Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN HIỆN ĐẠI HÓA QUẢN TRỊ NỘI BỘ
1.2. Hoạt động hiện đại hoá quản trị nội bộ
1.2.1. Bệnh viện Đa khoa Trung ương
Khái niệm Bệnh viện Đa khoa Trung ương
Bệnh viện là bộ phận của một tổ chức mang tính chất y học và xã hội, có chức năng đảm bảo cho nhân dân được săn sóc tồn diện về y tế chữa bệnh và phịng bệnh. Bệnh viện đóng vai trị quan trọng trong cơng tác khám chữa bệnh vì bệnh viện có thầy thuốc giỏi, có trang thiết bị, máy móc hiện đại nên có thể thực hiện được cơng tác khám bệnh, chẩn đoán và điều trị tốt nhất. Trước đây, bệnh viện chỉ được coi là một cơ sở khám và điều trị bệnh nhân đơn thuần. Bước sang thế kỷ XX, cách mạng khoa học kỹ thuật trên thế giới đã phát triển như vũ bão và đạt được nhiều thành tựu rực rỡ, tác động sâu sắc làm thay đổi quan niệm về bệnh viện. Bệnh viện không chỉ đơn thuần làm công tác khám và điều trị mà còn thực hiện những chức năng khác trong chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân như giáo dục sức khỏe, phịng
chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe tại nhà, và đồng thời còn là trung tâm đào tạo cán bộ y tế và tiến hành các nghiên cứu y học về khám chữa bệnh và phòng bệnh. [32]
Theo quy chế tổ chức bệnh viện của Bộ Y Tế, Bệnh viện đa khoa là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc Bộ Y Tế hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố và các ngành có trách nhiệm khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Bệnh viện có đội ngũ cán bộ y tế chuyên môn kỹ thuật, trang thiết bị, cơ sở hạ tầng phù hợp. [3, tr.14]
Chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện Đa khoa Trung ương - Chức năng Bệnh viện Đa khoa Trung ương
Bệnh viện đa khoa trung ương nói chung có chức năng cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh đa khoa; tổ chức thực hiện nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật trong công tác khám bệnh, chữa bệnh; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức và chỉ đạo tuyến về lĩnh vực chuyên môn theo theo nhiệm vụ được phân công. [10]
- Nhiệm vụ chung của Bệnh viện Đa khoa Trung ương Thứ nhất, khám bệnh, chữa bệnh
Bệnh viện là nơi tiếp nhận mọi người bệnh đến cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh nội trú và ngoại trú theo chế độ chính sách Nhà nước quy định.
Tổ chức khám sức khoẻ và chứng nhận sức khỏe theo quy định của Nhà nước.
Thứ hai, đào tạo cán bộ
Bệnh viện là cơ sở thực hành để đào tạo cán bộ y tế. Các thành viên trong Bệnh viện phải mẫu mực thực hiện quy chế Bệnh viện và quy định kỹ thuật Bệnh viện.
Bệnh viện là nơi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng, những tiến độ khoa học kỹ thuật vào việc khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ người bệnh.
Thứ tư, chỉ đạo tuyến
Hệ thống các Bệnh viện được tổ chức theo tuyến kỹ thuật, tuyến trên có trách nhiệm chỉ đạo kỹ thuật tuyến dưới.
Thứ năm, phòng bệnh song song với khám bệnh, chữa bệnh phòng bệnh là nhiệm vụ quan trọng của Bệnh viện.
Thứ sáu, hợp tác quốc tế theo đúng các quy định của Nhà nước.
Thứ bảy, quản lý kinh tế trong Bệnh viện Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước về thu, chi ngân sách của Bệnh viện từng bước tổ chức việc hạch tốn chi phí về khám bệnh, chữa bệnh trong Bệnh viện. [3, tr15-16]
Các hoạt động của Bệnh viện Đa khoa Trung ương
Error!
Hình 1.1. Tổ chức hoạt động bệnh viện
Thứ nhất, xây dựng kế hoạch và triển khai hoạt động chuyên môn Hằng năm, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình
thực tế, Bệnh viện xây dựng kế hoạch hoạt động chuyên môn bao gồm các chỉ tiêu, nhiệm vụ chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao và các chỉ
tiêu, hoạt động dịch vụ, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên để làm cơ sở theo dõi, kiểm tra và giám sát việc thực hiện.
Bệnh viện được chủ động quyết định các biện pháp để tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động chuyên môn của Bệnh viện theo các quy định của pháp luật và phải bảo đảm các điều kiện về nhân lực, chuyên môn nghiệp vụ, cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của pháp luật để thực hiện và cung cấp các dịch vụ đạt tiêu chuẩn, chất lượng.
Bệnh viện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các hướng dẫn, quy định chun mơn và quy trình kỹ thuật; quy định về phân tuyến chuyên môn kỹ thuật, quy định các nội dung, chỉ tiêu cơ bản trong kế hoạch hoạt động chun mơn; xây dựng các tiêu chí đánh giá kết quả hồn thành nhiệm vụ chuyên môn theo hướng dẫn của Bộ Y Tế.
Thứ hai, tổ chức hoạt động khám bệnh, chữa bệnh
Bệnh viện phải đáp ứng các quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Bộ trưởng Bộ Y Tế ban hành và theo giấy phép hoạt động được cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật.
Bệnh viện tổ chức cung cấp các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo đúng phạm vi chun mơn được cấp có thẩm quyền cho phép. Khi thay đổi quy mô, phạm vi hoạt động chun mơn thì Bệnh viện phải làm thủ tục đề nghị điều chỉnh giấy phép hoạt động; trường hợp thay đổi hình thức tổ chức, chia tách, hợp nhất, sáp nhập hoặc thay đổi địa điểm phải làm thủ tục đề nghị cấp hoặc điều chỉnh giấy phép hoạt động.
Các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh do Bệnh viện cung cấp phải đáp ứng các quy định chuyên môn kỹ thuật và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia do Bộ Y Tế ban hành.
Bệnh viện được nghiên cứu, áp dụng kỹ thuật mới, phương pháp mới trong khám bệnh, chữa bệnh khi được cấp có thẩm quyền cho phép theo đúng các quy định của pháp luật.
Thứ ba, tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học
Bệnh viện được phép tham gia đăng ký tuyển chọn và tổ chức thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ các cấp khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
Bệnh viện tổ chức triển khai thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học ứng dụng những tiến bộ khoa học và công nghệ để phục vụ việc khám bệnh, chữa bệnh, phòng bệnh, phục hồi chức năng.
Bệnh viện được đăng ký và được bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật.
Bệnh viện được tổ chức các hội thảo, hội nghị khoa học quốc tế và trong nước theo quy định của pháp luật.
Bệnh viện thực hiện các chương trình hợp tác nghiên cứu khoa học với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
Thứ tư, tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
Bệnh viện là cơ sở đào tạo thực hành cho sinh viên, học viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh, học viên chuyên khoa cấp I, chuyên khoa cấp II, bác sĩ nội trú của cơ sở đào tạo thuộc khối ngành khoa học sức khỏe.
Bệnh viện được tổ chức đào tạo và tham gia đào tạo thực hành cho người đã tốt nghiệp và đã được cấp bằng để cấp giấy xác nhận quá trình thực hành trong Bệnh viện đáp ứng việc cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh ở tất cả các chuyên khoa bệnh viện được cấp phép hoạt động.
Bệnh viện được tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng và cập nhật kiến thức y khoa cho công chức, viên chức trong Bệnh viện, người hành nghề y và các đối tượng khác có nhu cầu.
Bệnh viện phải đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giảng viên, chương trình, tài liệu đào tạo và thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật trong việc xác định chỉ tiêu, tổ chức tuyển sinh, tổ chức đào tạo, đánh giá và cấp chứng nhận tốt nghiệp khi được cấp có thẩm quyền cho phép.
Thứ năm, tổ chức hoạt động chỉ đạo tuyến
Tổ chức thực hiện hoạt động theo dõi, giám sát, chuyển giao kỹ thuật và hỗ trợ kỹ thuật chuyên môn cho các đơn vị tuyến dưới theo phạm vi được phân công phụ trách và các tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu.
Bệnh viện phối hợp với các đơn vị tuyến dưới xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động chỉ đạo tuyến đáp ứng nhu cầu và bảo đảm hiệu quả của hoạt động chỉ đạo tuyến.
Thứ sáu, tổ chức hoạt động liên doanh, liên kết, dịch vụ
Bệnh viện được góp vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết theo quy định của pháp luật để mở rộng cơ sở, phát triển các dịch vụ, kỹ thuật; triển khai các kỹ thuật ngoài danh mục kỹ thuật và nhiệm vụ chuyên môn được giao; tổ chức các hoạt động dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của xã hội nhưng phải phù hợp với phạm vi lĩnh vực chuyên môn, khả năng của Bệnh viện và quy định của pháp luật.
Việc góp vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết phải được hạch toán theo dõi riêng hoặc thành lập cơ sở hạch toán độc lập theo quy định của pháp luật.
Thứ bảy, tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát, thanh tra Bệnh viện có trách nhiệm tự giám sát, kiểm tra theo phân công, phân cấp của Bộ Y Tế và theo quy định của pháp luật.
Bệnh viện chịu sự kiểm tra, thanh tra của Bộ Y Tế và các cơ