CHƯƠNG 4 : ĐÁNH GIÁ MÔ HÌNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
4.2 Đánh giá mơ hình của Đà Nẵng
4.2.5 Tiêu chí “Khuyến khích cạnh tranh thương mại, thúc đẩy đầu tư”
Với hệ thống chính quyền mạnh, Đà Nẵng đã nâng cao được tính cạnh tranh cấp tỉnh nhờ lấy việc xây dựng hạ tầng đô thị và cải cách bộ máy chính quyền làm yếu tố then chốt. Cơ chế chuyển dịch đất đai bắt buộc mà Đà Nẵng áp dụng đã làm giảm khiếu kiện của người dân cũng như tình trạng đầu cơ khi giải quyết được bất hợp lý về giá đất BT giữa các DA phục vụ công cộng (giá đất NN quy định hàng năm) và DA kinh doanh thương mại quy định tại Nghị định 69/2009/NĐ-CP (giá thỏa thuận giữa nhà đầu tư với người dân) trên cùng địa bàn. Mặc dù,
quyền của các nhà đầu tư khi thực hiện cơ chế chuyển dịch đất đai bắt buộc thấp hơn việc tự thỏa thuận giá với người dân nhưng giá thỏa thuận và những đòi hỏi quá đáng của một số người dân làm giá trị BT nâng lên quá cao gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Việc UBND TP thực hiện tồn bộ quy trình THĐ, GPMB và giao đất sạch cho nhà đầu tư giúp nâng cao hiệu quả kinh tế khi DA được triển khai nhanh và đúng tiến độ. Đồng thời, qua đấu giá quyền sử dụng các khu đất thương mại, TP đảm bảo được tính cơng bằng và cạnh tranh lành mạnh cho các nhà đầu tư. Sự khuyến khích cạnh tranh, thương mại thúc đẩy đầu tư ở Đà Nẵng được thể hiện qua việc Đà Nẵng ln nằm trong nhóm dẫn đầu về chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2005-2011 và Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính cơng cấp tỉnh (PAPI) năm 2011.
Hình 4.7 Kết quả CPI giai đoạn 2005-2012 và PAPI năm 2011 của Đà Nẵng
Nguồn: Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (2012) và CECODES, TCMT, BDN & UNDP (2012)
Dưới áp lực thu hút đầu tư, các CQCN của Đà Nẵng phải luôn tiến hành cải cách đổi mới, rà sốt, kiểm tra cơng tác quản lý, định hướng và có các biện pháp khắc phục những hạn chế một cách hiệu quả. Với mơi trường đầu tư thơng thống, các chính sách khuyến khích đầu tư, cùng với hệ thống giao thông tốt, đô thị khang trang, tỷ lệ khiếu kiện thấp, Đà Nẵng là địa phương có năng lực thu hút đầu tư cao hơn so với các tỉnh khác. Vậy chính sách và cơ chế thực hiện mơ hình của Đà Nẵng khơng chỉ điều tiết hài hịa lợi ích các bên mà cịn khuyến khích thúc đẩy đầu tư.