đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội phải toàn diện, gắn với bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư nước ngồi và phát huy vai trị của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi
Trong hoạt động FDI, bao giờ cũng có ít nhất là hai chủ thể tham gia (bên đầu tư và bên tiếp nhận đầu tư). Do vậy, vấn đề giải quyết hài hịa mối quan hệ lợi ích giữa các bên tham gia sẽ quyết định sự tồn tại và phát triển hay đổ vỡ (biểu hiện ở sự “dịch chuyển” của dòng vốn FDI sang quốc gia hay địa phương khác) của hoạt động FDI. Mức độ đóng góp của dịng vốn FDI biểu hiện ở những lợi ích mà khu vực doanh nghiệp có vốn FDI đem lại cho sự phát triển KT - XH của quốc gia hay địa phương tiếp nhận đầu tư.
Đối với thành phố Hà Nội, hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn là tiêu chuẩn cao nhất để đánh giá mức độ lợi ích mà khu vực doanh nghiệp này đem lại; hiệu quả KT - XH càng cao thì những lợi ích KT - XH mà Thành phố thụ hưởng càng nhiều. Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn Thành phố, mục tiêu tối thượng của họ là tối đa hóa lợi nhuận. Điều đó đặt ra yêu cầu, cần phải dung hòa sự khác biệt về mục tiêu giữa Thành phố và doanh nghiệp có vốn FDI, hướng tới mục tiêu
chung, phát triển Thủ đô bền vững.
Quán triệt ngun tắc “hợp tác, bình đẳng, cùng có lợi” trong quan hệ kinh tế đối ngoại, thành phố Hà Nội cần thực hiện xuyên suốt quan điểm “Nâng cao hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội phải toàn diện, gắn với bảo đảm lợi ích của nhà ĐTNN và phát huy vai trị của doanh nghiệp có vốn FDI”. Theo đó, cần thực hiện:
4.1.1.1. Nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi trên địa bàn thành phố Hà Nội phải toàn diện về kinh tế và xã hội, cả trực tiếp và gián tiếp, cả trước mắt và lâu dài
Đánh giá hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội cần được xem xét tồn diện theo nhiều góc độ. Dưới góc nhìn tổng thể, hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI biểu hiện trên hai mặt, hiệu quả về kinh tế và hiệu quả về xã hội, môi trường. Tuy nhiên, hai mặt này không tách rời, mà ảnh hưởng qua lại lẫn nhau. Thơng thường, những lợi ích về mặt kinh tế thường được biểu hiện ở dạng hữu hình; những lợi ích về mặt xã hội lại thường được biểu hiện ở dạng vơ hình, rất khó để có thể đong đếm, nhưng lại có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển đời sống xã hội Thủ đơ. Vì vậy, nâng cao hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI cần phải được thực hiện toàn diện cả về kinh tế và về xã hội, mơi trường.
Những đóng góp của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội đến phát triển KT - XH Thủ đơ có thể trực tiếp và gián tiếp, cả trước mắt và lâu dài đến đời sống KT - XH của Thủ đơ. Ở góc độ kinh tế, hoạt động SX - KD của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng GRDP Thành phố, giá trị kim ngạch xuất khẩu và tạo nguồn thu cho ngân sách Thành phố. Đồng thời, từ áp lực cạnh tranh của doanh nghiệp có vốn FDI, doanh nghiệp trong nước trên địa bàn Thành phố sẽ phải cải tiến kỹ thuật và đổi mới công nghệ nhằm đảm bảo sự tồn tại và phát triển; điều đó
dẫn đến, mức đóng góp của các doanh nghiệp trong nước trong sự phát triển Thủ đô khơng ngừng được nâng lên. Ở góc độ xã hội, hoạt động của doanh nghiệp có vốn FDI sẽ tạo ra việc làm và thu nhập cho người lao động Thủ đơ. Trong q trình hoạt động đó, sự dịch chuyển lao động giữa các doanh nghiệp là điều tất yếu, kéo theo những kỹ năng lao động đã được người lao động tích lũy theo chuẩn quốc tế ở các doanh nghiệp có vốn FDI sẽ được lan tỏa sang các khu vực doanh nghiệp khác. Bên cạnh đó, vấn đề chuyển giao cơng nghệ qua dịng vốn FDI được xác định sẽ tạo lên những lợi ích lâu dài cho sự phát triển Thủ đô. Tuy nhiên, để thực sự làm chủ được những công nghệ mới, hiện đại lại địi hỏi sự tương thích về trình độ của lực lượng lao động; điều đó, đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng NNL nói chung. Vì vậy, nâng cao hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI cần phải xem xét cả ở góc độ trực tiếp và gián tiếp, cả ở góc độ trước mắt và lâu dài.
Với vị thế Thủ đô, sự phát triển KT - XH của thành phố Hà Nội góp phần lan tỏa đến sự phát triển của các địa phương khác, từ đó thúc đẩy phát triển KT - XH Việt Nam. Vì vậy, nâng cao hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội, trong một mức độ nào đó, cũng là góp phần vào sự phát triển của cả nước. Điều đó cũng đặt ra yêu cầu cần phải xem xét “toàn diện” vấn đề này.
4.1.1.2. Nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi trên địa bàn thành phố Hà Nội phải được đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Hoạt động của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội ẩn chứa quan hệ kinh tế, mà trong đó, nhà ĐTNN là một bên tham gia. Nguồn vốn SX - KD trong các doanh nghiệp có vốn FDI phụ thuộc vào mức độ thu hút vốn FDI của Thành phố. Lĩnh vực, phạm vi hoạt động của doanh nghiệp
có vốn FDI phụ thuộc vào định hướng phát triển Thủ đơ. Điều đó cho thấy, hoạt động của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn Thành phố khơng thể đứng ngồi mối quan hệ “thu hút - sử dụng” nguồn vốn FDI.
Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, đại dịch Covid-19 và “thương chiến Mỹ - Trung” đang diễn ra hiện nay, nhằm đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế, các nền kinh tế phải cạnh tranh gay gắt trong việc thu hút và sử dụng dòng vốn FDI và thành phố Hà Nội khơng nằm ngồi xu thế đó. Tuy nhiên, nếu chỉ thu hút thơi thì chưa đủ, bởi suy cho cùng, việc sử dụng nguồn vốn đã thu hút được như thế nào mới tác động thực sự đến tăng trưởng kinh tế. Chính sách thu hút dịng vốn FDI hiệu quả thể hiện ở chỗ nó bù đắp kịp thời những thiếu hụt do khan hiếm nguồn lực (về vốn, công nghệ, kỹ năng tổ chức, điều hành và quản lý sản xuất...) của Thành phố. Chính sách sử dụng nguồn vốn FDI hiệu quả thể hiện ở chỗ nguồn vốn đó đưa vào nền kinh tế phải tạo ra được năng lực sản xuất mới thực sự và đóng góp tồn diện vào tăng trưởng kinh tế. Để dịng vốn FDI có đóng góp thực sự tới tăng trưởng kinh tế Thành phố, vấn đề không chỉ là khối lượng và hiệu quả sử dụng vốn, mà cịn là sự vận động, điều chỉnh chính sách liên tục của cơ quan QLNN sao cho chính sách mới được đưa ra bắt kịp tín hiệu của thị trường, nhằm thúc đẩy quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI. Chính điều này, lại tạo tiền đề cho việc thu hút và sử dụng dòng vốn FDI ở các giai đoạn tiếp theo.
Hoạt động của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội được xem xét không tách rời mối quan hệ biện chứng giữa thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI của Thành phố. Đặc biệt, trong bối cảnh Covid-19 hiện nay, duy trì hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn một cách liên tục và hiệu quả có vai trị rất quan trọng trong việc duy trì chuỗi cung ứng tồn cầu và là cửa ngõ cho các doanh nghiệp trong nước trên địa bàn tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu. Vì vậy, nâng cao hiệu quả KT - XH của doanh
nghiệp có vốn FDI trên địa bàn Thành phố cần được xem xét tồn diện, cả ở phương diện đóng góp chung cho sự phát triển Thủ đơ và cả ở góc độ điều chỉnh chính sách thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI của chính quyền Thành phố.
4.1.1.3. Nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội phải gắn với tạo lập điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh và phát huy vai trị của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Hiệu quả SX - KD của doanh nghiệp có vốn FDI được đo lường thơng qua tương tác giữa các yếu tố đầu vào và đầu ra của q trình SX - KD. Thơng thường, hiệu quả SX - KD và hiệu quả KT - XH của doanh nghiệp có vốn FDI vận động cùng chiều với nhau; tuy nhiên, đơi khi chúng có xu hướng trái chiều [112]. Vì vậy, vai trị quản lý, điều tiết của các cơ quan QLNN là rất cần thiết trong việc tạo ra tính hiệu quả trên bình diện vĩ mơ.
Nâng cao hiệu quả SX - KD của doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nội là vấn đề quan tâm hàng đầu và có tính xun suốt đối với mỗi doanh nghiệp. Theo đó, doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn Thành phố sẽ tối ưu hóa các hoạt động nhằm hướng đến mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận. Nhìn chung, nâng cao hiệu quả SX - KD của doanh ngiệp có vốn FDI chịu tác động của hai nhóm nhân tố, nhóm nhân tố bên trong (các nhân tố thuộc về quy mô doanh nghiệp, cấu trúc vốn và năng lực quản trị doanh nghiệp) và các nhân tố mơi trường bên ngồi (như mơi trường kinh doanh, mơi trường chính trị - pháp luật, KCHT).
Quá trình nâng cao hiệu quả SX - KD gắn với việc thực hiện nghĩa vụ xã hội của doanh nghiệp có vốn FDI (biểu hiện ở việc chấp hành các quy định của pháp luật về thuế, lao động, BVMT...) cũng chính là q trình nâng cao vai trị của khu vực doanh nghiệp này trong sự phát triển của Thủ đơ. Theo đó, vai trị của các cơ quan QLNN đối với doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn
thành phố Hà Nội được xác định là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả SX - KD, đồng thời, cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả KT - XH của khu vực doanh nghiệp này. Điều đó đặt ra yêu cầu, nâng cao hiệu quả KT - XH phải gắn với tạo lập điều kiện nâng cao hiệu quả SX - KD của doanh nghiệp có vốn FDI