Về trình độ lý luận chính trị, tuy đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm, tuy nhiên cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kịp thời để đội ngũ cơng chức kế thừa đủ tiêu chuẩn về chính trị đảm nhận vị trí mới khi được đề bạt, bổ nhiệm. Qua đó, cần
0% 15%
27% 2%
Chuyên viên cao cấp Chuyên viên chính Chun viên Cán sự
Cịn lại
56%
đưa đi bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cao cấp đối với các vị trí quy hoạch, bổ nhiệm trong thời gian tới.
Hình 3.7. Nhân sự theo trình độ quản lý nhà nƣớc
Về trình độ quản lý nhà nước, với tỷ lệ trên là tương đối hợp lý, tuy nhiên cần tăng tỷ lệ bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp, do hiện tại khơng có cơng chức đạt trình độ quản lý nhà nước ở ngạch này.
Tóm lại, theo quan sát của tác giả, trong 10 năm gần đây, nhân sự của Sở Nội vụ còn tồn tại những bất cập. Đó là: việc một số đơn vị chưa sử dụng hiệu quả nguồn nhân sự của mình, số nhân sự trong đơn vị nhiều hơn so với số lượng công việc đảm trách, trong khi đó ở một số đơn vị khác có nhu cầu tăng thêm nhân sự do cơng việc mới phát sinh nhưng chưa được bổ sung nhân sự kịp thời. Mặt khác, khơng ít cơng chức chưa phát huy đúng chuyên mơn, sở trường của mình, một ít đơn vị quản lý nhân sự chưa thực sự tốt, dẫn đến chuyên viên, nhân viên làm việc còn thụ động, làm việc thiếu tích cực và chưa hết năng suất…Chính vì vậy, nhiệm vụ của cơng việc định biên không chỉ dừng lại ở những con số nhất định mà còn xem xét, tham mưu điều chuyển nhân sự giữa các đơn vị cho hợp lý và hiệu quả.
3.3.Khái quát chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Sở Nội vụ
Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng
người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng và cơng tác thanh niên.
Với chức năng nêu trên, trung bình hàng năm, Sở Nội vụ tiếp nhận khoảng 5.361 văn bản đến các loại và ký ban hành khoảng 2.746 văn bản các loại. Để hồn thành khối lượng cơng việc, các đơn vị được phân công nhiệm vụ cụ thể như sau:
3.3.1.Văn phòng Sở Nội vụ
Văn phòng Sở Nội vụ là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở về công tác thông tin, tổng hợp, điều phối hoạt động của Sở Nội vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác; các cơng tác trong nội bộ cơ quan Sở Nội vụ, gồm: tổ chức cán bộ; pháp chế; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; bình đẳng giới; văn thư, lưu trữ; thi đua-khen thưởng; tài chính, kế tốn, quản lý tài sản và hành chính quản trị.
3.3.2.Phịng Tổ chức - Cơng chức
Phịng Tổ chức – Cơng chức là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp cơng lập; biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; cán bộ, công chức, viên chức; vị trí việc làm, cơ cấu chức danh cơng chức, viên chức; cải cách chế độ công vụ, công chức và chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp cơng lập.
3.3.3.Phịng Xây dựng chính quyền
Phịng Xây dựng chính quyền là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về:
Chính quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức cấp xã và những người hoạt động khơng chun trách ở cấp xã.
3.3.4.Phịng Đào tạo
Phịng Đào tạo là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã và các chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp cơng lập.
3.3.5.Phịng Cải cách hành chính
Phịng Cải cách hành chính là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về cơng tác cải cách hành chính.
3.3.6.Thanh tra Sở Nội vụ
Thanh tra Sở Nội vụ là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra Sở Nội vụ chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc Sở Nội vụ; chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Nội vụ.
3.3.7.Phịng Tổ chức phi chính phủ và cơng tác thanh niên
Phịng Tổ chức phi chính phủ và cơng tác thanh niên là tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ và cơng tác thanh niên.
3.4.Nhiệm vụ và khối lƣợng công việc cụ thể
3.4.1.Ban Giám đốc
- Giám đốc: Phụ trách chung công tác nội vụ của tỉnh; công tác nhân sự của
tỉnh và nhân sự của sở; công tác thanh tra, hợp tác quốc tế; là chủ tài khoản của cơ quan. Thống kê trung bình hàng năm, xem xét ký ban hành gần 700 văn bản các
loại. Ước tính tổng hao phí thời gian thực hiện nhiệm vụ trung bình mỗi năm khoảng 2000 giờ.
- Phó Giám đốc thứ nhất: được Giám đốc sở giao phụ trách công tác cán
bộ, công chức, viên chức; công tác tổng hợp; công tác tổ chức nghiên cứu ứng dụng khoa học - kỹ thuật phục vụ cho quản lý của ngành; công tác hành chính văn phịng; cơng tác văn thư - lưu trữ; là chủ tài khoản thứ hai. Thống kê trung bình năm giúp Giám đốc xem xét ký ban hành gần 1000 văn bản các loại. Ước tính tổng hao phí thời gian để thực hiện nhiệm vụ trung bình mỗi năm khoảng 2000 giờ.
- Phó Giám đốc thứ hai: được Giám đốc giao phụ trách cơng tác xây dựng
chính quyền và cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tồn tỉnh. Thống kê trung bình hàng năm giúp Giám đốc xem xét ký ban hành gần 1000 văn bản các loại. Ước tính tổng hao phí thời gian để thực hiện nhiệm vụ trung bình mỗi năm khoảng 2000 giờ.
- Phó Giám đốc thứ ba: được Giám đốc giao phụ trách cơng tác tổ chức hội
và tổ chức phi chính phủ; cơng tác cải cách hành chính; cơng tác thanh niên và cơng tác pháp chế. Thống kê trung bình hàng năm giúp Giám đốc xem xét ký ban hành gần 200 văn bản các loại. Ước tính tổng hao phí thời gian để thực hiện nhiệm vụ trung bình mỗi năm khoảng 400 giờ.
Qua đó, Phó Giám đốc thứ ba có tổng hao phí thời gian thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao ít nhất (khoảng 1/5 hao phí thời gian của các Phó Giám đốc cịn lại). Điều này cho thấy việc phân công giao việc trong Ban Giám đốc chưa đồng đều, một phần là do khối lượng công việc của các đơn vị phụ trách ít, nên khơng có sản phẩm đầu ra để trình ký khơng nhiều.
3.4.2.Văn phịng Sở Nội vụ
- Chánh Văn phịng: Lãnh đạo và điều hành tồn diện hoạt động của Văn
phòng, chịu trách nhiệm trước lãnh đạo sở về mọi hoạt động của phòng; trực tiếp tham mưu công tác quản lý, bố trí và sử dụng cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền sở quản lý; chủ trì, phối hợp với các đơn vị xây dựng, triển khai, theo dõi và đôn đốc việc thực hiện các chương trình, kế hoạch của sở; trực tiếp xây dựng báo cáo năm công tác nội vụ; cơng tác cải cách hành chính tại cơ quan; thừa lệnh Giám
đốc ký những văn bản theo quy chế cơ quan và thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Giám đốc giao.
- Phó Chánh Văn phịng thứ nhất: Phụ trách cơng tác hành chính tổng hợp;
xây dựng các đề án, chương trình kế hoạch ngắn hạn, dài hạn của ngành nội vụ; trực tiếp tham mưu xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan; thẩm định các báo cáo chuyên đề, đột xuất, định kỳ (tuần, 2 tuần, tháng); trực tiếp tham mưu xây dựng các báo cáo công tác nội vụ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng; là cán bộ đầu mối trong cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính của cơ quan và ngành nội vụ; tham mưu xây dựng đề án vị trí việc làm của sở và các đơn vị thuộc sở; phụ trách công tác pháp chế cơ quan, kê khai tài sản, công tác thi đua – khen thưởng ngành nội vụ, kỷ niệm chương, công tác sáng kiến, công tác dân vận, quy chế dân chủ cơ sở và các nhiệm vụ khác do Ban Giám đốc và Chánh Văn phịng giao.
- Phó Chánh Văn phịng thứ hai: Phụ trách trực tiếp cơng tác hành chính
quản trị; cơng tác quản lý tài sản, tài chính cơ quan; theo dõi việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO toàn cơ quan và các đơn vị thuộc sở; cơng tác bảo vệ, phịng chống cháy nổ; quản lý các lái xe; kiêm nhiệm cơng tác kế tốn của cơ quan và các nhiệm vụ khác do Ban Giám đốc và Chánh Văn phòng giao.
- Chuyên viên 1: Trực tiếp xây dựng các báo cáo định kỳ tuần, tháng; chuẩn
bị nội dung họp giao ban; tổng hợp báo cáo; cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính; cơng tác cải cách hành chính; công tác pháp chế và các nhiệm vụ khác do Chánh Văn phịng hoặc Phó Chánh Văn phịng giao.
- Chun viên 2: Phụ trách công nghệ thông tin, quản trị mạng; quản trị
chương trình quản lý văn bản và điều hành M-OFFICE và website cơ quan; trực tiếp công tác tiền lương cơ quan; quản lý kho lưu trữ cơ quan; theo dõi kê khai tài sản; việc thực hiện nội quy, quy chế cơ quan và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chánh Văn phịng hoặc Phó Chánh Văn phịng giao.
- Chuyên viên 3: tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; tổng hợp, báo cáo công tác
giải quyết hồ sơ tại bộ phận một cửa; công tác thủ quỹ của cơ quan, quản lý tiền, thực hiện thu, chi tiền theo quy định; trực tiếp quản lý, cấp phát văn phòng phẩm,
photocopy phát hành văn bản và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chánh Văn phịng hoặc Phó Chánh Văn phịng giao.
- Cán sự: Cơng tác văn bản đi, văn bản đến; photocopy văn bản, lưu trữ hồ
sơ, tài liệu cơ quan và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chánh Văn phịng hoặc Phó Chánh Văn phịng giao.
- Nhân viên lái xe: lái xe và bảo quản xe cơ quan an toàn, tiết kiệm và thực
hiện các nhiệm vụ khác do Chánh Văn phịng hoặc Phó Chánh Văn phịng giao.
- Nhân viên bảo vệ: bảo vệ cơ quan và thực hiện các nhiệm vụ khác do
Chánh Văn phịng hoặc Phó Chánh Văn phịng giao.
- Nhân viên tạp vụ: Thực hiện công việc vệ sinh cơ quan.
3.4.3.Phịng Tổ chức – Cơng chức
- Trƣởng phòng: Phụ trách chung phịng Tổ chức cơng chức; tham mưu quy
định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; thông qua thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; thông qua Ban cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác cán bộ; thông qua thành viên Ủy ban nhân tỉnh về kế hoạch biên chế của tỉnh; đề án vị trí việc làm của tỉnh (cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp); tham mưu Tổ chức thi tuyển công chức, thi nâng ngạch, thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý (công tác của hội đồng thi); tham mưu công tác nhận xét đánh giá cán bộ diện Tỉnh ủy quản lý và các nhiệm vụ khác do Giám đốc, Phó Giám đốc phân cơng.
- Phó Trƣởng phịng thứ nhất: Xây dựng và báo cáo kế hoạch biên chế
hàng năm của tỉnh (gửi Bộ Nội vụ); xây dựng phương án giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp; hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp; tham mưu thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức sự nghiệp; thẩm định hồ sơ thành lập các Ban chỉ đạo và Hội đồng cấp tỉnh; tham gia tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; tham gia thẩm định đề án vị trí việc làm và các cơng việc khác do Trưởng phịng giao.
- Phó Trƣởng phịng thứ hai: Phụ trách nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, nâng ngạch; báo cáo Bộ Nội vụ nhu cầu và danh sách dự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp, chun viên chính; trình cấp có thẩm quyền xét duyệt cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngoài; theo dõi, kiểm tra, thẩm định việc thăng hạng của viên chức sự nghiệp; thành viên Hội đồng xét chuyển ngạch thanh tra viên của tỉnh; theo dõi, báo cáo thực hiện Quy chế dân chủ sở, ban ngành; xây dựng các băn bản có liên quan đến nhiệm vụ được giao trình Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Sở Nội vụ ký ban hành; tham gia công tác thi tuyển công chức tỉnh; thi nâng ngạch (nhân viên, cán sự lên chuyên viên); tham mưu công tác thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý và các cơng việc khác do Trưởng phịng giao.
- Chuyên viên 1: Theo dõi, kiểm tra hồ sơ, thủ tục của đề án thành lập, tổ
chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức sự nghiệp nhà nước hồ sơ, thành lập, tổ chức lại, giải thể các doanh nghiệp nhà nước; đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức liên ngành và các tổ chức khác trên địa bàn tỉnh; trực tiếp dự thảo cơng văn, tờ trình, quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể; thẩm định, góp ý các Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các cơ quan khác thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các chi cục thuộc cơ quan chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp nhà nước; trực tiếp dự thảo cơng văn, tờ trình, quyết định trình Ủy ban nhân dân tỉnh; thẩm định, kiểm tra hồ sơ phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh; trực tiếp dự thảo cơng văn, tờ trình, quyết định trình Ủy ban nhân dân tỉnh và các công việc khác do Trưởng phịng hoặc Phó