sau. Các kết quả của vòng đàm phán này (dự định kéo dài đến 2005), đặc biệt là thuế quan trong thơng mại dịch vụ, sẽ có ảnh h- ởng trực tiếp đến TMĐT quốc tế cho dù đến nay vẫn cha có hiệp định nào về TMĐT đợc chính thức ký kết.