PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DN TẠI CỤC THUẾ BẾN
2.2.6.2. Công tác quản lý nợ thuế
Từ tháng 10/2011, công tác quản lý nợ thuế tại Cục thuế tỉnh Bến Tre được thực hiện theo quy trình quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế ban hành theo Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 của Tổng cục trưởng Tổng Cục thuế về việc ban hành Quy trình quản lý nợ thuế.
Sau khi thực hiện Quy trình, cơng tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế đã được triển khai một cách tích cực. Tạo điều kiện cho cơ quan thuế, cán bộ thuế thực thi công vụ, đảm bảo đúng qui định của pháp luật. Theo đó, Cục thuế đã thực hiện rà soát, đối chiếu, phân loại nợ thuế và áp dụng nhiều biện pháp thu nợ thuế để thu vào NSNN. Ngoài việc quản lý nợ thuế theo đúng quy trình quy định, Cục thuế cịn áp dụng cơng nghệ thơng tin vào trong công tác quản lý, nên công tác quản lý nợ thuế trong thời gian qua đã cơ bản đi vào nề nếp.
Bảng 2.9. Tình hình nợ thuế GTGT của DN giai đoạn 2012-2014Năm Năm Tổng cố thu (tỷ đồng) Tổng Số nợ (tỷ đồng) Nợ có khả năng thu (tỷ đồng) Tổng số nợ/ tổng số thu (%) Nợ có khả năng thu/Tổng nợ (%) 2012 464,1 21,9 9,6 4,71 43,83 2013 544,3 27,8 15,9 5,10 57,19 2014 604,1 24,4 9,5 4,04 38,93
( Nguồn: Phòng QLN & CCNT Cục Thuế) Qua số liệu về nợ thuế của các DN từ năm 2012 - 2014 tại bảng 2.9 cho thấy tỷ lệ nợ thuế trên tổng số thu có xu hướng giảm xuống. Năm 2012 là 4,71%, năm 2013 tăng lên 5,10% nhưng năm 2014 giảm khá nhiều xuống còn 4,04%. Theo quy định của Bộ Tài
chính và Tổng Cục thuế thì mức nợ khơng được vượt q 5% trên tổng số thu trong cân đối nộp vào NSNN. Đây là mục tiêu để bộ phận thu nợ và cưỡng chế nợ thuế phải đạt được. Đặc biệt tỷ lệ nợ có khả năng thu/tổng nợ chiếm tuy lệ cao, năm 2012 là 43,83%, năm 2013 là 57,19% và năm 2014 giảm cịn 38,93% là chỉ tiêu có thể xem là một dấu hiệu tích cục.
Về mặt chính sách, tỷ lệ phạt chậm nộp thuế là 0,05%/ ngày đối với các khoản nợ đến 90 ngày kể từ ngày hết hạn nộp thuế theo quy định, phạm chậm nộp thuế 0,07%/ngày kể từ ngày 91 trở đi. Trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay cũng như so với lãi suất cho vay của các ngân hàng, tổ chức tín dụng thì tỷ lệ này là cao, đủ sức nặng kinh tế răn đe NNT có ý đồ vi phạm. Khn khổ pháp lý về cưỡng chế nợ thuế chưa hoàn thiện và chưa hợp lý. Hiện Luật quản lý thuế quy định còn khá cứng nhắc về nguyên tắc thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế. Theo đó chỉ khi khơng thực hiện được biện pháp cưỡng chế quy định trước thì mới thực hiện biện pháp cưỡng chế nợ thuế tiếp theo. Tuy nhiên những biện pháp khả thi nhất thì lại là biện pháp phải thực hiện sau.
Về phía DN: Một bộ phận các DN gặp khó khăn về tài chính khơng có nguồn tiền để tiến hành SXKD; một bộ phận khác có ý thức tuân thủ pháp luật kém, sẵn sàng vi phạm pháp luật miễn là đạt được lợi ích cục bộ.
Về phía cơ quan thuế: Chưa thực hiện hết chức năng và thẩm quyền được giao trong công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế. Chưa thực sự tìm mọi biện pháp để thu hồi những khoản nợ thuế có khả năng thu, chưa thực sự chủ động thực hiện quyết liệt việc triển khai các biện pháp để đôn đốc các DN thực hiện nộp số thuế nợ đọng vào Ngân sách. Do đó, các DN cố tình chây ỳ khơng nộp số thuế nợ đọng nhằm chiếm dụng tiền thuế.
Tóm lại: Trong q trình QLT Cục thuế tỉnh Bến Tre đã xem nợ thuế như là tiêu chí, thước đo về QLT và năng lực tài chính của NNT. Đối với NNT mà ý thức tuân thủ đúng pháp luật, kinh doanh có hiệu quả cộng với việc có năng lực tài chính thì đấy là yếu tố đảm bảo cho việc nộp thuế đúng quy định của pháp luật và giảm tiền nợ thuế. Còn đối với cơ quan thuế nợ thuế cũng là thước đo năng lực quản lý thuế của cơ quan thuế bởi
nếu cơ quan thuế theo dõi, giám sát chặt chẽ các khoản nợ và thực hiện các biện pháp quản lý thu nợ tốt thì nợ thuế cũng sẽ giảm dần.