2 1
2.2.2. Những khó khăn, vướng mắc của việc chia hợp tác xã tại thành
pho Hải Phịng
Ngồi những kết quả đã đạt được, đến nay số lượng các HTX được tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012 còn hạn chế và khiêm tốn. Trong tổng số 179 HTX được thành lập mới, thì số lượng HTX được tổ chức lại chỉ chiếm chưa đầy 20% [56]. Trong đó số lượng chia HTX cịn khơng đáng kể, điều này có thể giải thích được bởi các HTX tố chức lại là phụ thuộc hoàn toàn vào sự mong muốn và quyết định của các thành viên trong nội bộ HTX mà khơng phải dựa vào các chính sách của thành phố. Các chính sách chỉ nhằm thúc đẩy, hỗ trợ và tạo điều kiện nhằm giúp các HTX đang hoạt động không hiệu quả, kém hiệu quả hay chưa thực sự hiệu quả có một định hướng phát triền lớn mạnh hơn.8
Bên cạnh đó, nhiều HTX sau khi được chia thành các HTX mới vẫn còn lủng túng, chưa xác định rõ phương hướng phát triển. Thành phố Hải Phịng chưa có mơ hình HTX thực hiện việc chia thành các HTX mới mang tính điển hình, có sức lan tỏa và nhân rộng. Kết hợp với việc khi chia nhỏ, HTX với quy mô nhỏ nay lại cảng nhỏ hơn, các cán bộ quản lý HTX cịn yếu về trình độ, năng lực, lúng túng trong cách quản lý điều hành đã dẫn tới việc sau khi chia HTX đã không thể thể hiện được sự đổi mới mơ hình mà thay vào đó làm hoạt động kinh doanh sản xuất kém hiệu quả, đem lại lợi ích cho thành viên hạn chế.
Điều này dẫn đến đa phần các trường hợp HTX thực hiện việc chia HTX đã khiến quy mô số lượng thành viên giảm đi do rút ra khỏi HTX, tạo nên yếu tố tiêu cực, làm giảm giá trị nội tại mà HTX vốn có ban đầu.
Ngồi ra, với quy định khơng cho phép HTX sử dụng nguồn vốn thuộc tài sản không chia của HTX khi chia để thực hiện góp vốn, mua cố phần, thành lập doanh nghiệp thì đã làm giảm đi khả năng tái tạo lại nguồn lợi nhuận sau khi HTX thực hiện việc chia tổ chức của mình ra thành nhiều đơn vị khác nhau. Ngược lại nếu điều này có thế xảy ra khi các HTX được chia có thể sử dụng nguồn vốn là tài sản không chia vào các hoạt động hợp pháp của mình thì sẽ là một trong những điều kiện cần thiết giúp cho các HTX được chia này có thể lớn mạnh hơn sau khi đã bị “chia năm xẻ bảy”. 8
Một số quy định quản lý nhà nước về đăng ký lại, tổ chức lại HTX chưa thực sự sâu và bám sát với thực tiễn như: Thời hạn cấp giấy chứng nhận đăng ký HTX quy định tại Điều 23 của Luật HTX năm 2012 quy định trong thời hạn 05 ngày nhưng thực tế là chỉ có 03 ngày làm việc cho HTX và doanh nghiệp. Đồng thời chưa quy định cụ thế phương thức, trình tự, thủ tục, quyền hạn của Đại hội thành viên, loại hình tổ chức pháp nhân trước và sau khi tổ chức lại. Và hiện nay, ngoài các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương thì thành phố cũng chưa có quy định, hướng dẫn rõ ràng về việc thực hiện thủ tục, trình tự và hồ sơ về việc tổ chức lại hay cụ thể hơn là về
• • • ' • • • • việc chia HTX theo Luật HTX năm 2012. Điều này dẫn tới rất nhiều trường hợp gặp khó khăn trong cơng tác tìm kiếm thơng tin, đế thực hiện việc chia HTX khi mà có nhu cầu.
Nghị qut sơ 50/NQ-CP ngày 17/4/2020 [23] của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong đó u cầu ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chuyển đổi số trong quản lý nhà nước là mục tiêu chiến lược [13], Tuy nhiên, hiện nay chưa có quy định về trách nhiệm xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về HTX vẫn còn mơ hồ mặc dù dữ liệu8
đã được đăng tải lên cổng thơng tin. Chính xác thì các cá nhân, tổ chức liên quan đến HTX cần được xác định là chủ thể có thể nắm bắt hay tiếp cận các thông tin này một cách dễ dàng nhưng hiện nay vẫn còn là một dấu hỏi lớn.