CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1. Đỏnh giỏ Quản lý rừng của Cụng ty Lõm nghiệp Bỡnh Thuận
4.1.1. Kết quả đỏnh giỏ quản lý rừng
* Đỏnh giỏ mức độ đỏp ứng theo từng nguyờn tắc.
(1). Nguyờn tắc 1: (Tuõn thủ luật và nguyờn tắc FSC)
Hoạt động quản lý rừng phải tụn trọng phỏp luật hiện hành ỏp dụng tại từng nước sở tại, và cỏc hiệp ước, thoả thuận quốc tế mà nước sở tại ký kết tham gia, và tuõn thủ mọi Nguyờn tắc và Tiờu chớ của tổ chức FSC.
Cụng ty lưu trữ đầy đủ và thường xuyờn cập nhật cỏc văn bản phỏp luật cú giỏ trị phỏp lý từ Trung ương tới địa phương, cũng như những văn bản liờn quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Cụng ty.
Danh sỏch và kết quả tập huấn cho cỏn bộ, cụng nhõn và người lao động của đơn vị được lưu trữ đầy đủ với thụng tin chi tiết, tài liệu được lưu trữ đầy đủ và chi tiết. Tuy nhiờn, Cụng ty cũn thiếu việc xõy dựng kế hoạch đào tạo tập huấn trong một năm, kốm theo dự trự chi phớ, nội dung tập huấn,...
Qua thực hiện cụng tỏc tham vấn, cỏc bờn liờn quan đỏnh giỏ rất tốt về cụng tỏc quản lý rừng của Cụng ty.
Cụng ty chấp hành việc nộp đầy đủ cỏc khoản phớ, thuế và cỏc khoản nộp hợp phỏp khỏc kốm theo tài liệu lưu trữ. Cụng ty đó cú cỏc biện phỏp để bảo vệ diện tớch rừng quản lý, tớch cực chống cỏc hoạt động khai thỏc, vận chuyển trỏi phộp lõm sản.
Một số nội dung cũn thiếu sút chủ yếu như: Cụng ty chưa cú cam kết thực hiện lõu dài cụng tỏc FSC, trong hợp đồng lao động chưa cú khoản mục cam kết khụng sử dụng lao động trẻ em, chưa cú văn bản quy định cụ thể về khu vực bảo vệ Hành lang ven suối, đa dạng sinh học,...
Điểm cho nguyờn tắc 1 là: 8,5 điểm.
Quyền sử dụng, hưởng dụng đất, tài nguyờn rừng dài hạn phải được xỏc định rừ, tài liệu hoỏ và được phỏp luật cụng nhận.
Cụng ty cú đầy đủ hồ sơ về quyền sử dụng đất, quyết định giao, thu hồi đất; ranh giới, đúng mốc lõm phần rừ ràng, dễ nhận biết và bền vững, cú văn bản thoả thuận với chớnh quyền địa phương về bản đồ hiện trạng và ranh giới thực địa và việc thu hỏi lõm sản. Diện tớch đất Cụng ty đó được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, là cơ sở phỏp lý đảm bảo, tạo tiền đề cho quỏ trỡnh quản lý rừng theo hướng bền vững.
Cụng ty khụng cú tranh chấp lớn với cộng đồng địa phương, những tranh chấp nhỏ về quyền sở hữu, sử dụng đất với cộng đồng địa phương, với người dõn được giải quyết nhanh chúng với cơ chế hợp lý.
Cụng ty cú một hệ thống quy trỡnh, hướng dẫn trong việc phối hợp, giải quyết tranh chấp, mõu thuẩn giữa Cụng ty và người dõn địa phương trong quỏ trỡnh thực hiện quản lý sử dụng đất đai, nhằm đảm bảo hài hũa lợi ớch giữa hai bờn.
Một số tồn tại chớnh cần phải được khắc phục trong cụng tỏc quản lý sử dụng đất: Cụng ty chưa thiết lập danh mục cộng đồng địa phương cú liờn quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Cụng ty, lưu trữ cỏc văn bản liờn quan đến việc mõu thuẩn trong sử dụng đất giữa Cụng ty và người dõn chưa được logic và cập nhật chưa thường xuyờn.
Điểm cho nguyờn tắc 2 là: 8,25 điểm.
(3). Nguyờn tắc 3: (Cỏc quyền của người dõn sở tại)
Cỏc quyền hợp phỏp và truyền thống của người bản địa về sở hữu sử dụng và quản lý đất, tài nguyờn được cụng nhận và tụn trọng.
Địa bàn quản lý của Cụng ty trải dài trờn 4 huyện và 01 thị xó, điều này cho thấy rằng cụng tỏc quản lý sử dụng đất của Cụng ty ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi, đời sống của người dõn địa phương. Tuy nhiờn, Cụng ty đó cú những giải phỏp tớch cực và hợp lý nhằm đảm bảo quyền lợi chớnh đỏng của người dõn.
Cụng ty cú thu thập và lưu trữ tài liệu về kiến thức bản địa của người dõn trờn địa bàn với sự tự nguyện của họ. Cỏc quyền hợp phỏp của người dõn về quản lý sử dụng rừng và đất của họ được tụn trọng và cụng nhận.
Điểm cho nguyờn tắc 3 là: 9,0 điểm.
(4). Nguyờn tắc 4: (Cỏc quan hệ cộng đồng và quyền cụng nhõn lõm nghiệp)
Cỏc hoạt động quản lý rừng sẽ duy trỡ hoặc cải thiện vị thế kinh tế và xó hội của cụng nhõn lõm nghiệp và cộng đồng trong dài hạn.
Cụng ty cú mối quan hệ khỏ tốt với người lao động, người dõn và chớnh quyền địa phương đảm bảo sự hài hoà về lợi ớch của cỏc bờn.
Nhiều người dõn trong vựng được Cụng ty tạo cụng ăn việc làm ổn định. Cụng ty đó thực hiện đầy đủ cỏc tiờu chuẩn của phỏp luật về bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động cho người lao động; thực hiện dõn chủ trong cơ quan, lấy ý kiến của người lao động về cỏc vấn đề khỳc mắc trong cụng việc cũng như cuộc sống hàng ngày, phỏt huy sỏng kiến nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Ngoài ra, Cụng ty cũn thường xuyờn tổ chức tập huấn nõng cao nhận thức, quy trỡnh, kỹ thuật, tay nghề cho người lao động; cử người lao động đi học tập cỏc lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn; Lónh đạo Cụng ty thống nhất chủ trương “ đào tạo và đào tạo lại”.
Chớnh quyền địa phương đỏnh giỏ cao sự chủ động, sự phự hợp trong kế hoạch quản lý rừng bền vững của Cụng ty với địa phương, thụng qua cỏc cuộc hụi thảo, tham vấn.
Cụng ty tham gia nhiều hoạt động xó hội, đúng gúp xõy dựng nhiều cụng trỡnh phỳc lợi trờn địa bàn trong những năm qua, cụ thể như đúng gúp xõy dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương qua cỏc hoạt động gúp quỹ xõy dựng đường giao thụng nụng thụn, trường học, nhà vỡ người nghốo và cỏc quỹ phỳc lợi khỏc như quỹ Đền ơn đỏp nghĩa, khuyến học, quỹ phụ nữ nghốo, phũng chống thiờn tai, bà mẹ Việt Nam anh hựng; gúp phần phỏt triển kinh tế địa phương, thể hiện rừ sự quan tõm của Cụng ty.
Để lường trước đến những tỏc động xấu của hoạt động quản lý rừng của mỡnh đến lợi ớch của người dõn địa phương, Cụng ty lấy kiến của họ và đó xõy dựng cơ chế giải quyết mõu thuẫn rừ ràng giữa 2 bờn khi tranh chấp quyền lợi xảy ra.
Một số thiếu sút chớnh: Cụng ty vẫn chưa cú những giải phỏp đảm bảo an toàn cho người lao động trong cỏc hoạt động lõm nghiệp, đặc biệt là hoạt động khai thỏc, chưa thiết lập được ma trận đỏnh giỏc cỏc rũi ro về sức khỏe trong cỏc hoạt động lõm nghiệp.
Điểm cho nguyờn tắc 4 là: 8,6 điểm.
(5). Nguyờn tắc 5: (Những lợi ớch từ rừng)
Thực hành quản lý rừng sẽ khuyến khớch sử dụng hiệu quả cỏc loại lõm sản, cỏc dịch vụ rừng nhằm đảm bảo lợi ớch về kinh tế và cỏc lợi ớch to lớn về mụi trường và xó hội.
Cụng tỏc quản lý rừng của Cụng ty trong nhiều năm qua được thực hiện một cỏch cú hiệu quả, điều này được thể hiện qua cỏc chỉ tiờu đạt được về kinh tế - xó hội và mụi trường.
Cỏc bằng chứng cho thấy Cụng ty luụn nỗ lực tối ưu húa sản xuất, đầu tư cú hiệu quả và tỏi đầu tư đủ để duy trỡ năng suất và chức năng sinh thỏi rừng. Cỏc hoạt động sản xuất ỏp dụng đỳng quy trỡnh kỹ thuật, ớt tổn hại đến rừng; cú ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học, cụng nghệ để nõng cao năng suất; đảm bảo mức độ khai thỏc hợp lý để cú thể duy trỡ tài nguyờn rừng được ổn định lõu dài.
Tuy nhiờn Cụng ty chưa chỳ ý đến một số số nội dung, yờu cầu liờn quan đến cụng tỏc khai thỏc, dịch vụ mua bỏn gỗ rừng trồng. Cụng ty cần chỳ trọng quan tõm và khắc phục trong thời gian tới.
Điểm cho nguyờn tắc 5 là: 8,6 điểm.
(6) Nguyờn tắc 6: (Tỏc động mụi trường)
Hoạt động quản lý rừng phải bảo tồn đa dạng sinh học và cỏc giỏ trị của nú về nguồn nước, tài nguyờn đất, và hệ sinh thỏi độc đỏo, dễ tổn thương, sinh cảnh, và giỳp duy trỡ cỏc chức năng sinh thỏi và tớnh toàn vẹn của rừng.
Cụng ty quan tõm đến cụng tỏc Phũng chỏy chửa chỏy rừng, chống xúi mũn, hạn chế cỏc tỏc động xấu đến rừng; khụng sử dụng cỏc chế phẩm sinh học hoặc húa chất độc hại; khụng cú chuyển đổi hoặc tỏc động tiờu cực đến rừng đến rừng tự nhiờn.
Cụng ty đó tổ chức điều tra, xõy dựng kết quả bỏo cỏo đa dạng sinh học (động vật, thực vật); đó xỏc định được diện tớch rừng cú giỏ trị bảo tồn cao HCVF 1, 3 và được thể hiờn cụ thể trong Phương ỏn QLRBV của Cụng ty, từ đú đề ra những giải phỏp nhằm quản lý, bảo tồn cỏc loại động vật, thực vật quý hiếm hiện hữu trong lõm phận của Cụng ty.
Một số vấn đề cũn tồn tại: Cụng ty chưa chỳ tõm nhiều đến cụng tỏc giỏm sỏt tỏc động của cỏc hoạt động lõm sinh đến mụi trường, thực hiện chưa đầy đủ, Cụng ty vẫn cũn sử dụng húa chất nằm trong danh mục cấp của FSC, chưa tuõn thủ quy trỡnh kiểm soỏt húa chất, cũn xả rỏc thải.
Điểm cho nguyờn tắc 6 là: 8,8 điểm
(7). Nguyờn tắc 7: (Kế hoạch quản lý và sử dụng đất đai)
Kế hoạch quản lý rừng - phải tương thớch với quy mụ và cường độ quản lý - phải được xõy dựng và thực thi, thường xuyờn cập nhật. Trong đú nờu rừ cỏc mục tiờu dài hạn và cỏc tỏc động nhằm đạt được mục tiờu. Kế hoạch quản lý rừng sẽ tớch hợp vào quy hoạch sử dụng đất chung và dựa vào kiểm kờ rừng hàng năm..
Cụng ty xõy dựng Kế hoạch quản lý rừng với mục tiờu cụ thể phự hợp với điều kiện thực tế và quy mụ quản lý của Cụng ty, nội dung của Kế hoạch đó chi tiết húa cỏc hoạt động chớnh của Cụng ty, xỏc định được loài cõy trồng năng suất cao phự hợp với dạng lập địa và phự hợp với kế hoạch quản lý rừng dài hạn dựa trờn bản bồ hiện trạng tài nguyờn rừng thể hiện kế hoạch kinh doanh và quản lý rừng.
Kế hoạch quản lý rừng cũng đó đưa ra được một hệ thống giỏm sỏt cỏc hoạt động lõm sinh, phõn cấp quản lý đến từng cỏn bộ quản lý rừng của Cụng ty, điều này giỳp Cụng ty kịp thời phỏt hiện những bất cấp, trở ngại trong quản lý, kịp thời đưa ra những giải phỏp thỏo gỡ để đạt được mục tiờu đề ra.
Tuy vậy, trong kế hoạch cũn thiếu nội dung cần phải bổ sung như: Quy định về việc điều chỉnh kế hoạch quản lý rừng bền vững hàng năm và theo định kỳ, nhằm đảm bảo kế hoạch quản lý rừng phự hợp với từng thời điểm phỏt triển của Cụng ty.
Điểm cho nguyờn tắc 7 là: 9,1 điểm.
(8). Nguyờn tắc 8: (Giỏm sỏt và đỏnh giỏ)
Cần tiến hành hoạt động giỏm sỏt - sao cho phự hợp với quy mụ và mật độ quản lý rừng - để nắm bắt được điều kiện của rừng, sản lượng sản phẩm rừng, chuỗi hành trỡnh sản phẩm, cỏc hoạt động quản lý và cỏc tỏc động về mặt mụi trường
Cụng ty đó ban hành một hệ thống giỏm sỏt cỏc chỉ tiờu về kinh tế - xó hội và mụi trường liờn quan đến cỏc hoạt động lõm sinh của Cụng ty, và được thực thi đồng bộ từ Cụng ty đến cỏc Xớ nghiệp, Trạm, Tổ trực thuộc.
Thụng tin số liệu về chuỗi hành trỡnh sản phẩm đó được Cụng ty ghi chộp và lưu giữ phục vụ cho cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ CoC.
Tuy nhiờn, hệ thống giỏm sỏt cỏc vấn đề về mụi trường và xó hội cũn dựa vào cỏc chỉ số chung chung, chưa chi tiết húa theo từng hoạt động cụ thể. Cụng ty cần phõn tớch cỏc nhúm người bị ảnh hưởng bởi hoạt động lõm nghiệp, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường bởi một số hoạt động lõm nghiệp đú.
Điểm cho nguyờn tắc 8 là: 8,8 điểm.
(9). Nguyờn tắc 9 (Duy trỡ rừng cú giỏ trị bảo tồn cao)
Cỏc hoạt động quản lý tại cỏc khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao cần phải duy trỡ hoặc phỏt huy cỏc thuộc tớnh tạo nờn loại rừng này. Cỏc quyết định liờn quan tới cỏc khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao luụn cần được xem xột trong bối cảnh chỳ trọng giải phỏp phũng ngừa.
Cụng ty đó tổ chức điều tra, đỏnh giỏ và cú Bỏo cỏo kết quả về việc xỏc lập khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao (HCVF). Cụng ty cú 2 khu vực được xỏc lập là khu rừng đó đỏp ứng được giỏ trị HCV1 (Đa dạng sinh học) và HCV3 (Rừng thuộc về hoặc bao gồm những hệ sinh thỏi hiếm đang bị đe dọa hoặc nguy cấp), chứa đựng cỏc loài đặc hữu, nguy cấp, quý hiếm, đồng thời cú ý nghĩa xó hội lớn khi là nơi sinh sống của một
bộ phận đồng bào dõn tộc cũng như cú vai trũ điều tiết nguồn nước và chống sạt lở đất...
Kết quả việc điều tra, đỏnh giỏ và xỏc lập 2 khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao HCVF1, HCVF3 đó được Cụng ty tổ chức lấy ý kiến tham vấn cỏc chuyờn gia, chớnh quyền địa phương cú liờn quan, đảm bảo sự trung thực, khỏch quan và tớnh chớnh xỏc của Bỏo cỏo.
Cụng ty đó xõy dựng Quy trỡnh bảo tồn, hệ thống giỏm sỏt và kế hoạch chi tiết trong việc thực thi nhiệm vụ quản lý bảo vệ 2 khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao.
Tuy nhiờn, để cụng tỏc quản lý bảo tồn cỏc khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao, Cụng ty cần cú những giải phỏp hữu hiệu trong cụng tỏc tuyờn truyền cho chớnh quyền địa phương, đặc biệt là người dõn sở tại hiểu được giỏ trị thực sự đem lại của những khu rừng này, nõng cao ý thức trỏch nhiệm trong cụng tỏc bảo tồn.
Điểm cho nguyờn tắc 9 là: 9,4 điểm.
(10). Nguyờn tắc 10 (Rừng trồng)
Rừng trồng cần phải được quy hoạch và quản lý theo cỏc nguyờn tắc từ 1 - 9 và cỏc nguyờn tắc đi kốm cũng như Nguyờn tắc 10, và cỏc tiờu chớ kốm theo. Rừng trồng khụng những cú thể đem lại rất nhiều lợi ớch, gúp phần đỏp ứng nhu cầu về cỏc sản phẩm lõm nghiệp của thế giới mà cũn làm cho hoạt động quản lý thờm phần đa dạng, giảm ỏp lực lờn rừng tự nhiờn, phỏt huy, khụi phục và bảo tồn rừng tự nhiờn...
Một kế hoạch tổng thể và chi tiết liờn quan đến rừng trồng đó được Cụng ty xõy dựng cho một khoảng thời gian 6 năm (2016 – 2021), đó được Sở Nụng nghiệp & PTNT Bỡnh Thuận phờ duyệt tại Quyết định số 234/QĐ-SNN ngày 3/4/2017, trong đú một số kế hoạch đó được cụ thể húa: kế hoạch trồng rừng, khai thỏc rừng, chăm súc và quản lý bảo vệ rừng trồng; cỏc hoạt động đảm bảo tối đa húa lợi ớch, bền vững trờn cả 3 phương diện kinh tế - mụi trường – xó hội.
Cụng ty lựa chọn loài cõy trồng cú năng suất và giỏ trị kinh tế cao, phự hợp với điều kiện lập địa, thời tiết khớ hậu, cú thị trường tiờu thụ rộng lớn. Thiết kế rừng trồng hợp lý phự hợp với quy mụ và kiểu cấu trỳc tự nhiờn, ỏp dụng đầy đủ cỏc biện phỏp kỹ thuật phũng trừ sõu bệnh, phũng chống chỏy rừng.
Một hệ thống cỏc giỏm sỏt cũng được Cụng ty xõy dựng, ban hành và triển khai thực hiện liờn quan đến rừng trồng, trong đú đặc biệt quan tõm đến cụng tỏc đảm bảo an toàn lao động, tỏc động đến mụi trường và xó hội.
Tuy nhiờn, sự biện luận lý do lựa chọn loại cõy trồng chủ lực của Cụng ty cũn chung chung, chưa đủ cơ sở để biện luận việc sử dụng loài cõy Bạch đàn W5. Ngoài ra, Cụng ty chưa cú dữ liệu giỏm sỏt tỏc về chất lượng nguồn nước, chưa cú Bỏo cỏo tỏc động mụi trường trong trồng rừng.
Điểm cho nguyờn tắc 10 là: 9,6 điểm.
* Tổng hợp kết quả đỏnh giỏ nội bộ quản lý rừng Cụng ty LN Bỡnh Thuận.
Tổng điểm Cụng ty LN Bỡnh Thuận đạt được sau khi đỏnh giỏ theo 10 nguyờn tắc là:
Bảng 4.1. Tổng hợp kết quả đỏnh giỏ Nguyờn Nguyờn
tắc Nội dung Nguyờn tắc
Điểm đạt được
1 Tuõn thủ luật và nguyờn tắc FSC 8,5
2 Quyền và trỏch nhiệm trong sử dụng đất 8,25
3 Cỏc quyền của người dõn sở tại 9
4 Cỏc quan hệ cộng đồng và quyền cụng nhõn lõm nghiệp 8,6
5 Những lợi ớch từ rừng 8,6