4.1 Nghiờn cứu hiện trạng khu đất xõy dựng 2 2-
4.1.7. Tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất và sử dụng đất 38
4.1.7.1. Tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất
Năm 1994 dưới sự chỉ đạo của UBND, Sở Địa chớnh tỉnh Ninh Bỡnh và của UBND huyện Kim Sơn, thị trấn Phỏt Diệm đó thực hiện Chỉ thị 364/CT của Chớnh phủ về phõn định và giải quyết cỏc tồn tại về địa giới hành chớnh và diện tớch của thị trấn. Tổng diện tớch đất tự nhiờn của cả thị trấn là 662,46 ha. Ranh giới giữa thị trấn Phỏt Diệm với cỏc xó lõn cận đều rừ ràng. Cỏc mốc địa giới ổn định, dọc tuyến khụng cú tranh chấp.
a. Cụng tỏc đăng ký thống kờ và đo đạc bản đồ
Thực hiện Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc đo đạc lập bản đồ, Phỏt Diệm đó đo đạc được 32 tờ bản đồ giải thửa tỷ lệ 1: 1000 nhưng đến nay đó nhàu nỏt.
Được sự giỳp đỡ của tỉnh, huyện, thị trấn Phỏt Diệm đó xõy dựng được bản đồ địa chớnh 364 (10 tờ tỷ lệ 1: 5000), bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, bản đồ hành chớnh kinh tế thị trấn cựng với 7 quyển sổ địa chớnh, 5 quyển sổ mục kờ, 3 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) cho cỏc hộ trờn địa bàn thị trấn, hồ sơ địa chớnh của thị trấn được thiết lập ngày một hoàn thiện về số lượng, chất lượng phục vụ cho cụng tỏc quản lý và sử dụng đất ngày một chặt chẽ hơn, thiết lập được cơ sở phỏp lý giữa Nhà nước với người sử dụng đất. Đồng thời làm cơ sở cho việc hoạch định, phõn bố cơ cấu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và cỏc mục đớch chuyờn đề khỏc.
Song một số tài liệu như bản đồ giải thửa, sổ thu thuế nhà đất chất lượng số liệu cũn kộm, cơ sở phỏp lý chưa đỏp ứng được trong việc giải quyết đơn thư và cấp GCN QSDĐ.
b. Cụng tỏc cấp GCN QSDĐ
Chấp hành Nghị định 364/CP của Chớnh phủ, thị trấn đó tiến hành giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh và cỏ nhõn. Nhỡn chung quỹ đất đai của thị trấn đó được giao, cho thuờ sử dụng đạt 93,88% tổng diện tớch tự nhiờn. Diện tớch chưa giao, cho thuờ sử dụng là 40,54 ha chiếm 6,12% tổng diện tớch tự nhiờn. * Cấp GCN QSDĐ nụng nghiệp
Thực hiện Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, Nghị định 64/CP của Chớnh phủ và Chỉ thị số 10/TTg của Thủ tướng Chớnh phủ, thị trấn Phỏt Diệm đó tiến hành giao ruộng ổn định, lõu dài cho cỏc hộ và tiến hành cấp GCN QSDĐ.
* Cấp GCN QSDĐ ở đụ thị
Tớnh đến ngày 31/12/2007 thị trấn đó tổ chức đo đạc và kờ khai quyền sử dụng đất ở và đó được huyện ký cấp GCN QSDĐ đạt 100%.
Việc điều tra quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 – 2008 đó giỳp địa phương cú kế hoạch sử dụng đất hợp lý và cú hiệu quả hơn. Tuy nhiờn trong giai đoạn này thị trấn cũn tồn tại khỏ nhiều vụ việc vi phạm đất đai. Tớnh đến 31/12/2007 toàn thị trấn cú 13 hộ vi phạm với diện tớch 0,2 ha, trong đú:
+ Lấn chiếm 11 hộ với diện tớch 0,14 ha.
+ Sử dụng đất khụng đỳng mục đớch 02 hộ với diện tớch 0,06 ha
Nguyờn nhõn của hiện tượng này là do nhu cầu sử dụng đất ở, đất làm nghề kinh doanh ven cỏc trục đường rất cao nhưng chưa được đỏp ứng kịp thời, thờm vào đú là cỏc cấp cú thẩm quyền chưa cú biện phỏp ngăn chặn kịp thời.
4.1.7.2. Biến động đất đai
Bảng 4: Tỡnh hỡnh biến động đất đai thị trấn Phỏt Diệm thời kỳ 2000 - 2008
Loại đất Diện tớch năm 2000 (ha) năm 2008 Diện tớch (ha) So sỏnh 2008/2000 Tổng diện tớch 662.46 662.46 0 1. Đất nụng nghiệp 33.41 30.47 -11,9 1.1. Đất sản xuất nụng nghiệp 9.72 2.30 -7,42 1.1.1. Đất trồng cõy hàng năm 7.46 2.30 -5,16
1.1.2. Đất trồng cõy lõu năm 2.26 0 -2.26
1.2. Đất nuụi trồng thuỷ sản 32.65 28.17 -4.48
2. Đất phi nụng nghiệp 612.60 628.55 +15.95
2.1. Đất ở đụ thị 330.00 340.93 +10.93
2.2. Đất chuyờn dựng 172.07 177.09 +5.02
2.3. Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 36.80 36.80 0 2.4. Đất sụng suối và mặt nước chuyờn
dựng 73.73 73.73 0
3. Đất chưa sử dụng 7.51 3.46 -4.05