Thành, tỉnh Đồng Nai
3.2.1Nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phỏt triển nguồn nhõn lực Một là, Nõng cao nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và tồn xĩ hội về phỏt triển nguồn nhõn lực
Cần tớch cực tuyờn truyền về tầm quan trọng nõng cao nguồn nhõn lực cho cỏ nhõn, gia đỡnh, cơ quan cỏc cấp và cộng đồng, để cỏc bờn cú thể nhận thức sõu sắc về nhõn lực phục vụ cho tương lai của mỡnh, của gia đỡnh mỡnh của địa phương mỡnh và của đất nước.
Mỗi cơ quan, đơn vị cần phải xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ quản lý cú kiến thức, kỹ năng và nhận thức được ý nghĩa, vai trũ, tầm quan trọng của cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực đối với sự phỏt triển của cơ quan, đơn vị mỡnh. Từ đú, thường xuyờn giỏo dục và động viờn nhõn viờn cú ý thức phấn đấu học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ đỏp ứng yờu cầu cụng việc. Khi bố trớ, đề bạt cỏn bộ lĩnh đạo phải đảm bảo đú là người nắm vững cỏc kỹ năng về đỏnh giỏ nhõn viờn để cú thể phõn cụng cụng việc phự hợp khả năng và tớnh cỏch của từng nhõn viờn.
Tạo sự chuyển biến mạnh về nhận thức theo hướng tiếp thu cỏc tư tưởng chỉ đạo của ơChiến lược phỏt triển nhõn lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020ằ ở cỏc ngành, cỏc cấp và tồn xĩ hội về phỏt triển nhõn lực. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền về giỏo dục, đào tạo và phỏp luật về phỏt triển nhõn lực
Đẩy mạnh cỏc hỡnh thức hỗ trợ trong việc nõng cao ý thức của nguồn nhõn lực thụng qua cỏc chương trỡnh hướng nghiệp, tư vấn nghề ngay từ trong nhà trường. Thụng qua phương tiện thụng tin đại chỳng, tuyờn truyền cỏc chủ trương, chớnh sỏch
69
của nhà nước núi chung và tỉnh núi riờng về phỏt triển nguồn nhõn lực, đặc biệt là dạy nghề cho người lao động.
Hai là, Nõng cao năng lực, hiệu quả, hiệu lực hoạt động và hồn thiện bộ mỏy quản lý
Bộ mỏy quản lý phỏt triển nhõn lực phải được hồn thiện, nõng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ mỏy quản lý nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, phỏt triển nhõn lực và tạo nhõn lực chất lượng cao đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế - xĩ hội.
Nõng cao năng lực quản lý của cỏc cơ quan tham mưu. Từng bước ỏp dụng cỏc mụ hỡnh và phương phỏp quản trị nhõn sự hiện đại. Phõn định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm quản lý của cỏc cấp, cỏc ngành trong việc theo dừi, dự bỏo, xõy dựng kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực. Xõy dựng bộ phận dự bỏo cung – cầu lao động. Về cơ chế quản lý, thay đổi theo hướng tăng thờm tớnh chủ động cho cấp dưới, cấp cơ sở.
Mỗi cơ quan, đơn vị phải xõy dựng kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực trong từng giai đoạn; xỏc định hệ thống vị trớ việc làm và tiờu chuẩn nhõn sự phự hợp; thực hiện tuyển dụng cụng khai, minh bạch; cú kế hoạch thu hỳt, đào tạo, bồi dưỡng nhõn lực.
Sử dụng, đỏnh giỏ và đĩi ngộ nhõn lực phải dựa vào năng lực thực và kết qủa, hiệu qủa cụng việc. Khắc phục tõm lý quỏ coi trọng “bằng cấp” một cỏch hỡnh thức trong tuyển dụng và đỏnh giỏ nhõn lực. Tổ chức thi vào cỏc chức vụ lĩnh đạo cao đẳng trở lờn.
Xõy dựng quy chế (tiờu chuẩn và quy trỡnh) đỏnh giỏ nhõn lực dựa trờn cơ sở năng lực thực tế, kết quả, hiệu suất, năng suất lao động thực tế và đĩi ngộ tương xứng với trỡnh độ và kết quả cụng việc.
Thường xuyờn rà soỏt quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm, lũn chuyển cỏn bộ lĩnh đạo, cỏn bộ quản lý theo quy định; khắc phục những bất hợp lý về chớnh sỏch, số lượng và cơ cấu của đội ngũ cỏn bộ hiện nay.
Ba là, Cải tiến và tăng cường sự phối hợp giữa cấp, ngành về phỏt triển nguồn nhõn lực
Cỏc cấp, cỏc ngành và cỏc địa phương trờn địa bàn cú sự phối hợp chặt chẽ trong việc phỏt triển nguồn nhõn lực. Cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương cần tăng cường phối hợp trong xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực cho ngành, lĩnh
vực, địa phương mỡnh. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất tốt nhất cho sự phỏt triển nguồn nhõn lực trờn địa bàn .
Xỏc định rừ mối quan hệ giữa địa phương và cỏc ngành cú liờn quan trong cụng tỏc quản lý phỏt triển nguồn nhõn lực từ đú phõn cụng, phõn nhiệm cụ thể, rừ ràng cho từng cơ quan, đơn vị. Tăng cường mối quan hệ giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước với cỏc cơ sở đào tạo. Cỏc cơ sở đào tạo trờn địa bàn thường xuyờn bỏo cỏo tỡnh hỡnh hoạt động, kết nối thụng tin với cơ quan quản lý nhà nước trờn địa bàn.
Tăng cường thực hiện cải cỏch hành chớnh, trọng tõm là đơn giản húa cỏc thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực giỏo dục. Đổi mới cụng tỏc thi đua và đỏnh giỏ cỏc lĩnh vực cụng tỏc của ngành sỏt hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, của khu vực và cả nước; tiếp tục phỏt huy tớnh sỏng tạo trong quản lý và giảng dạy; đổi mới cụng tỏc đỏnh giỏ, xếp loại cỏn bộ quản lý và giỏo viờn theo hướng ỏp dụng chuẩn kiến thức và chuẩn nghề nghiệp.
Xõy dựng mối liờn kết chặt chẽ giữa cỏc doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị sử dụng lao động với cỏc cơ sở đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực để tỡm sự thống nhất giữa cung và cầu lao động trong thời gian đến, hạn chế đến mức thấp nhất sự lĩng phớ trong phỏt triển nguồn nhõn lực của cỏ nhõn, tổ chức và xĩ hội. Đồng thời, tăng cường sự chủ động, sỏng tạo của từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực.
Thường xuyờn tổ chức sơ kết và tổng kết đỏnh giỏ kết quả việc thực hiện nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của cỏc cấp, cỏc ngành và cỏc cơ sở dạy nghề. Từ đú, chỉ rừ những điểm làm được và chưa làm được, đồng thời đưa ra giải phỏp để thực hiện, trong đú đặc biệt chỳ trọng đến giải phỏp nõng cao sự phối kết hợp với cỏc cấp, cỏc ngành về phỏt triển nguồn nhõn lực.
3.2.2Quy hoạch, xõy dựng chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của Huyện Một là, Chớnh sỏch đầu tư và chớnh sỏch chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Huy động cỏc nguồn lực để bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trờn mức trung bỡnh của cả nước và đảm bảo chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cải thiện mụi trường đầu tư, mụi trường chớnh sỏch sỏch để huy động cỏc nguồn nhõn lực, thu hỳt mạnh cỏc nguồn đầu tư từ bờn ngồi để phỏt triển kinh tế, tạo việc làm cho nguồn nhõn lực.
Từng bước đổi mới và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phỏt triển cỏc lĩnh vực cú hiệu quả kinh tế cao gắn với đảm bảo mụi trường, chuyển từ tăng trưởng nhờ
71
vốn và lao động giản đơn sang tăng trưởng theo hướng dựa chủ yếu vào nõng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và nguồn nhõn lực chất lượng cao. Thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế dựa trờn lợi thế cạnh tranh trong đú cụng nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng chủ yếu, nhưng phải đặc biệt chỳ trọng phỏt triển nụng nghiệp hiện đại, hiệu quả. Tiếp tục phỏt triển mạnh cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, đổi mới cụng nghệ, hiện đại hoỏ sản xuất kinh doanh. Nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoỏ, hướng mạnh cỏc chớnh sỏch ưu tiờn cho khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Phỏt triển nhanh và mạnh cụng nghiệp và dịch vụ đồng thời hồn thiện kết cấu hạ tầng. Để đạt được mục tiờu, căn cứ vào cỏc chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đĩ và sẽ ban hành về cụng cụ khuyến khớch và thỳc đẩy phỏt triển nguồn nhõn lực xõy dựng cơ chế thụng thoỏng, giải quyết thủ tục nhanh chúng, nhiệt tỡnh với cỏc nhà đầu tư để thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư.
Xõy dựng chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư phự hợp với từng lĩnh vực với mức ưu đĩi cao nhất trong khung phỏp lý chung của nhà nước, chỳ trọng cỏc hỡnh thức đầu tư mới gắn quyền lợi với trỏch của nhà đầu tư.
Hai là, Chớnh sỏch tài chớnh và sử dụng ngõn sỏch cho phỏt triển nguồn nhõn lực
Đào tạo, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cho phỏt triển kinh tế-xĩ hội là cụng việc đũi hỏi phải huy động tài chớnh từ nhiều nguồn, trong đú, nguồn từ ngõn sỏch nhà nước cú vai trũ quan trọng và chủ yếu.
Trong khuụn khổ đường hướng chỉ đạo của Trung ương, cần ưu tiờn đầu tư ngõn sỏch cho phỏt triển nguồn nhõn lực thụng qua cỏc chương trỡnh, dự ỏn của Quy hoạch này và thụng qua cỏc kế hoạch, đề ỏn phỏt triển nguồn nhõn lực khỏc. Tăng định mức chi ngõn sỏch cho ngành giỏo dục và đào tạo, khoa học - cụng nghệ và cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực. Đặc biệt, quan tõm đến việc xõy dựng kế hoạch đào tạo phự hợp với nhu cầu sử dụng và quy hoạch cỏn bộ. Tiếp tục triển khai đề ỏn thu hỳt nguồn nhõn lực trỡnh độ cao cho khu vực cụng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Tiếp tục hỗ trợ cho người được cử đi đào tạo sau đại học và cú điều chỉnh để phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Thu hỳt đầu tư nước ngồi, khuyến khớch xĩ hội húa trong cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực trờn địa bàn. Khai thỏc, sử dụng hiệu quả cỏc nguồn vốn ODA, NGO,
vốn tớn dụng thương mại ưu đĩi phục vụ lĩnh vực giỏo dục và đào tạo, khoa học - cụng nghệ. Tận dụng cỏc cơ hội đào tạo nguồn nhõn lực trỡnh độ cao của cỏc tổ chức trong nước và quốc tế.
Khuyến khớch cỏc cơ sở đào tạo đầu tư hồn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật, đổi mới nội dung, chương trỡnh, phương phỏp giảng dạy, nõng cao trỡnh độ đội ngũ giảng viờn, giỏo viờn để cải thiện chất lượng đào tạo.
Cú chớnh sỏch huy động nguồn đúng gúp từ phớa doanh nghiệp cho đào tạo nghề, bao gồm chớnh sỏch khuyến khớch thành lập cỏc trung tõm đào tạo cú chất lượng cao. Hỗ trợ kinh phớ đào tạo một số nghề mà nhiều doanh nghiệp tại địa phương cú nhu cầu.
Tỡm kiếm cỏc nguồn tài trợ khỏc để tổ chức đào tạo cho nhiều lao động hơn như từ cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xúa đúi giảm nghốo và giải quyết việc làm, đề ỏn đào tạo nghề cho lao động nụng thụn, cỏc chương trỡnh hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ...
Ba là, Chớnh sỏch huy động cỏc nguồn lực trong xĩ hội cho phỏt triển nguồn nhõn lực
Đỏnh giỏ cụng tỏc quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của ngành giỏo dục-đào tạo, và y tế để đưa ra định hướng và quy hoạch sử dụng đất phự hợp cho phỏt triển giỏo dục, đào tạo và y tế thuộc cỏc thành phần kinh tế.
Mở rộng hợp tỏc với cỏc cơ sở đào tạo cú uy tớn trong và ngồi huyện để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp gúp vốn và trang bị phương tiện để nõng cao chất lượng đào tạo hoặc liờn kết đào tạo tại doanh nghiệp. Tạo sự liờn kết giữa cơ quan quản lý nhà nước về phỏt triển cụng nghiệp, cỏc cơ quan tư vấn về phỏt triển kinh tế - kỹ thuật cụng nghệ, cỏc doanh nghiệp với cỏc trường đại học, cỏc cơ sở đào tạo cụng nhõn kỹ thuật để hỗ trợ nhau trong vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhõn lực cú hiệu quả nhất.
Đẩy mạnh cụng tỏc xĩ hội hoỏ về giỏo dục, đào tạo nghề nhằm huy động mọi nguồn lực trong xĩ hội để phỏt triển giỏo dục, đào tạo nghề, đa dạng húa cỏc loại hỡnh đào tạo. Đào tạo nghề gắn với gắn với giải quyết việc làm cho người lao động Xõy dựng và thực hiện chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực, trong đú xỏc định rừ cơ cấu ngành nghề, tỷ trọng trong cỏc lĩnh vực, cấp bậc đào tạo đỏp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế; chỳ trọng đào tạo, dạy nghề cho người lao động, trang bị kiến thức
73
nhằm thay đổi tư duy kinh tế, tỏc phong cụng nghiệp cho người lao động. Ưu tiờn đào tạo cho cỏc ngành then chốt trong cụng nghiệp (như khai thỏc khoỏng sản, chế biến nụng lõm sản) và trong thương mại dịch vụ (như kinh tế đối ngoại, trỡnh độ tin học, ngoại ngữ).
Xĩ hội húa việc đào tạo nguồn nhõn lực, khuyến khớch cỏc trường cao đẳng dạy nghề và cỏc trung tõm đào tạo nghề liờn kết với cỏc doanh nghiệp đồng thời thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đĩi (thuế, tớn dụng, đất đai...) để khuyến khớch mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo nguồn nhõn lực.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp gúp vốn và trang bị phương tiện để nõng cao chất lượng đào tạo hoặc liờn kết đào tạo, kể cả việc khuyến khớch cỏc doanh nghiệp mở trường đào tạo, ngõn sỏch tỉnh sẽ hỗ trợ một phần kinh phớ.
Để đảm bảo nhu cầu vốn cho phỏt triển nguồn nhõn lực trong xĩ hội, cần huy động vốn từ nhiều nguồn khỏc nhau. Huy động cỏc nguồn vốn xõy dựng cơ bản, sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức ODA, vốn FDI, hợp tỏc quốc tế và huy động nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, vốn trong dõn thụng qua xĩ hội hoỏ để thực hiện cỏc dự ỏn cho phỏt triển nguồn nhõn lực.
Bốn là, Chớnh sỏch phỏt triển thị trường lao động và hệ thống cụng cụ, thụng tin thị trường lao động
Nõng cao nguồn nhõn lực mang tớnh quyết định trong bối cảnh hội nhập hiện nay trờn bỡnh diện địa phương và cả nước. Theo đú đào tạo phải theo tớn hiệu thị trường do đú cụng tỏc đào tạo trờn cơ sở tớnh toỏn cơ hội nghề nghiệp ở địa phương. Lao động cú kỹ năng chuyờn mụn sẽ cú cơ hội tỡm được việc làm tốt, và cú thu nhập tốt.
Nõng cao chất lượng và hiện đại hoỏ cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm. Thường xuyờn tổ chức điều tra, thống kờ thị trường lao động và xõy dựng hệ thống thụng tin thị trường lao động, phỏt triển mạng lưới thụng tin thị trường lao động.
Hồn thiện hệ thống thụng tin thị trường lao động. Mở rộng mạng lưới giới thiệu việc làm, nhất là khu vực nụng thụn để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp và dịch vụ.
Ứng dụng cụng nghệ thụng tin để cung cấp kịp thời cỏc thụng tin về thị trường lao động, giỳp cho người lao động cập nhật nhanh thụng tin để tỡm kiếm việc làm thớch hợp.
Phỏt triển Quỹ cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm cho người cú hồn cảnh khú khăn, người khuyết tật, lao động nữ,…Tiếp tục triển khai cỏc chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xĩ hội; tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc tũn thủ phỏp luật về bảo hiểm tại cỏc doanh nghiệp.
Năm là, Mở rộng, tăng cường sự phối hợp và hợp tỏc để phỏt triển nguồn nhõn lực.
Mở rộng hợp tỏc với cỏc cơ sở đào tạo cú uy tớn để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề. Tận dụng cỏc lợi thế về vị trớ, điều kiện tự nhiờn, kinh tế xĩ hội để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi và hợp tỏc với cỏc huyện lõn cận, và cả nước, tạo cơ hội thuận lợi cho việc phỏt triển kinh tế - xĩ hội. Tăng cường hợp tỏc với cỏc huyện, tỉnh bạn liờn kết trong cụng tỏc đào tạo, tuyển dụng nhõn lực, cú sự chuyển giao hợp tỏc về nhõn lực giữa cỏc huyện trong tỉnh cú chuyờn mụn sõu để điều tiết cung cầu lao động trờn thị trường lao động đỏp ứng trong giai đoạn 2013 – 2020.
Tiếp tục thực hiện dự ỏn tăng cường năng lực của trung tõm dạy nghề thụng qua việc phối hợp với cỏc tổ chức hợp tỏc quốc tế về tăng cường năng lực đào tạo phục vụ