5. Phương pháp nghiên cứu
1.1. Một số vấn đề lý luận về bảo hiểm thất nghiệp
1.1.3. Đặc điểm của bảo hiểm thất nghiệp
BHTN cũng mang các đặc điểm chung của BHXH như sự san sẻ rủi ro, chia sẻ tổn thất của những người tham gia bảo hiểm. Mục đích lớn nhất của BHTN nói riêng và BHXH nói chung là đảm bảo ASXH bảo vệ công dân trước những rủi ro của cuộc sống. Trong khi hệ thống BHTN thực hiện tốt chức năng đảm bảo thu nhập và mang lại nguồn tài chính thay thế cho NLĐ khi họ bị thất nghiệp, quỹ bảo hiểm này sẽ giúp nhà nước và cộng đồng giảm thiểu được một phần các rủi ro xã hội cũng như các chi phí về tài chính để khắc phục hậu quả do thất nghiệp có thể để lại. Cụ thể, BHTN có các đặc điểm như sau:
Một là, việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp khơng nhằm mục đích
nhiệm vụ ASXH nên đây không phải là một ILOại bảo hiểm thuộc ILOại hình kinh doanh thương mại nên BHTN khơng có mục đích lợi nhuận. Mục đích của BHTN là:
(i) bù đắp thu nhập cho người bị thất nghiệp trong thời gian bị mất việc làm, giúp ổn định cuộc sống, đáp ứng những chi tiêu cơ bản để NLĐ khơng rơi vào tình trạng nợ nần, túng quẫn;
(ii) hỗ trợ tìm kiếm các cơ hội việc làm, hỗ trợ NLĐ tìm được cơng việc phù hợp với năng lực và mức lương tương xứng;
(iii) duy trì sự ơn định của kinh tế, góp phần duy trì sức tiêu dùng ở cả góc độ cá nhân và kinh tế vĩ mô, thúc đẩy sự kết nối cung- cầu đối với thị trường lao động;
(iv) giảm thiểu gánh nặng giải quyết hậu quả của thất nghiệp cho doanh nghiệp và nhà nước.
Hai là, đối tượng mà BHTN hướng đến là NLĐ đang trong tình trạng thất
nghiệp. BHTN hỗ trợ cho NLĐ trong thời gian NLĐ chưa tìm thấy việc làm mới, khoản trợ cấp này sẽ hỗ trợ cho NLĐ trong một khoảng thời gian ngắn sau khi bị mất việc làm. NLĐ được hưởng trợ cấp thất nghiệp là NLĐ đã chấm dứt một mối quan hệ luật lao động và đang trong thời kỳ chờ để tiếp tục tham gia vào một mối quan hệ lao động mới. Vì vậy, có thể khẳng định BHTN là một chế độ hỗ trợ ngắn hạn dành cho NLĐ đang bị mất việc làm để phân biệt với chế độ hỗ trợ dài hạn như bảo hiểm hưu trí.
Ba là, bên cạnh hỗ trợ tài chính bằng trợ cấp thất nghiệp, BHTN cũng hỗ trợ
NLĐ tìm kiếm việc làm mới. Có thể thấy, trợ cấp thất nghiệp là giải pháp tạm thời giúp cho NLĐ khơng bị rơi vào hồn cảnh khó khăn, đi cùng với trợ cấp thất nghiệp, BHTN còn thực hiện các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ sớm tìm được cơ hội, thuận lợi tìm được việc làm mới phù hợp và tiếp tục tham gia quan hệ lao động. Các biện pháp này bao gồm đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, kết nối giữa doanh nghiệp và người lao động.