2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠ
2.2.2. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Tổng công ty du lịch
Thứ nhất là Quy hoạch, Tại Tổng công ty Du lịch Hà Nội, vốn ĐTXDCB xác định trong quy hoạch như một mục tiêu hướng tới, rất lớn và dự kiến từ nhiều nguồn khơng có cơ sở xác định (khái niệm các nguồn huy động hợp pháp khác là khái niệm phổ biến trong tất cả các quy hoạch, các quyết định đầu tư thực hiện dự án).
Thứ hai, vấn đề về tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư vào quy hoạch, kế hoạch trung hạn và hàng năm:Để giải quyết vấn đề đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong quá trình thiếu vốn, khắc phục những lãng phí, dàn trải và hiệu quả thấp thì việc nâng cao chất
lượng cơng tác thẩm định và lựa chọn các dự án được bố trí vốn trong kế hoạch là vấn đề cấp thiết trong quản lý vốn ĐTXDCB tại Tổng công ty Du lịch Hà Nội.
-Về việc thẩm định dự án ĐTXDCB: Thời gian qua các quy định liên quan đến việc thẩm định, đánh giá dự án đầu tư công đã được quy định trong các Văn bản pháp luật về đầu tư (Luật Đầu tư công, Luật xây dựng năm 2014 và các Nghị định hướng dẫn thi hành), trong đó đã quy định cụ thể nội dung phải thẩm định trong từng giai đoạn thực hiện dự án đầu tư, gồm: (i) Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án - được thực hiện trước khi cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án; (ii) Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi - được thực hiện trước khi quyết định đầu tư dự án; (iii) Thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự toán trước khi phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán; (iv) Thẩm định khi điều chỉnh dự án hoặc khi điều chỉnh thiết kế kỹ thuật và dự toán.
- Về các nguyên tắc lựa chọn dự án và ưu tiên bố trí vốn trong kế hoạch ngân
sách:Tùy từng cấp độ của kế hoạch là trung hạn hay hàng năm tại Tổng công ty Du lịch Hà Nội, các dự án sẽ phải đáp ứng các điều kiện chặt chẽ tăng dần. Đối với kế hoạch trung hạn gồm cơ bản gồm 03 điều kiện: (i) Đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư; (ii) Xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn để thực hiện; (iii). Đối với kế hoạch hàng năm, ngoài việc đáp ứng được các điều kiện để có trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn tại Tổng cơng ty Du lịch Hà Nội cịn phải đáp ứng thêm 02 điều kiện:
-Đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
-Dự án khởi công mới chỉ được bố trí vốn sau khi đã hồn thành các thủ tục đầu tư theo quy định của Chính phủ.
Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đối với các dự án được chọn như sau: (i) Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch; (ii) Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt; (iii) Dự án khởi công mới
Thứ ba, vấn đề về kế hoạch đầu tư trung hạn,Trước năm 2015 việc lập kế hoạch bố trí vốn tại Tổng cơng ty Du lịch Hà Nội vẫn có mốt số hạn chế cịn tồn tại nhưng với kinh nghiệm lập kế hoạch bố trí vốn của Tổng cơng ty thì đã có sự thay đổi rõ rệt từ sau 2015.
Bảng 2.1. Sốliệu dựán bốtrí kếhoạch vốn đầu tưXDCB tại Tổng Công ty Du lịch Hà Nội giai đoạn 2015-2020
Đơn vị: Dự án
STT Nội dung Năm
2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 Sửa chữa thường xun
Tịa nhà TrụsởTổng cơng ty và Văn phòng cho thuê
50 50 50 50 50
Khách sạn Hịa Bình 100 100 100
Trung tâm Thương mại và Văn phòng cho thuê
50 50 50 50 50 50
STT Nội dung Năm
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Tòa nhà Văn phòng làm việc 30 30 30 30 30 30
Khách sạn Thăng Long Opera 100 100 100 100
Tòa nhà Văn phòng cho thuê 50 50 50 50 50 50 Trụsởlàm việc chi nhánh 30 30 30 30 30 30
2 Sửa chữa lớn, đầu tư bổsung
Khách sạn Hịa Bình 13.155 7.997 14.318
Nhà hàng Dịch vụ ăn uống 20.000
Trung tâm Thương mại và Văn phòng cho thuê
62.600
Khách sạn Thăng Long Espana 8.400
Khách sạn Thăng Long Opera 4.300
Tòa nhà Văn phòng cho thuê 600
Nguồn: Báo cáo thực hiện đầu tư công của Tổng Công Ty Du lịch Hà Nội giai đoạn 2016-2020
Số lượng dự án bố trí kế hoạch vốn ĐTXDCB trong năm 2017 là 539 dự án, giảm 50 dự án so với năm 2016, năm 2018 là 569 dự án tăng 30 dự án so với 2017, năm 2019 là 467 dự án giảm 102 dự án so với 2018 và năm 2020 là 370 dự án giảm 97 dự án so với năm 2019. Số vốn bố trí bình qn cho một dự án kế hoạch tăng
nhanh, năm 2020 đạt 2,36 tỷ đồng tăng 56% so với năm 2019 và tăng trung bình gần 22%/năm so với tồn giai đoạn 2016-2020.
2.2.3. Tổ chức thực hiện kếhoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Tổng công ty du lịch Hà Nội giai đoạn 2016-2020