Chƣơng 3 : NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm
Từ thực tiễn nghiên cứu quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng bộ huyện Lập Thạch từ năm 1997 đến năm 2009, bước đầu rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu sau:
Một là, nhận thức rõ tầm quan trọng của kinh tế, coi phát triển kinh tế là
nhiệm vụ trung tâm trong các chương trình, kế hoạch, chiến lược phát triển.
Tầm quan trọng của kinh tế đã được Đảng bộ huyện xác định rất rõ trong nội dung các Đại hội lần thứ XVI, XVII, XVIII. Quan điểm lãnh đạo của huyện đã khẳng định phát triển kinh tế là mục tiêu đồng thời là nhiệm vụ trọng tâm của toàn đảng toàn dân; kinh tế sẽ tập trung vào phát triển các thế mạnh của địa phương; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm nông nghiệp. Tuy nhiên trong quá trình triển khai vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Đảng bộ huyện cần xây dựng các chương trình, kế hoạch, đề án dài hạn nhằm phát triển các thế mạnh của địa phương. Đồng thời đưa ra các biện pháp chính sách hỗ trợ tối đa cho phát triển kinh tế địa phương.
Trong quá trình lãnh đạo, cùng với việc đề ra các chủ trương, biện pháp phát triển cho từng ngành, Đảng bộ và chính quyền huyện cần thực hiện nhất quán chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát triển kinh tế thị trường hàng hố, khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển bình đẳng trên tất cả các ngành, các lĩnh vực. Kinh tế nhà nước vẫn giữ
vị trí trung tâm, nắm những ngành nghề quan trọng của địa phương. Bên cạnh đó cần chú ý tạo điều kiện cho các ngành kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể, kinh tế trang trại và hộ cá thể có điều kiện phát triển, …
Bức tranh kinh tế nhiều thành phần sẽ góp phần quan trọng vào chuyển dịch chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện, tận dụng các lợi thế, khai thác tiềm năng, đất đai và tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động.
Hai là, nắm vững chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh,
từ đó xác định cơ cấu kinh tế phù hợp; tập trung lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng; phát huy được tiềm năng, lợi thế kinh tế của địa phương.
Quán triệt đường lối đổi mới và các Nghị quyết của Đảng, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn địa phương để tạo được bước đột phá trên một số lĩnh vực. Không tạo được bước đột phá thì Lập Thạch khơng theo kịp các huyện trong tỉnh. Vì vậy trong quá trình lãnh đạo, Đảng bộ đã xác định rõ khó khăn, thời cơ và thuận lợi, vận dụng và thực hiện đúng quan điểm phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, tập hợp trí tuệ của toàn Đảng bộ và nhân dân để phát triển KT - XH. Chủ động, kịp thời đề ra những chủ trương, giải pháp đúng đắn trên từng ngành cụ thể để đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện, tập trung vào những thế mạnh của huyện.
Xác định mục tiêu phát triển vừa mang tính tiên tiến, khoa học, vừa phù hợp với điều kiện của từng xã và xu thế phát triển chung của đất nước. Tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương phát huy nội lực khai thác tiềm năng lợi thế trong phát triển nông nghiệp, các làng nghề tiểu thủ công nghiệp và lưu thơng hàng hố. Đẩy mạnh hợp tác đầu tư, tranh thủ nguồn lực bên ngồi nhằm phát triển cơng nghiệp. Tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương, của các bộ, ngành, cấp tỉnh và sự đóng góp của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là đường giao thông, nhất là giao thông nông thôn, tạo cơ sở để phát triển KT – XH.
Nhận thức đầy đủ đường lối đổi mới, phát triển kinh tế của Đảng, xác định rõ lợi thế của huyện, Đảng bộ huyện Lập Thạch đã xác định đúng
mũi nhọn đột phá trong phát triển kinh tế đẩy mạnh phát triển toàn diện nông nghiệp theo hướng hiện đại hố, tăng tỉ trọng của ngành cơng nghiệp và dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện tốt cho phát triển kinh tế nhiều thành phần, tăng nhanh sản phẩm xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Chủ động triển khai xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án phát triển KT - XH .
Đặc biệt Đảng bộ huyện phải biết tận dụng thế mạnh để phát triển các ngành thủ công nghiệp, trồng cây ăn quả và chú trong vào chăn ni. Hiện nay do có lợi thế đất đai rộng lớn, Lập Thạch được chú ý lựa chọn xây dựng nhiều dự án quan trọng của tỉnh, Trung ương. Đảng bộ huyện cần xây dựng các chính sách thuận tiện và chỉ đạo chính quyền các cấp tạo điều kiện thuận lợi để nắm bắt được các dự án đầu tư tạo những bước đột phá quyết định.
Với những chủ trương đúng đắn, phù hợp với thực tiễn địa phương, xu thế phát triển chung của đất nước, hợp lòng dân nên đã được nhân dân đồng tình ủng hộ. Nhân dân cùng với chính quyền tạo mọi điều kiện thuận lợi để các dự án nhanh chóng được thực hiện; mạnh dạn, tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất phát triển; duy trì và phát triển các làng nghề thủ cơng truyền thống, tạo việc làm, tăng thu nhập, nhanh chóng xóa đói, giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.
Ba là, tập trung mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế; kết hợp giữa
nguồn nội lực với ngoại lực để phát triển kinh tế.
Kinh tế là mục tiêu lớn nhất, trung tâm mọi mục tiêu khác phải tuân theo mục tiêu kinh tế để thực hiện. Tuy nhiên để đạt đhược hiệu quả thì Đảng bộ huyện cần đưa ra nhưng cơ chế chính sách tốt nhất để thu hút được sự đầu tư từ bên ngoài cũng như phát huy được nội lực bên trong.
Về cơ chế chính sách: Cần xây dựng một cơ chế chính sách thơng thống tạo điều kiện cho phát triển kinh tế. Với những dự án đầu tư trong nước và có vốn nước ngồi vào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp được chấp thuận theo quy trình đăng ký đầu tư và thẩm tra đầu tư với thủ tục đơn giản
nhất để được cấp giấy chứng nhận đầu tư. Khi tiến hành xây dựng chính quyền địa phương cần tạo điều kiện tối đa có thể về cơ chế, giải phóng mặt bằng,… để các dự án được tiến hành nhanh chóng thuận lợi. Bên cạnh đó, cũng cần quan tâm chú ý phát triển các ngành kinh tế của địa phương như phát triển kinh tế cá thể, tư nhân, các làng nghề thủ công, các trang trại,…
Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm. Tranh thủ sự đầu tư hỗ trợ của Trung ương, tỉnh, tuy nhiên Huyện ủy cần đưa ra những chính sách khuyến khích hỗ trợ từ phía người dân. Xây dựng các cơng trình dân sinh, đầu tư về các lĩnh vực điện đường, trường trạm. Góp phần các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân địa phương.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển:
- Cần có chính sách khuyến khích và thu hút người có tài, ưu tiên nhiều cho người thực sự có tài và lao động kỹ thuật từ các vùng khác đến công tác và làm việc lâu dài trên địa bàn huyện, đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực bằng cách gửi đi đào tạo, liên kết đào tạo.
- Đặc biệt đối với đội ngũ công nhân viên chức nhà nước, trên cơ sở quy hoạch và tiêu chuẩn hoá cán bộ, cần tạo điều kiện để cán bộ đương chức được nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ.
- Có chính sách đào tạo lao động và đào tạo nghề sát thực hơn cho các doanh nghiệp, các trường dạy nghề phải phối hợp với các doanh nghiệp để đào tạo lao động, công nhân kỹ thuật thiết thực hơn.
- Có chính sách đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản trị doanh nghiệp đủ sức tiếp cận tiến bộ mới về khoa học quản lý, về công nghệ mới, biết dự báo và tiếp cận với thị trường để chủ động hội nhập vào tiến trình tồn cầu hố.
Lập Thạch còn nghèo, ngân sách nhà nước cịn hạn chế chính vì vậy việc tận dụng tối đa các ngng lực từ nhân dân và bên ngồi là vơ cùng quan trọng. Bên cạnh đó cây xây dựng một hệ thống chính sách thuận tiện nhất về
cơ sở hạ tầng cũng như nhân lực để đón nhận các cơ hội đầu tư chuẩn bị cho q trình cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đặc biệt ở khu vực nông nghiệp và nông thôn.
Bốn là, kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với đảm bảo an sinh xã
hội; đảm bảo quốc phòng - an ninh.
Thực chất các kết quả của phát triển kinh tế mục tiêu cũng là nhằm cải thiện đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh xã hội từ đó tăng cường sức mạnh quốc phịng đảm bảo an ninh của địa phương. Bên cạnh những chuyển biến tích cực về mặt kinh tế cịn nhiều vấn đề mới nảy sinh, trong đó có những vấn đề xã hội đòi hỏi Đảng bộ huyện phải nhận thức đầy đủ và có những giải pháp cụ thể để chỉ đạo thực hiện nhằm tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân. Phát triển kinh tế nhanh phải đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Vấn đề đầu tiên là phải quan tâm phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật và trình độ tay nghề cho người lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH; thực hiện được mục tiêu chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lao động công nghiệp và dịch vụ giải quyết được tình trạng thất nghiệp ở nơng thơn hiện nay. Bên cạnh đó cũng phải đầu tư chăm sóc các vấn đề liên quan đến phát triển giao thông nông thôn, vấn đề y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng, tình trạng ơ nhiễm mơi trường.
Khi đảm bảo tốt đời sống nhân dân và sự ổn định các vấn đề xã hội sẽ giải quyết được các tệ nạn đang diễn ra như trộm cắp, ma túy và như thế vấn đề an ninh, trật tự sẽ được đảm bảo. Sức mạnh đoàn kết toàn dân được tăng cường đảm bảo tình hình quốc phịng – an ninh của huyện.
Năm là, chăm lo công tác xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo,
quản lý điều hành nền kinh tế và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra.
Quán triệt quan điểm “phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt”, Đảng bộ Lập Thạch thường xuyên chăm lo công tác xây
dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đủ sức lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Cơng tác chính trị, tư tưởng được coi trọng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Tỉnh ủy được thực hiện nghiêm túc, kịp thời gắn với chương trình hành động của từng cấp, từng ngành. Cơng tác giáo dục chính trị cho cán bộ đảng viên được triển khai tích cực đã góp phần nâng cao nhận thức chính trị, ý thức cảnh giác cách mạng, chống những biểu hiện thối hóa biến chất trong Đảng, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, với công cuộc đổi mới nhằm thúc đẩy nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
Cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2), Kết luận của Hội nghị Trung ương 4 (Khóa IX) về cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí được quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc đã thu được kết quả, tạo được niềm tin của nhân dân đối với Đảng, mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân được gắn bó hơn. Vai trị và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được nâng lên một bước.
Để thúc đẩy phát triển KT - XH nhanh và toàn diện, Đảng bộ huyện Lập Thạch nhanh chóng cụ thể hóa nhanh các Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh, triển khai quán triệt và chỉ đạo thực hiện trên tất cả các lĩnh vực. Đảng bộ huyện Lập Thạch đã sớm thông qua các kế hoạch tổng thể, quy hoạch phát triển KT - XH chung và quy hoạch phát triển của từng ngành tới năm 2020. Với chủ trương nhất quán là khai thác tối đa lợi thế của địa phương để phát triển nông nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, có cơ chế thơng thoáng ưu đãi nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài tỉnh, nước ngoài nhằm phát triển công nghiệp, hạ tầng giao thông, cơ sở hạ tầng du lịch ... Đây thực sự là những định hướng có ý nghĩa quyết định đến phát triển KT - XH của huyện đảm bảo đi đúng hướng, phát huy các lợi thể của địa phương, mang lại hiệu quả kinh tế và phát triển bền vững.
Trong quá trình đổi mới và hội nhập, bên cạnh đường lối lãnh đạo đúng đắn, kịp thời của Đảng cịn cần có đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo và quản lý giỏi. Cơng tác cán bộ có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của quá trình phát triển KT - XH, làm tốt cơng tác cán bộ thì tổ chức Đảng, hệ thống chính quyền vững mạnh, KT - XH ngày càng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao. Đặc biệt, trong lãnh đạo, quản lý kinh tế trên các lĩnh vực từ nông nghiệp, công nghiệp đến dịch vụ, cán bộ lãnh đạo ngồi phẩm chất chính trị, kiến thức kinh tế còn phải giỏi về quản lý, khoa học kỹ thuật, công nghệ, phải dám nghĩ, dám làm và chịu trách nhiệm mới đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn từng ngành, lĩnh vực. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác cán bộ, Tỉnh ủy đã ban hành quy chế về phân cấp và quản lý cán bộ, về bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ theo hướng tăng cường tính chủ động và đề cao trách nhiệm ở các cấp; xây dựng quy chế về đánh giá cán bộ; cụ thể hóa tiêu chuẩn của một số chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý… Công tác cán bộ đã từng bước được thực hiện đúng quy trình, đảm bảo dân chủ, cơng khai. Đội ngũ cán bộ được chú ý đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch. Dù nhận thức và đã có những chính sách về cơng tác cán bộ nhưng cơng tác cán bộ cịn nhiều hạn chế: năng lực lãnh đạo của một số tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ về phát triển kinh tế còn nhiều bất cập, xử lý những vấn đề mới, phức tạp nảy sinh còn lúng túng. Công tác đánh giá cán bộ chưa thường xuyên, chất lượng quy hoạch cán bộ chưa cao, chưa chuẩn bị được nguồn cán bộ đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài. Một số cán bộ lãnh đạo ở cấp cơ sở thiếu kinh nghiệm thực tiễn, quản lý kém hiệu quả nên ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển KT - XH. Đây là vấn đề cần phải khắc phục trong thời gian tới để huyện Lập Thạch phát triển nhanh hơn trở thành một huyện phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc.
KẾT LUẬN
Luận văn "Đảng bộ huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc) lãnh đạo phát triển
kinh tế từ năm 1997 đến năm 2009" đề cập đến cơ sở lý luận và thực tiễn của
quá trình Đảng bộ huyện Lập Thạch lãnh đạo phát triển kinh tế tại địa phương. Đó là q trình hình thành và phát triển đường lối, tổ chức thực hiện; đánh giá kết quả, phân tích nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm cần thiết của Đảng bộ huyện để tiếp tục đẩy mạnh q trình CNH - HĐH. Qua đó đưa ra một số kết luận sau:
Lập Thạch là một vùng đất có lịch sử truyền thống văn hóa lâu đời.