địa bàn thành phố Vĩnh Yên.
2.4.1. Kết quả đạt được
Trong thời gian qua, công tác kiểm tra của cơ quan thuế đạt được nhiều thành tích đáng kể, cụ thể:
- Hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra, thậm chí có những năm cịn vượt kế hoạch.
- Đã phát hiện ra nhiều các trường hợp vi phạm pháp luật thuế với số tiền xử lý truy thu và phạt nộp ngân sách Nhà nước năm sau nhiều hơn năm trước. Qua công tác kiểm tra đã phát hiện ra các vi phạm về thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và các loại thuế khác.
- Phát hiện được những vi phạm và xử lý vi phạm về sử dụng hóa đơn qua kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp; về in, quản lý in, phát hành, sử dụng và báo cáo hóa đơn đặt in tại trụ sở cơ quan thuế, thu về số tiền xử phạt vi pham không nhỏ cho NSNN.
- Thực hiện các biện pháp xử lý các vi phạm kịp thời, có tính chất răn đe từ đó làm tăn ý thức chấp hành pháp luật thuế của các doanh nghiệp.
2.4.2. Tồn tại và những nguyên nhân
2.4.2.1. Những điểm tồn tại
* Chất lượng kiểm tra hồ sơ khai thuế tại Chi cục Thuế và kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp dù đã được nâng cao qua các năm, nhưng vẫn còn tồn tại một số vấn đề, chưa đạt được yêu cầu mong muốn. Cụ thể:
- Kỹ năng phân tích và nhận biết rủi ro trong cơng tác kiểm tra hồ sơ thuế cịn yếu, năng lực phân tích của một số cán bộ kiểm tra vẫn còn hạn chế.
- Một số hồ sơ kiểm tra cịn sơ sài, đối phó.
- Chưa thường xun đối chiếu và xác minh hóa đơn đầu vào, đầu ra, .. - Một số yếu tố đầu vào, đôi khi chưa thật sự đầy đủ căn cứ hợp lý, chưa được xác minh đầy đủ nguồn gốc hàng hóa tại các tỉnh thành khác.
- Quá trình kiểm tra tại Trụ sở doanh nghiệp, vì thời gian kiểm tra ngắn, do đó nên rất thụ động trong việc làm rõ căn cứ tính thuế. * Cách thức xử lý sau kiểm tra vẫn còn một số hạn chế:
- Chưa thường xuyên ấn định thuế
- Chưa thường xuyêntiến hành kiểm tra đột xuất tại trụ sở người nộp thuế. * Thời gian kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế dù đã được rút ngắn nhưng vẫn bị kéo dài, bình quân trên 25 ngày/doanh nghiệp, dẫn đến tiến độ thực hiện theo kế hoạch được duyệt chậm.
* Bình quân số thuế xử lý sau một cuộc kiểm tra còn thấp, chưa phát huy tốt vai trò kiểm tra tăng nguồn thu NSNN.
2.4.2.1. Nguyên nhân của những tồn tại
* Nguyên nhân bên ngoài
- Vấn đề lợi dụng những kẻ hở trong chính sách: các doanh nghiệp ngày càng phát triển và có nhiều hiểu biết cũng như được tư vấn kỹ càng về luật thuế và chính sách thuế, bởi vậy mà họ càng ngày càng tinh vi hơn để có thể lợi dụng những khe hở trong chính sách, từ đó trốn được thuế
- Về cơ cấu ngành SXKD: trên địa bàn quản lý của Chi cục Thuế thành phố Vĩnh yên thì số doanh nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng cao nhất, sau đó là đến các doanh nghiệp thương mại – dịch vụ dẫn đến chỉ tập trung công tác kiểm tra vào những doanh nghiệo này mà bỏ qua các loại hình doanh nghiệp khác.
- Về ý thức chấp hành Pháp luật thuế: ý thức chấp hành pháp luật Thuế của doanh nghiệp là rất thấp, dẫn đến tình trạng khi kiểm tra đã phát hiện được rất nhiều sai phạm. Điều này đỏi hỏi công tác tuyên truyền, hỗ trợ, giáo dục ý thức chấp hành thuế cho các doanh nghiệp phải được đẩy mạnh và quyết liệt hơn.
* Nguyên nhân bên trong
Về phía các nguyên nhân thuộc về Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Yên có thể khái quát các nguyên nhân chủ yếu như sau:
- Chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về nguồn nhân lực cả về số lượng lẫn chất lượng. Số lượng cán bộ của cả 2 đội kiểm tra quá ít mà trong khi đó số lượng các doanh nghiệp cần quản lý trên địa bàn lịa quá nhiều. Mặt khác, trình độ chun mơn của một số cán bộ còn yếu, chưa đảm bảo được yêu cầu và áp lực cuả công việc.
- Bất cập trong tổ chức khai thác các ứng dụng công nghệ, mặc dù rất nhiều ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại được đưa ra nhưng việc sử dụng
có hiệu quá chúng lại là một vấn đề khơng đơn giản, chưa có sự chọn lọc tối ưu và hiệu quả nhất.
- Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác kiểm tra thuế chưa đủ mạnh, chưa xây dựng được phần mềm hiệu quả nhất ứng dụng hỗ trợ cho công tác kiểm tra
- Cơ quan thuế chưa được giao chức năng khởi tố điều tra,các vụ án vi phạm pháp luật về thuế mà đều phải chuyển qua cơ quan công an. Cơ quan cơng an lực lượng rất mỏng, khơng có hệ thống thơng tin về thuế, khơng có chun mơn về quản lý thuế, do đó điều tra rất chậm và kết quả rất hạn chế
- Phương pháp kiểm tra còn nhằm vào tất cả các doanh nghiệp, không dựa trên cơ sở đánh giá mức độ vi phạm, mức độ gian lận của doanh nghiệp để lập kế hoạch và tổ chức kiểm tra đúng doanh nghiệp kiểm tra ngay từ đầu. Vì thế một số doanh nghiệp khơng có hành vi vi phạm cũng tổ chức kiểm tra, vừa gây phiền hà cho các doanh nghiệp, vừa lãng phí nguồn nhân lực, vừa tốn kém cho cơ quan Thuế.
Chương 3
CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN