Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nơng thơn mới – Quan niệm, nội dung và phương thức
1.2.1 Quan niệm Huyện ủy lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới.
Theo từ điển tiếng Việt (Hoàng Phê chủ biên) định nghĩa: “Lãnh đạo là đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức động viên thực hiện” [48, tr.702].
Từ điển tiếng Việt thông dụng (Nguyễn Như Ý chủ biên) định nghĩa: “Lãnh đạo là đề ra và chỉ đạo thực hiện mọi chủ trương, đường lối” [62, tr.383].
Tuy cách diễn đạt khác nhau, song nội dung của hai khái niệm trên đều có những điểm chung sau:
Thứ nhất, lãnh đạo là việc hoạch định chủ trương, đường lối có nghĩa
cần đạt tới; là nêu lên các quan điểm, nguyên tắc và các phương sách tiến hành để đạt mục tiêu. Tất cả đều nhằm điều khiển, định hướng hành động cho các đối tượng lãnh đạo trong quá trình thực hiện mục đích.
Thứ hai, lãnh đạo là q trình tổ chức thực hiện các chủ trương, đường
lối đã xác định. Đó là q trình cụ thể lãnh đạo tổ chức, dẫn dắt động viên, hướng mọi nỗ lực của khách thể vào thực hiện các mục đích đã xác định.
Chủ thể lãnh đạo ở đây có thể là một người, hay một tổ chức, một tập thể lãnh đạo. Cịn khách thể, cũng có thể là một người, một tổ chức hoặc là một giai cấp, một dân tộc. Tổ chức và con người, có thể là chủ thể trong mối quan hệ này nhưng lại là khách thể trong mối quan hệ khác.
Vì vậy, bản chất của lãnh đạo, hiểu theo nghĩa chung nhất, là q trình tác động có định hướng, có mục đích giữa con người với con người, giữa tổ chức với cá thể, giữa tổ chức với tổ chức, nhằm huy động tiềm năng sáng tạo, sự nỗ lực của khách thể vào việc giải quyết mâu thuẫn, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phong trào tiến lên vì lợi ích chung đã xác định.
Như vậy, lãnh đạo là một trong những chức năng hoạt động xã hội của con người, nhằm đạt được mục đích nào đó trong sản xuất, trong đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc, trong đấu tranh xã hội nói chung. Do đó, lãnh đạo mang đậm dấu ấn chủ quan của chủ thể. Tùy theo động cơ, mục đích của chủ thể, trình độ, chất lượng của chủ thể (như: truyền thống, kinh nghiệm, tri thức, năng lực thực tiễn…) sẽ tiến hành cách lãnh đạo khác nhau và kết quả đạt được khơng giống nhau, thậm chí trái ngược nhau.
Từ những cơ sở lý luận trên, có thể hiểu, lãnh đạo là quá trình của chủ
thể lãnh đạo xác định chủ trương, đường lối và tổ chức, hướng dẫn, động viên, huy động mọi nỗ lực, tiềm năng sáng tạo của đối tượng lãnh đạo, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu chung đã xác định.
Trong quá trình lãnh đạo thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, các cấp ủy đảng, đặc biệt Huyện ủy đã xây dựng, không ngừng bổ sung, sửa đổi các chủ trương, chính sách sao cho phù hợp và mang lại hiệu quả cao nhất. Để làm được điều đó, các cấp ủy đảng phải tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nâng cao trình độ giác ngộ cho quần chúng nhân dân; tổ chức, dẫn dắt, cổ vũ các tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia đấu tranh cách mạng, biến cương lĩnh, đường lối của Đảng thành thắng lợi hiện thực.
Từ những phân tích trên cho thấy: Huyện ủy lãnh đạo xây dựng NTM là hệ thống các hoạt động của huyện ủy, gồm: ban hành nghị quyết, chương trình, kế hoạch về xây dựng NTM; tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, chương trình, kế hoạch đó, đảm bảo thực hiện thắng lợi các nghị quyết của huyện ủy về xây dựng NTM.
Từ quan niệm trên, có thể xác định rõ những vấn đề chính sau đây:
Chủ thể lãnh đạo xây dựng NTM là huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy.
Trên cơ sở các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựng NTM, Huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy ban hành nghị quyết, chương trình, kế hoạch về xây dựng NTM; tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, chương trình, kế hoạch đó.
Đối tượng lãnh đạo gồm: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM, chính quyền, đồn thể nhân dân, cán bộ, đảng viên từ huyện đến xã, thị trấn; các tổ chức đảng trực thuộc huyện ủy và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện.
Lực lượng tham gia vào quá trình thực hiện xây dựng nơng thơn mới là tồn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn huyện; ngồi ra, cịn có sự tham gia của các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và tổ chức, cá nhân hảo tâm trong và ngoài địa bàn của huyện.
1.2.2 Nội dung Huyện ủy lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nơng thơn mới
Đồn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức quần chúng của Đảng, là thành viên hệ thống chính trị của huyện. Vì vậy, sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Huyện ủy đối với tổ chức Đoàn là điều tất yếu. Huyện ủy lãnh đạo tổ chức Đồn cả về tổ chức, chính trị, tư tưởng và hành động. Công tác tuyên truyền, giáo dục và tổ chức phong trào hành động cách mạng cho thanh niên vừa là chức năng vừa là nhiệm vụ cơ bản của Đồn. Chương trình xây dựng nơng thơn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước có tác động đến hơn 70% dân số nước ta. Vì vậy, đây cũng là một trong những trách nghiệm của Đồn thanh niên Cộng sản Hồ Chí minh ở nơng thơn hiện nay. Huyện ủy lãnh đạo Đồn TNCS Hồ Chí Minh của huyện tham gia thực hiện chương trình nơng thơn mới là lãnh đạo thực hiện những nội dung công việc sau:
Một là: Lãnh đạo cơng tác tun truyền, vận động đồn viên, thanh niên hiểu biết về chương trình xây dựng NTM và trách nhiệm tham gia xây dựng NTM
Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ Đồn và đồn viên thanh niên về mục đích ý nghĩa cũng như quyền lợi, trách nhiệm, đối tượng, hưởng lợi trong chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới đang được các địa phương triển khai thực hiện, việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền về chủ trương, chinh sách, pháp luật của nhà nước về chương trình XDNTM, nhằm mang lại hiệu quả, thiết thực, tránh lãng phí, phát huy hết tính xung kích, tình nguyện trong thanh niên bao gồm phân công ban tuyên giáo xem xét, đánh giá và phối hợp, hướng dẫn
Đồn thanh niên thơng qua ban chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM trong nội dung, hình thức cơng tác tun truyền sao cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương,
Chỉ đạo các ngành chủ động phối hợp và tạo điều kiện về cơ sở vật chất như: hội trường, sân khấu, băng ron, khẩu hiệu,.v.v. để Đoàn thanh niên chủ động tổ chức tốt các chương trình, kế hoạch tuyên truyền đã đề ra. Lãnh đạo UBND và các ngành có liên quan chủ động tạo điều kiện về thơng tin truyền thơng để Đồn có điều kiện trong việc tăng cường thời lượng, phản ánh tin, bài về hoạt động XDNTM , tạo điều kiện về cơ sở vật chất trang thiết bị trong việc cung cung cấp và xử ký thông tin như kết nối internet, trang bị máy vi tính, địa điểm tổ chức tuyên truyền, tạo điều kiện về kinh phí hỗ trợ các hoạt động tuyên truyền trong đoàn viên thanh niên nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác tun truyền về chương trình mục tiêu quốc gia về XDNTM trong thanh niên.
Hai là: Lãnh đạo Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức phong trào thanh niên thực hiện các mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn mới
Đảng chú trọng lãnh đạo Đoàn thanh niên phát huy vai trò là thành viên ban chỉ đạo xây dựng NTM trên tinh thần định hướng Đoàn thanh niên tập trung đi sâu vào tuyên truyền, vận động, tổ chức cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế thông qua các phong trào hành động cụ thể, hỗ trợ thanh niên tham gia phát triển kinh tế gia đình, đi đầu trong chuyển đổi cơ cầu kinh tế gia đình, vật ni, tích cực tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp. Phối hợp với hệ thống ngân hàng tạo điều kiện cho thanh niên tham gia phát triển sản xuất kinh doanh theo hướng hiện đại. Từ đó chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thôn theo hướng hiện đại. Tạo cơ chế thuận lợi cho kinh tế tập thể, kinh tế hộ, kinh tế trang trại và doanh nghiệp ở nơng thơn phát triển.
Ba là: Lãnh đạo Đồn tham gia xây dựng đời sống văn hóa cơ sở nơng thơn;
Lãnh đạo từng bước hồn thiêṇ thiết chếvăn hóa ởnơng thơn . Tiếp tucc làm tốt công tác bảo tồn , tôn taọ, phát huy các giá trị văn hóa vật thể và phi
vâṭthể. Nâng cao chất lươngc phong trào "Toàn dân đồn k ết xây dưngc đ ời sống văn hóa " trong đótrongc tâm làxây dưngc gia đinh̀ văn hóa , khu dân cư văn hóa.
Bốn là: Lãnh đạo Đồn tham gia xây dựng Đảng và chính quyền
Lãnh đạo Đồn tích cực củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơ sở Đoàn, định hướng chỉ đạo rà sốt các chi đồn yếu kém, khảo sát thực lực tổ chức Đoàn, đặc biệt là các chi đoàn địa bàn dân cư còn hoạt động yếu tại một số xã, thị trên địa bàn huyện Thực hiện tốt công tác đào taọ bồi dưỡng cán bô ,c chú ý nguồn cán bộ trẻ tại chỗ. Nâng cao hiêụ lưcc quản lý của chính quyền ; phát huy vai trị của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, thưcc hiêṇ tốt pháp lênḥ dân chủởcơ sở , làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân ngay từ cơ sở.
1.2.3. Phương thức lãnh đạo xây dựng nông thôn mới của Huyện ủy
Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng (Nguyễn Như Ý chủ biên) định nghĩa: "phương thức" là phương pháp và hình thức tiến hành, "phương pháp" là cách thức tiến hành để có hiệu quả cao [62, tr.610]. Như vậy, "phương thức" là cách thức và hình thức tiến hành cơng việc để có hiệu quả cao.
Trong cuốn sách "Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng" do Trần Đình Nghiêm chủ biên. Các tác giả cho rằng: "phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các hình thức, phương pháp, biện pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác... mà Đảng sử dụng nhằm làm cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng được thực hiện có hiệu quả cao nhất trong cuộc sống" [45, tr.201].
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (1991) của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu rõ: "Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương
cơng tác; bằng cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên" [27, tr.21].
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội XI cũng xác định rõ: "Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội bằng Cương lĩnh chính trị, chiến lược, chính sách, chủ trương; bằng cơng tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát việc thực hiện". [32, tr.62-63].
Từ những luận giải trên có thể quan niệm: phương thức lãnh đạo xây
dựng nông thôn mới của Huyện uỷ là là hệ thống các hình thức, phương pháp, cách thức, quy trình mà các huyện uỷ sử dụng để tác động vào các tổ chức trong hệ thống chính trị, các tổ chức, lực lượng liên quan và nhân dân trên địa bàn huyện nhằm thực hiện thắng lợi nội dung lãnh đạo xây dựng nông thôn mới của huyện ủy, với những phương thức cụ thể như sau:
Một là: Lãnh đạo bằng Nghị quyết, Chỉ thị, hướng dẫn
Huyện ủy lãnh đạo xây dựng NTM thông qua các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, chương trình của Huyện ủy. Đây là phương thức lãnh đạo đầu tiên
và cũng là phương thức lãnh đạo quan trọng nhất. Trên cơ sở các chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, của cấp ủy đảng cấp trên về xây dựng NTM, Huyện ủy tiến hành xây dựng các chỉ thị, nghị quyết xác định về nội dung, nhiệm vụ và biện pháp để hiện thực hóa các chủ trương, đường lối, nghị quyết về xây dựng NTM.
Hai là: Lãnh đạo bằng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên
Xây dựng. Đào tạo một đội ngũ cán bộ có chất lượng là một trong những nhân tố quyết định đến sự thành công của công cuộc xây dựng NTM, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở - những người trực tiếp lãnh đạo nhân dân tiến hành các hoạt động xây dựng NTM. Thông qua các tổ chức trong hệ thống chính trị, thơng qua đội ngũ cán bộ các chủ trương, đường lối về xây dựng
nông sẽ được triển khai, thực hiện trong thực tiễn một cách đúng đắn và mang lại hiệu quả cao nhất. Ngồi ra, cơng tác xây dựng NTM là trách nhiệm của tổ chức đảng và tồn thể đội ngũ đảng viên của Đảng. Thơng qua qua tổ chức đảng và vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên, nhất là tổ chức đảng và đảng viên trong các tổ chức, lực lượng trực tiếp tham gia xây dựng NTM mà Huyện ủy tiến hành việc lãnh đạo đối với công cuộc xây dựng NTM.
Ba là: Lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương của Đảng đối với cán bộ, đồn viên, thanh niên
Thơng qua công tác tuyên truyền, cổ động, giáo dục, Huyện ủy thực hiện việc định hướng, động viên, cổ vũ các tổ chức đảng trực thuộc, các đồn thể chính trị - xã hội, các ngành, các cấp, các lực lượng và nhân dân trong toàn huyện phát huy sức mạnh trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM.
Bốn là: Lãnh đạo bằng công tác kiểm tra giám sát hoạt động của Đồn tham gia xây dựng nơng thơn mới
Kiểm tra, giám sát vừa là chức năng, vừa là phương thức lãnh đạo của Đảng. Nhờ kiểm tra, giám sát, Huyện ủy sẽ đánh giá được đúng tình hình thực tế, phát hiện những bất cập trong chủ trương, chính sách, phương thức, biện pháp tiến hành xây dựng NTM, qua đó mà bổ sung, sửa đổi cho phù hợp. Vì vậy, để lãnh đạo tốt cơng tác xây dựng NTM theo đúng định hướng của Huyện ủy, của các cấp ủy đảng cấp trên thì kiểm tra, giám sát được coi là một phương thức không thể thiếu.
Năm là: Lãnh đạo bằng việc chủ trì cơng tác phối hợp với chính quyền, các đồn thể cùng Đồn thanh niên trong việc tham gia xây dựng NTM
Thơng qua các chính quyền, ban chỉ đạo XDNTM, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, Huyện ủy đẩy mạnh các phong trào hành động cách mạng và vận động đoàn viên, hội viên gương mẫu tham gia các hoạt xây dựng NTM.
Huyện ủy lãnh đạo , tổ chức triển khai thực hiện, chủ trương thành lập ban chỉ đạo XDNTM ở huyện do đồng chí Phó bí thư, chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, thành viên ban chỉ đạo là lãnh đạo các phịng, ban ngành và đồn thể của huyện, đồng thời thành lập tổ công tác giúp viêc cho ban chỉ đạo huyện. Trên cơ sở phân công cấp huyện, cấp xã ban chỉ đạo XDNTM được phân cơng và triển khai thực hiện, phân cơng đồng chí bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban chỉ đạo XDNTM, thành lập ban quản lý XDNTM cấp xã do đồng chí chủ tịch UBND xã làm trưởng ban và tuyến ấp được thành lập ban phát triển ấp do đồng chí bí thư ấp làm trưởng ban.
Tiểu kết chƣơng 1
Với vai trò và chức năng nhiệm vụ của huyện ủy, đã lãnh đạo, định hướng cho ĐTN tham gia XDNTM trên địa bàn huyện là việc huyện ủy đề ra quan điểm, chủ trương, định hướng để ĐTN tổ chức thực hiện bằng giải pháp và hành động cụ thể đối với từng đoàn cơ sở và những cơng trình phần việc