3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ nhằm phát
3.3.4.2 Cải cách thủ tục hành chính
Xây dựng chính sách hợp lý nhằm cải thiện mơi trường pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho DN trong các lĩnh vực như: Thủ tục cấp phép đăng ký kinh doanh và thủ tục cấp giấy phép đầu tư nhanh gọn; tư vấn về thông tin pháp luật; chính sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn; tính ổn định của chính sách pháp luật.
Triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính của UBND tỉnh giai đoạn 2010-2015 thơng qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, theo đó từng ngành, từng huyện thị triển khai cụ thể bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của ngành, địa phương mình. Trong đó, hai lĩnh vực cấp giấy phép đầu tư và giấy phép kinh doanh đưa vào thực hiện trước tiên, cần phải tăng cường kiểm tra giám sát đơn vị có liên quan trong việc thực hiện quyết định này.
Thống nhất cơ chế “Tiền đăng hậu kiểm” từ các thủ tục trình duyệt dự án, các thủ tục trong xây dựng, các thủ tục về đảm bảo môi trường, các thủ tục về thanh tra, kiểm tra... Nhằm tạo điều kiện tối đa cho các DN thực hiện dự án một cách thuận lợi nhất.
Tăng cường cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực chấp hành pháp luật, tính hiệu quả, cơng khai, minh bạch trong các chính sách của Nhà nước; nhất là các dịch vụ hành chính liên quan đến đời sống của nhân dân. Phát huy dân chủ cơ sở, tăng cường đối thoại giữa chính quyền địa phương với cộng đồng DN và dân cư. Hỗ trợ DN trong các thủ tục hành chính, cung cấp thơng tin thị trường đến các DN một cách có hệ thống và minh bạch.
Tiếp tục duy trì và thực hiện nghiêm túc các văn bản pháp luật đã ban hành như: Quy chế thẩm định dự án, cấp giấy phép đầu tư; Quy chế phối hợp quản lý nhà nước sau cấp phép đầu tư; thực hiện nghiêm túc và giải quyết dứt điểm các chế độ quy định về ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn
Từng cơ quan đơn vị thực hiện việc cải cách các thủ tục hành chính thơng qua việc rà sốt lại các quy định để chỉnh sửa bổ sung theo hướng đơn giản hố. Phải niêm yết cơng khai các thủ tục, quy định rõ thời hạn phải thực hiện, kèm
theo đó gắn với trách nhiệm của người đứng đầu về việc thực hiện các thủ tục đó.
3.3.4.3. Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ DN và xúc tiến đầu tƣ
Nâng cao dịch vụ hỗ trợ đầu tư, đặc biệt trong lĩnh vực viễn thông, kết cấu hạ tầng thông tin, giao thông, năng lượng. Xây dựng các trung tâm hỗ trợ DN như: cung cấp thông tin về thị trường, khách hàng, hỗ trợ xúc tiến thương mại, giới thiệu và tư vấn về các nguồn vốn đầu tư và các đối tác kinh doanh, đầu tư, để DN lựa chọn. Đồng thời thành lập tổ hỗ trợ đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối tiếp nhận thông tin, kiến nghị của DN trên cơ sở đó báo cáo kịp thời cấp có thẩm quyền xử lý dứt điểm những khó khăn vướng mắc cho DN.
Tỉnh cần phải chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư để đầu tư vào những dự án đã được xác lập, đã theo quy hoạch. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, tổ chức các hội thảo đối với các DN qua đó nhận biết được các ý kiến của các DN để có những chính sách cải thiện phù hợp. Đối với các dự án đang triển khai, cần tổ chức các buổi làm việc trực tiếp giữa nhà đầu tư và lãnh đạo địa phương để nhanh chóng giải quyết những vướng mắc trong các giai đoạn thực hiện dự án. Xây dựng hệ thống thông tin về môi trường đầu tư, mở rộng truyền thông đến các DN (về các yếu tố kinh tế vĩ mô, các quy định, chính sách khuyến khích đầu tư, các cơ hội đầu tư tiềm năng, các dự án mời gọi đầu tư). Bên cạnh việc cung cấp thông tin, luật pháp, chính sách đầu tư tỉnh cần có những chương trình xúc tiến nhằm quảng bá thương hiệu “Tây Ninh” trên thị trường. Tỉnh cần tăng cường và có kế hoạch liên kết, phối hợp với các cơ quan truyền thông, các cơ sở nghiên cứu, Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam để quảng bá về môi trường đầu tư của tỉnh.
3.3.4.4. Huy động vốn đầu tƣ hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ
Để đảm bảo thực hiện hồn thiện mơi trường đầu tư gắn với phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đến năm 2020, Tây Ninh cần một lượng vốn đầu tư rất lớn (khoảng hơn 13 nghìn tỷ). Với lượng vốn lớn như vậy, Tỉnh cần có chính sách thích hợp để thu hút nguồn vốn này, đây là nguồn vốn có ý nghĩa lâu dài. Để huy động tốt nguồn vốn này cần:
Tiến hành cổ phần hoá, tham gia thị trường chứng khoán đối với các DN trong tỉnh có điều kiện để huy động thêm nguồn vốn.
Thực hiện nghiêm túc Luật DN, phổ biến rộng rãi luật DN. Khuyến khích thành lập các DN quy mơ vừa và nhỏ.
Đa dạng hố các hình thức huy động vốn, các hình thức tạo vốn, mở rộng các nguồn thu, huy động tốt nguồn vốn nhàn rỗi trong dân.
Phải hết sức cần kiệm để tạo tích luỹ, huy động mọi tiềm năng về tài nguyên, tài sản của mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư để đầu tư vào sản xuất kinh doanh sinh lời cho cá nhân và xã hội.
Thực hiện xã hội hố một số lĩnh vực, khuyến khích nhân dân tham gia các hoạt động phát triển hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, trại...) theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm.
Tạo các điều kiện để các DN nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
TÓM TẮT CHƢƠNG III
Từ thực trạng nguyên nhân bài học kinh nghiệm ở chương II; chương III của luận văn đã vạch ra những quan điểm cơ bản để hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm phát triển KTTN tỉnh Tây Ninh.
Trên cơ sở các quan điểm cơ bản luận văn cũng đã vạch ra những giải pháp chủ yếu hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm phát triển KTTN: Sử dụng, khai thác có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường; Nâng cao tính đồng bộ và hiện đại của kết cấu hạ tầng kỹ thuật; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Hồn thiện cơ chế, chính sách, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ DN và xúc tiến đầu tư; Huy động vốn đầu tư hồn thiện mơi trường đầu tư
Các quan điểm và giải pháp trên đây của chương 3 mang tính khả thi cao nếu thực hiện tốt sẽ là cơ sở để hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm phát triển KTTN trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
KẾT LUẬN
Bằng phương pháp luận chung phép biện chứng duy vật, thông qua các phương pháp cụ thể như phân tích, nghiên cứu lý luận và thực tiễn về KTTN, về môi trường đầu tư; khảo sát điều tra; thống kê đánh giá luận văn đã làm sáng tỏ các vấn đề sau:
Chương 1 luận văn đã làm sáng tỏ các khái niệm cơ bản về môi trường đầu tư, KTTN. Đồng thời luận văn đã làm sáng tỏ cơ sở lý luận về môi trường đầu tư nhằm phát triển KTTN trên hai góc độ các yếu tố cầu thành mơi trường đầu tư đối với KTTN; thứ hai các chính sách kinh tế, xã hội tác động ảnh hưởng đến môi trường đầu tư. Luận văn đã nêu lên một số bài học kinh nghiệm để giải quyết tốt vấn đề này.
Chương 2, luận văn đã phân tích tồn cảnh về môi trường đầu tư nhằm phát triển KTTN. Luận văn đã phân tích trên hai mặt định tính và định lượng những nhân tố cấu thành môi trường đầu tư, các chính sách tác động ảnh hưởng tới mơi trường đầu tư. Từ thực trạng, luận văn đã rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm để thực hiện tốt vấn đề này.
Chương 3, của luận văn đã vạch ra những quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu đảm bảo tốt môi trường đầu tư, các yếu tố đầu tư và các chính sách kinh tế nhằm hồn thiện mơi trường đầu tư phát triển KTTN.
Toàn bộ luận văn đã làm sáng tỏ tên đề tài: “Hồn thiện mơi trường đầu
Phụ lục I
DANH MỤC LĨNH VỰC ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 38./2007/QĐ-UBND Ngày 09 tháng11 năm 2007 của UBND tỉnh )
A. Danh mục lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ
I. Sản xuất vật liệu mới, năng lƣợng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thơng tin; cơ khí chế tạo.
1. Sản xuất vật liệu composit, các loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm.
2. Sản xuất thép cao cấp, hợp kim, kim loại đặc biệt, sắt xốp, phôi thép. 3. Đầu tư xây dựng cơ sở sử dụng năng lượng mặt trời, năng lượng gió, khí sinh vật, địa nhiệt, thủy triều.
4. Sản xuất thiết bị y tế trong cơng nghệ phân tích và công nghệ chiết xuất trong y học; dụng cụ chỉnh hình, xe, dụng cụ chuyên dùng cho người tàn tật.
5. Ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học để sản xuất thuốc chữa bệnh cho người đạt tiêu chuẩn GMP quốc tế; sản xuất nguyên liệu thuốc kháng sinh.
6. Sản xuất máy tính, thiết bị thơng tin, viễn thơng, internet và sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm.
7. Sản xuất chất bán dẫn và các linh kiện điện tử kỹ thuật cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, nội dung thông tin số; cung cấp các dịch vụ phần mềm, nghiên cứu công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin.
8. Đầu tư sản xuất, chế tạo thiết bị cơ khí chính xác; thiết bị, máy móc kiểm tra, kiểm sốt an tồn q trình sản xuất cơng nghiệp; rơ bốt cơng nghiệp.
II. Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản; làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống cây trồng và giống vật ni mới
9. Trồng, chăm sóc rừng.
10. Nuôi trồng nông, lâm, thủy sản trên đất hoang hóa, vùng nước chưa được khai thác.
11. Đánh bắt hải sản ở vùng biển xa bờ.
12. Sản xuất giống nhân tạo, giống cây trồng, vật ni mới và có hiệu quả kinh tế cao.
13. Sản xuất, khai thác và tinh chế muối.
III. Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại; bảo vệ môi trƣờng sinh thái; nghiên cứu, phát triển và ƣơm tạo công nghệ cao
14. Ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới chưa được sử dụng tại Việt Nam; ứng dụng công nghệ sinh học.
15. Xử lý ô nhiễm và bảo vệ môi trường; sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, thiết bị quan trắc và phân tích mơi trường.
16. Thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; tái chế, tái sử dụng chất thải.
17. Nghiên cứu, phát triển và ươm tạo công nghệ cao.
IV. Sử dụng nhiều lao động
18. Dự án sử dụng thường xuyên từ 5.000 lao động trở lên.
V. Xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng và các dự án quan trọng
19. Đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế và các dự án quan trọng do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
VI. Phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục và thể thao
20. Đầu tư xây dựng cơ sở cai nghiện ma túy, cai nghiện thuốc lá. 21. Đầu tư thành lập cơ sở thực hiện vệ sinh phòng chống dịch bệnh.
22. Đầu tư thành lập trung tâm lão khoa, hoạt động cứu trợ tập trung, chăm sóc người tàn tật, trẻ mồ côi.
23. Đầu tư xây dựng: Trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao thành tích cao và đào tạo, huấn luyện thể thao cho người tàn tật; xây dựng cơ sở thể thao có thiết bị, phương tiện luyện tập và thi đấu đáp ứng yêu cầu tổ chức các giải đấu quốc tế.
VII. Những lĩnh vực sản xuất và dịch vụ khác
24. Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển(R&D) chiếm 25% doanh thu trở lên.
25. Dịch vụ cứu hộ trên biển.
26. Đầu tư xây dựng chung cư cho công nhân làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; đầu tư xây dựng ký túc xá sinh viên và xây dựng nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội.
B. Danh mục lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ
I. Sản xuất vật liệu mới, năng lƣợng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, cơng nghệ thơng tin; cơ khí chế tạo
1. Sản xuất: vật liệu cách âm, cách điện, cách nhiệt cao; vật liệu tổng hợp thay thế gỗ; vật liệu chịu lửa; chất dẻo xây dựng; sợi thủy tinh; xi măng đặc chủng.
2. Sản xuất kim loại màu, luyện gang.
3. Sản xuất khuôn mẫu cho các sản phẩm kim loại và phi kim loại. 4. Đầu tư xây dựng mới nhà máy điện, phân phối điện, truyền tải điện. 5. Sản xuất trang thiết bị y tế, xây dựng kho bảo quản dược phẩm, dự trữ thuốc chữa bệnh cho người đề phòng thiên tai, thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm.
6. Sản xuất thiết bị kiểm nghiệm độc chất trong thực phẩm. 7. Phát triển cơng nghiệp hố dầu.
9. Sản xuất: Thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu bệnh; thuốc phòng, chữa bệnh cho động vật, thủy sản; thuốc thú y.
10. Nguyên liệu thuốc và thuốc phòng chống các bệnh xã hội; vắc xin; sinh phẩm y tế; thuốc từ dược liệu; thuốc đông y.
11. Đầu tư xây dựng cơ sở thử nghiệm sinh học, đánh giá tính khả dụng của thuốc; cơ sở dược đạt tiêu chuẩn thực hành tốt trong sản xuất, bảo quản, kiểm nghiệm, thử nghiệm lâm sàng thuốc, nuôi trồng, thu hoạch và chế biến dược liệu.
12. Phát triển nguồn dược liệu và sản xuất thuốc từ dược liệu; dự án nghiên cứu, chứng minh cơ sở khoa học của bài thuốc đông y và xây dựng tiêu chuẩn kiểm nghiệm bài thuốc đông y; khảo sát, thống kê các loại dược liệu làm thuốc; sưu tầm, kế thừa và ứng dụng các bài thuốc đơng y, tìm kiếm, khai thác sử dụng dược liệu mới.
13. Sản xuất sản phẩm điện tử.
14. Sản xuất máy móc, thiết bị, cụm chi tiết trong các lĩnh vực: khai thác dầu khí, mỏ, năng lượng, xi măng; sản xuất thiết bị nâng hạ cỡ lớn; sản xuất máy công cụ gia công kim loại, thiết bị luyện kim.
15. Đầu tư sản xuất khí cụ điện trung, cao thế, máy phát điện cỡ lớn.
16. Đầu tư sản xuất động cơ diezen; đầu tư sản xuất và sửa chữa, đóng tàu thuỷ; thiết bị phụ tùng cho các tàu vận tải, tàu đánh cá; sản xuất máy, phụ tùng ngành động lực, thủy lực, máy áp lực.
17. Sản xuất: thiết bị, xe, máy xây dựng; thiết bị kỹ thuật cho ngành vận tải; đầu máy xe lửa, toa xe.
18. Đầu tư sản xuất máy cơng cụ, máy móc, thiết bị, phụ tùng, máy phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp, máy chế biến thực phẩm, thiết bị tưới tiêu.
19. Đầu tư sản xuất thiết bị, máy cho ngành dệt, ngành may, ngành da.
II. Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản; làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống cây trồng và giống vật nuôi mới
20. Trồng cây dược liệu.
21. Đầu tư bảo quản nông sản sau thu hoạch, bảo quản nông, thủy sản và thực phẩm.
22. Sản xuất nước hoa quả đóng chai, đóng hộp.
23. Sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản.
24. Dịch vụ kỹ thuật trồng cây công nghiệp và cây lâm nghiệp, chăn nuôi, thuỷ sản, bảo vệ cây trồng, vật nuôi.
25. Sản xuất, nhân và lai tạo giống cây trồng và vật nuôi.
III. Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại; bảo vệ môi trƣờng sinh thái; nghiên cứu, phát triển và ƣơm tạo công nghệ cao
26. Sản xuất thiết bị ứng phó, xử lý tràn dầu. 27. Sản xuất thiết bị xử lý chất thải.
28. Đầu tư xây dựng cơ sở, cơng trình kỹ thuật: phịng thí nghiệm, trạm thí nghiệm nhằm ứng dụng cơng nghệ mới vào sản xuất; đầu tư thành lập viện nghiên cứu.
IV. Sử dụng nhiều lao động