Đánh giá
Câu hỏi
Phân bổ kế hoạch vốn đã căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh của thị xã
Phân bổ kế hoạch vốn cịn có tình trạng bố trí vốn dàn trải, khơng phù hợp với tiến độ triển khai
Giao kế hoạch vốn đã căn cứ vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức, kế hoạch phân bổ do cơ quan có thẩm quyền quyết định Đã xác định đƣợc thứ tự ƣu tiên trong công tác giao kế hoạch
Trong trƣờng hợp có biến động về nguồn vốn, do yêu cầu cấp bách ảnh hƣởng đến công tác an ninh, quốc phịng của địa phƣơng thì phải điều chỉnh kế hoạch vốn đã đƣợc giao
Chƣa có kế hoạch dài hạn phân bổ vốn gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thị xã
Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa
kế hoạch vốn cịn có tình trạng bố trí vồn dàn trải, khơng phù hợp với tiến độ triển khai; 82,9% ý kiến cho rằng giao kế hoạch vốn đã căn cứ vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức, kế hoạch phân bổ do cơ quan có thẩm quyền quyết định; 55% ý kiến cho rằng đã xác định đƣợc thứ tự ƣu tiên trong công tác giao kế hoạch; Tuy nhiên, cịn có đến 51,2% ý kiến cho rằng chƣa có kế hoạch dài hạn phân bổ vốn gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.
2.2.2.2. Sử dụng vốn đầu tƣ theo lĩnh vực đầu tƣ
Bảng 2.8: Tình hình đầu tƣ theo kế hoạch vốn phân theo lĩnh vực đầu tƣ
TT Lĩnh vực đầu tƣ
1 Cơng trình Hạ tầng
kĩ thuật
2 Cơng trình y tế, văn hóa,
thể thao, giáo dục
3 Cơng trình trụ sở
chính, khác
4 Cơng trình quy hoạch
5 Tổng cộng
Nguồn: Phịng Kinh tế và Hạ tầng thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa..
Với mục tiêu phát triển kinh tế: tốc độ tăng trƣởng nhanh, bền vững, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập nền kinh tế thị trƣờng, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đổi mới mạnh mẽ khoa học, công nghệ vào sản xuất và chế biến, nâng cao rõ rệt chất lƣợng giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực về y tế, văn hoá, thể dục thể thao, cải thiện đời sống nhân dân đi đôi với giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính
Nguồn vốn đầu tƣ XDCB đƣợc sử dụng dùng để xây dựng kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất, đáp ứng những nhu cầu cần thiết theo hƣớng trọng điểm, phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.
Tuy nhiên, thị xã cần rà soát các dự án đầu tƣ để loại bỏ các dự án chƣa cần thiết theo tinh thần đầu tƣ có trọng tâm trọng điểm tránh giàn trải khơng hiệu quả trong đó thực hiện nội dung cắt giảm đầu tƣ công, giành nguồn vốn cho các dự án cấp bách có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội; cần bám sát kế hoạch kinh tế, xã hội hàng năm và 5 năm của tỉnh để xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thị xã, giao kế hoạch cho từng ngành sao cho sát mục tiêu của tỉnh đề ra; cần đẩy nhanh công tác quy hoạch. Trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thị xã Bỉm Sơn cần xem xét khai thác thế mạnh, hƣớng dẫn nhân dân ứng dụng khoa học, kỹ thuật, xem xét, tính tốn kỹ chi phí đầu tƣ và thị trƣờng tiêu thụ sao cho sản phẩm đầu ra mang lại lợi ích cho nhân dân.
Thị xã cần biết khai thác nguồn lực từ tỉnh và Trung ƣơng phục vụ cho công tác đầu tƣ phát triển, quan tâm công tác giáo dục, nâng cao chất lƣợng đội ngũ, xây dựng cơ chế chính sách thu hút đầu tƣ, nguồn nhân lực chất lƣợng về công tác tại địa phƣơng. Đây đƣợc coi là giải pháp cơ bản để thị xã khai thác có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài...
Để đạt đƣợc mục tiêu trên, thị xã cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó cơng tác đầu tƣ xây dựng cũng cần chú trọng đến các dự án, cơng trình trọng điểm. Đồng thời, giải quyết triệt để các vấn đề bức xúc trong quản lý đô thị và hạ tầng xã hội, trong đó có cơng tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tƣ, giải phóng mặt bằng cần phải quan tâm, đi trƣớc một bƣớc để tạo tiền đề cho việc triển khai có hiệu quả các dự án đầu tƣ về sau.
Trong xu thế đổi mới và hội nhập, nguồn vốn để phát triển các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn, đặc biệt là nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cần có sự chỉ đạo đầu tƣ một cách có trọng tâm để từng bƣớc hỗ trợ việc chuyển dịch kinh tế, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đƣợc đặc biệt quan tâm với mức đầu tƣ cao nhất. Trong giai đoạn 2018-2020, sau 4 năm thực hiện thị xã đã triển khai hoàn thành một số dự án sau:
- Lĩnh vực nông – lâm –thủy hải sản:
Với mục tiêu phát triển nông nghiệp với tốc độ nhanh, ổn định, đa dạng, bền vững theo hƣớng sản xuất hàng hố gắn với cơng nghiệp chế biến, tạo ra sản phâm nơng nghiệp có giá trị cao, tăng năng suất lao động bằng cách áp dụng những khoa học kĩ thuật vào trong sản xuất nông nghiệp. Trong năm 2018-2020, thị xã Bỉm Sơn đã có những kế hoạch xây dựng nhằm phát triển ngành nông nghiệp.
Với điều kiện thuận lợi về địa hình, khí hậu, thuỷ văn và nguồn nhân lực, trong gia đoạn 2018-2020, thị xã Bỉm Sơn đã rất chú trọng đến sự phát triển của ngành nơng nghiệp. Thị xã có sự quan tâm đặc biệt đến việc xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh, trồng các loại cây đặc sản, có giá trị kinh tế cao: cây công nghiệp, rừng... không chỉ đáp ứng cho nhu cầu trong tỉnh mà còn đem tiêu thụ ở các nơi khác trong cả nƣớc, đem lại nguồn doanh thu đáng kể cho ngân sách địa phƣơng.
Bảng 2.9: Tình hình phê duyệt dự ánTT Chỉ tiêu TT Chỉ tiêu 1 Số DA đƣợc thẩm định 2 Số DA đƣợc phê duyệt Trong đó: - Dự án nhóm C - Cơng trình lập BCKTKT
Nguồn: Phịng Tài chính kê hoạch Bỉm sơn.
Từ năm 2018- 2020 lƣợng vốn đầu tƣ cho khu vực nông nghiệp dùng để đầu tƣ nhằm hiện đại, đồng bộ hệ thống thuỷ lợi: kênh, mƣơng, hồ chứa nƣớc, kè, đập... phục vụ công tác tƣới tiêu cho cánh đồng và vƣờn chè, còn lại để đầu tƣ xây dựng, cải tạo nâng cấp, quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp... Một số dự án đầu tƣ của ngành nông nghiệp đƣợc thực hiện bởi nguồn vốn đầu tƣ XDCB của thị xã và của tỉnh, trung ƣơng.
Bảng 2.10. Một số cơng trình XDCB phục vụ lĩnh vực nơng – lâm –thủy hải sản trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn
STT Tên dự án
1 Cải tạo đập chứa nƣớc và đƣờng đi lại của nhân dân 2 xóm Cây Thị và Đèo đá xã Quang Trung
2 Duy tƣ, sửa chữa mƣơng dẫn nƣớc Đá Mài Xã Quang Trung
3 Xử lý ngập úng khu vực đồi Kô kê xã Quang Trung
- Phát triển kết cấu hạ tầng kĩ thuật và văn hố xã hội, giao thơng vận tải: Hệ thống giao thơng vận tải có vai trị rất lớn trong q trình phát triển
kinh tế - xã hội của thị xã. Vì vậy, trong những năm qua thị xã Bỉm Sơn đã rất chú trọng đến việc phát triển mạng lƣới giao thông, chủ yếu là giao thông đƣờng bộ. Giao thông đƣờng bộ gắn phát triển mạng lƣới giao thông của thị xã Bỉm Sơn và các huyện trong tỉnh; giữa tỉnh Thanh Hóa với các tỉnh khác trong vùng để gia tăng giao lƣu giữa Thanh Hóa với các tỉnh trong cả nƣớc nhằm khai thác tốt hơn lợi thế của thị xã Bỉm Sơn và tạo điều kiện thu hút đầu tƣ vào thị xã. Bên cạnh việc mở rộng, nâng cấp các tuyến đƣờng giao thông nông thôn, đƣờng trong khu dân cƣ thị xã còn đầu tƣ phát triển các tuyến tỉnh lộ, quốc lộ chính có vốn đầu tƣ lớn.
Xuất phát từ tầm quan trọng của giao thông vận tải trong việc phát triển kinh tế - xã hội nên thị xã rất quan tâm, chú trọng đến việc đầu tƣ, xây dựng sao cho hệ thống giao thông vận tải đƣợc chỉnh trang và đồng bộ. Điều đó đƣợc thể hiện thông qua lƣợng vốn đầu tƣ XDCB cho ngành này luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng vốn đầu tƣ XDCB của thị xã. Sở dĩ nguồn vốn dành cho ngành này chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu vốn đầu tƣ bởi bên cạnh việc tiến hành nhiều các dự án hơn thì bản thân giá thành mỗi cơng trình giao thơng vận tải rất tốn kém, mặt khác do đặc điểm của cơng trình khơng chỉ nằm trên phạm vi hẹp, mà trải dài chạy qua nhiều địa phƣơng nên để tiến hành công tác thi công xây dựng đƣờng giao thơng phải mất rất nhiều chi phí cho cơng tác giải phóng mặt bằng. Lƣợng vốn đầu tƣ xây dựng hàng năm đều tăng, đó là do khơng chỉ tiến hành thực hiện các dự án chuyển tiếp từ các năm trƣớc mà còn tiến hành thực hiện các dự án mới để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng đƣờng... để nâng cao chất lƣợng đƣờng giao thông đáp ứng nhu cầu đi lại của dân cƣ và là động lực để các ngành khác phát triển.
Hầu hết nguồn vốn cho ngành này đƣợc sử dụng phát triển hệ thống giao thông đƣờng bộ, dùng để tiến hành xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo các tuyến đƣờng bộ. Dƣới đây là một số dự án đƣợc thực hiện bởi nguồn vốn đầu tƣ XDCB cho ngành này.
Bảng 2.11. Một số cơng trình XDCB phục vụ lĩnh vực nông – lâm –thủy hải sản trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn
STT Tên dự án
1 Xử lý ngập úng khu vực đồi Kô kê xã Quang Trung
2 Duy tƣ, sửa chữa mƣơng dẫn nƣớc Đá Mài Xã Quang Trung
3 Duy tƣ, sửa chữa, cải tạo đê Tam Điệp
Tổng số
Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch thị xã Bỉm Sơn
Vốn đầu tƣ XDCB cho lĩnh vực công cộng, hạ tầng đô thị biến động thất thƣờng lên xuống qua các năm. Nhìn chung, về quy mơ lƣợng vốn cho ngành này chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng nguồn vốn đầu tƣ XDCB. Đó là do, các dự án XDCB của lĩnh vực này ít. Chủ yếu là một số dự án về xử lý thoát nƣớc thải của thị xã và số còn lại là các dự án về cấp nƣớc chữa cháy và hệ thống đèn đƣờng. Mặt khác, những dự án này cần lƣợng vốn đầu tƣ thấp không cao nhƣ một số ngành khác. Trong giai đoạn 2018-2020 nguồn vốn đầu tƣ XDCB dùng để thực hiện các dự án sau:
Bảng 2.12. Một số cơng trình XDCB lĩnh vực hạ tầng đơ thịthị xã Bỉm Sơn thị xã Bỉm Sơn
TT Tên dự án
1 Cải tạo, nâng cấp nhà thiếu nhi phƣờng Bắc Sơn
2 Cấp nƣớc cho nghĩa trang An Lạc Viên và nhân
dân trong khu vực lân cận phƣờng Lam Sơn
3 Xây dựng cống thốt nƣớc qua đƣờng Phan Đình
Phùng
Tổng số
Nguồn: Số liệu Ban QLDA xây dựng cơ bản thị xã Bỉm Sơn
- Văn hố - Thơng tin - Thể dục thể thao:
Thanh Hóa nói chung và thị xã Bỉm Sơn nói riêng có nền văn hố phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc và cũng là một vùng đất giàu truyền thống lịch sử. Vì vậy, trong những năm qua thị xã đã tăng cƣờng bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di sản văn hoá dân tộc. Dƣới đây là một số dự án đƣợc thực hiện bởi nguồn vốn đầu tƣ XDCB trong 3 năm qua.
Bảng 2.13. Một số cơng trình XDCB lĩnh vực Văn hố - Thông tin - Thể dục thể thao thị xã Bỉm Sơn
STT Tên dự án
1 Cải tạo, nâng cấp Đài truyền thanh, truyền
hình thị xã Bỉm Sơn
2 Trung tâm văn hóa thơng tin - thể thao
3 Xây dựng nhà văn hóa phƣờng Đơng Sơn
4 Nhà văn hóa đa năng xã Quang Trung
Tổng số
Nguồn: Số liệu Ban QLDA xây dựng cơ bản thị xã Bỉm Sơn
- Trụ sở quản lý nhà nƣớc:
Năm 2018-2020 nguồn vốn đầu tƣ XDCB dành cơng tác quản lý nhà nƣớc có xu hƣớng tăng mạnh qua các năm. Qua đó ta thấy đƣợc thị xã đã rất chú trọng vào đầu tƣ XDCB của lĩnh vực quản lý nhà nƣớc. Sở dĩ lƣợng vốn này lại có xu hƣớng tăng mạnh vì hầu hết các trụ sở làm việc, đặc biệt là trụ sở phƣờng xã đã xuống cấp trầm trọng, khơng cịn đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng. Vì vậy, cần phải xây dựng, cải tạo, nâng cấp chúng. Mặt khác, công tác quản lý nhà nƣớc hiện nay cần phải có cơ sở hạ tầng tốt để có thể thực hiện đƣợc các mục tiêu đề ra, có đủ điều kiện để tiến hành các hội nghị, họp, bàn, cũng nhƣ tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc. Chủ yếu nguồn vốn này dùng để xây dựng, nâng cấp, cải tạo trụ sở, nhà làm việc, trung tâm chính trị…Cụ thể là các cơng trình sau:thể hiện trong Bảng 2.10.
Bảng 2.14. Một số cơng trình XDCB xây dựng trụ sở các cơ quan quản lý nhànƣớc tại thị xã Bỉm Sơn nƣớc tại thị xã Bỉm Sơn
STT Tên dự án
1 Nhà làm việc 2 tầng 8 phòng UBND phƣờng
Phú Sơn
2 Trụ sở UBND xã Quang Trung
3 Xây dựng trụ sở UBND phƣờng Bắc Sơn
4 Xây dựng Trụ sở phòng Giáo dục và đào tạo
5 Xây dựng trụ sở UBND phƣờng Đông Sơn
Tổng số
Nguồn: Số liệu Ban QLDA xây dựng cơ bản thị xã Bỉm Sơn.
* Định hƣớng trong các năm tiếp theo đến 2030:
Với mục tiêu phát triển kinh tế: tốc độ tăng trƣởng nhanh, bền vững, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập nền kinh tế thị trƣờng, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đổi mới mạnh mẽ khoa học, công nghệ vào sản xuất và chế biến, nâng cao rõ rệt chất lƣợng giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực về y tế, văn hoá, thể dục thể thao, cải thiện đời sống nhân dân đi đôi với giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phịng an ninh và trật tự an tồn xã hội.
Tuy nhiên, thị xã cần rà sốt các dự án đầu tƣ để loại bỏ các dự án chƣa cấp bách, dành nguồn vốn cho các dự án cấp bách có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội; cần bám sát kế hoạch kinh tế - xã hội hàng năm và 5 năm của tỉnh để xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thị xã; giao kế hoạch cho từng ngành sao cho sát mục tiêu của tỉnh đề ra; cần đẩy nhanh cơng tác quy
xem xét, tính tốn kỹ chi phí đầu tƣ và thị trƣờng tiêu thụ sao cho sản phẩm làm ra là hàng hóa mang lại lợi ích cho nhân dân.
Thị xã cần biết khai thác nguồn lực từ tỉnh và Trung ƣơng phục vụ cho công tác đầu tƣ phát triển, quan tâm công tác giáo dục, nâng cao chất lƣợng đội ngũ, xây dựng cơ chế chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng về công tác tại địa phƣơng. Đây đƣợc coi là giải pháp cơ bản để thị xã khai thác có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng trƣớc