1 .Tính cấp thiết của đề tài
1.3.2 .Nội dung chính sách đối với ngườicó cơng
2.2. Thực trạng thực hiện chính sách đối với ngườicó cơng trên địa bàn
2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với ngườicó công
có cơng
Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách là giai đoạn vơ cùng quan trọng trước khi đưa chính sách vào thực tế. Căn cứ trên cơ sở các văn bản Pháp luật của Nhà nước quy định chi tiết cụ thể về thực hiện chính sách đối với người có cơng, các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, thực hiện sự chỉ đạo của UBND huyện, ngay từ đầu năm Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện đã xây dựng chi tiết, cụ thể kế hoạch năm để xác định chỉ tiêu, nhiệm vụ thực hiện trong năm đó về các chính sách đối với người có cơng. Bên cạnh đó, ngồi kế hoạch năm, Phịng cịn xây dựng dự tốn kinh phí chi trả cho các đối tượng đảm bảo cho việc phát sinh, cắt giảm đối tượng trong năm đảm bảo không thiếu hụt ngân sách.
Ngoài ra, trong các dịp như Tết nguyên đán, kỷ niệm ngày 27/7 hàng năm, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện đều chủ động xây dựng kế hoạch thăm hỏi, tặng quà phù hợp với tình hình thực tế và khả năng của địa phương.
Kế hoạch thực hiện sách thường rất chi tiết; phân công nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan, tổ chức.
Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người có cơng được chuyển đến các cơ quan, tổ chức có liên quan và được cơng bố cơng khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người biết triển khai thực hiện và cũng là cơ sở để các cơ quan chức năng chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
2.2.2. Phổ biến, tun truyền chính sách đối với người có cơng
Cơng tác tun truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lĩnh vực ưu đãi người có cơng với cách mạng đã được các cấp, các ngành thường xuyên quan tâm, triển khai trên phạm vi toàn tỉnh bằng nhiều hình thức, cụ thể: Tập huấn
phổ biến, quán triệt; phối hợp với các đơn vị truyền thông, báo, đài mở các chuyên trang, chuyên mục, chương trình hỏi - đáp chính sách; tổ chức Hội nghị biểu dương, khen thưởng gương tiêu biểu trong phong trào đền ơn đáp nghĩa; tấm gương thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ vượt khó, có nhiều thành tích trong lao động, sản xuất, hoạt động văn hóa - xã hội,... Số lượng hội nghị, tập huấn, phổ biến, truyên truyền được triển khai cụ thể như sau:
- Hội nghị do cấp tỉnh tổ chức trong thời gian qua gồm 15 hội nghị với nhiều hình thức: Hội nghị hướng dẫn thực hiện các văn bản mới về chính sách ưu đãi người có cơng; các hội nghị chuyên đề; hội nghị tổng kết lồng ghép với triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm,... được triển khai, phổ biến, tuyên truyền đến hơn 1.000 lượt người tham gia.
- Đối với cấp huyện, cấp xã: Đã phổ biến, tuyên truyền chính sách, pháp luật về ưu đãi người có cơng với cách mạng trực tiếp đến nhân dân tại 12 xã, thị trấn; phối hợp với các cơ quan tư pháp, mặt trận, đoàn thể thực hiện tuyên truyền, lồng ghép vào các buổi sinh hoạt đoàn thể, hội nghị; phát thanh rộng rãi các chế độ, chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng trên hệ thống truyền thông của xã đến tận các tổ dân phố, thôn, bon, bn, để tồn thể nhân dân nắm bắt.
Bên cạnh đó, việc đưa tin bài, hình ảnh, xây dựng các chuyên mục riêng về chính sách chăm sóc người có cơng đã được đăng thường xuyên trên hệ thống cổng thông tin điện tử của huyện và các xã, thị trấn là hình thức tuyên truyền có hiệu quả tạo điều kiện cho người dân có cơ hội tìm hiểu các chính sách cũng như những hoạt động về công tác đền ơn đáp nghĩa một cách nhanh chóng và chính xác được sự đồng tình và ủng hộ cao của người dân.
Cơng tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lĩnh vực ưu đãi người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô được triển khai kịp thời, đầy đủ đến toàn thể nhân dân và người có cơng với cách mạng,
tổ chức, cá nhân có liên quan. Từ đó, tạo điều kiện để người có cơng với cách mạng và nhân dân tiếp cận kịp thời, đầy đủ chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, góp phần tạo sự đồng thuận và tích cực trong q trình tham gia triển khai và giám sát việc thực hiện chính sách; tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia cùng với Đảng, Nhà nước chăm lo tốt hơn đời sống người có cơng với cách mạng.
2.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với người có cơng
Để triển khai có hiệu quả và đồng bộ các chế độ, chính sách đối với người có cơng địi hỏi có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành, tổ chức, hội, đoàn thể và các địa phương, đặc biệt là sự lãnh đao, chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân các cấp. Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, mà mỗi cơ quan, tổ chức được phân cơng nhiệm vụ, phối hợp để thực hiện tốt chính sách đối với người có cơng, cụ thể như sau:
Uỷ ban nhân dân (bao gồm Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã) là cơ quan thực hiện quản lý nhà nước về các chế độ, chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng. Ban hành các quyết định, các chương trình và kế hoạch để triển khai, hướng dẫn việc thực hiện chính sách đối với người có cơng. Phê duyệt các kế hoạch thuộc lĩnh vực Lao động -Thương binh và Xã hội của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội trong đó có lĩnh vực người có cơng. Có trách nhiệm chỉ đạo và kiểm tra các cơ quan hành chính nhà nước thuộc cấp mình tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi, chăm sóc, giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, những người và gia đình có cơng với cách mạng theo quy định của pháp luật.
Phòng Lao động Thương binh và xã hội: Là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước và trực tiếp hướng dẫn cơng dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn lập hồ sơ cơng nhận là người có cơng với cách mạng theo quy định của từng diện cụ thể. Trình ủy ban nhân dân cấp
huyện ban hành các quyết định; chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án chương trình trong người có cơng, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoach, kế hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực người có cơng trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về người có cơng hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các ngành, các đoàn thể, cơ quan trên địa bàn huyện, chỉ đạo xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc người có cơng về đời sống, vật chất, tinh thần, thực hiện pháp lệnh ưu đãi người có cơng; ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực thực hiện chính sách đối với người có cơng. Giải quyết các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của người dân trong lĩnh vực người có cơng và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân huyện nhằm thực hiện chính sách đối với người có cơng một cách thống nhất và chặt chẽ trên nhiều mặt.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc: Tuyên truyền, vận động mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt chính sách ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng, vận động toàn dân tham gia chăm sóc người có cơng, xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa, thực hiện các chương trình tình nghĩa đối với người có cơng với cách mạng. Thực hiện chức năng giám sát đối với các hoạt động thực hiện chính sách đối với người có cơng.
Hội cựu chiến binh: Phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện tổ chức tuyên truyền hội viên, nhân dân trong công tác vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa, các chính sách liên quan đến chế độ ưu đãi, đãi ngộ đối với người có cơng. Động viên người có cơng vươn lên trong cuộc sống, hỗ trợ cho các hội viên là người có cơng gặp khó khăn trong cuộc sống bằng các hình thức như hỗ trợ về ngày công lao động, cho hội viên vay đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, thăm hỏi tặng quà trong các dịp Lễ tết, kỷ niệm ngày Thương binh liệt sỹ hàng năm. Với vai trò là tổ chức thành viên của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam huyện Hội Cựu chiến binh đặc biệt chú trọng công tác giám sát và phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị về việc ban hành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đồn thể chính trị - xã hội”. Ln phối hợp tích cực cùng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức các đợt giám sát trên địa bàn huyện.
Đồn thanh niên: Phối hợp tích cực trong cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng, thường xuyên tổ chức các hoạt động tri ân đối với công tác đền ơn đáp nghĩa như : Quét dọn nghĩa trang định kỳ một tháng một lần, tổ chức thắp nến tri ân trong các dịp lễ tết, kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7. Phối hợp cùng Hội cựu chiến binh tổ chức thăm hỏi tặng quà cho những gia đình chính sách có cơng có hồn cảnh khó khăn.
Bảo hiểm xã hội: Căn cứ danh sách đề nghị cấp thẻ Bảo hiểm y tế do Phòng lao động Thương binh và xã hội huyện đề nghị, bảo hiểm xã hội huyện tiến hành cấp cho đối tượng để thực hiện miễn 100% chi phí khám, chữa bệnh cho người có cơng và thân nhân người có cơng.
Chi cục Thuế: thực hiện miễn, giảm các loại thuế theo quy định của pháp luật đối với người có cơng và thân nhân người có cơng khi có các giao dịch hành chính phát sinh …
Bưu điện: là đơn vị chịu trách nhiệm đảm bảo công tác chi trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng được thực hiện “đúng - đủ - kịp thời”, kinh phí chi trả đến tận tay đối tượng thụ hưởng.
2.2.4. Duy trì chính sách đối với người có cơng
Trong những năm qua để duy trì chính sách người có cơng và để chính sách có thể triển khai hiệu quả trong thực tế, huyện Krông Nô đã phát huy mọi nguồn lực và thực hiện đầy đủ, đồng bộ các quy định của Pháp luật về
thực hiện chính sách người có cơng.
Huyện uỷ tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thông qua việc cụ thể hoá bằng các văn bản như Thực hiện Kế hoạch số 50-KH/TU, ngày 19/9/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đăk Nông về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác người có cơng với cách mạng”, Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành Chương trình số 31-CTr/HU ngày 22/02/2018 về triển khai thực hiện Kế hoạch số 50-KH/TU;
Ủy ban nhân huyện đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số 75/KH- UBND ngày 16/4/2018 về triển khai thực hiện Chương trình số 31-CTr/HU ngày 22/02/2018 của Ban Thường vụ Huyện ủy. Đồng thời, tăng cường chỉ đạo Đảng ủy, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, các ngành, đơn vị, nhất là ngành Lao động - Thương binh và Xã hội tập trung, nghiêm túc trong việc triển khai thực hiện tốt cơng tác chính sách đối với người có cơng với cách mạng theo tinh thần chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Kế hoạch số 50- KH/TU và Chương trình số 31-CTr/HU ngày 22/02/2018 của Ban Thường vụ Huyện ủy. Đồng thời, cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đồn thể các cấp từ huyện đến cơ sở đã triển khai việc thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện đảm bảo đầy đủ, kịp thời. Từ đó đời sống vật chất, tinh thần của người có cơng được nâng lên; những tồn tại hạn chế trong việc thực hiện chế độ ưu đãi với người có cơng được khắc phục, góp phần giải quyết tốt những vướng mắc, kiến nghị của người có cơng trong giai đoạn hiện nay.
Công tác chi trả phụ cấp, trợ cấp hàng tháng được duy trì, đảm bảo đúng đối tượng và đủ về số lượng: Phòng lao động Thương binh và Xã hội huyện Thực hiện tốt công tác nắm số liệu, quản lý đối tượng người có cơng và tình hình diễn biến tăng giảm, di biến động trên địa bàn từ đó có cơ sở để lập dự tốn chỉ tiêu ueu đã người có cơng với cách mạng hàng tháng, hàng quý,
hàng năm gửi Sở Lao động Thương binh và xã hội, tiếp nhận và tổ chức chi trả, quyết tốn kinh phí được giao.
Cơng tác hỗ trợ thường xuyên, đột xuất được quan tâm: Thường xuyên nắm rõ địa chỉ gia đình chính sách có nhiều khó khăn trong cuộc sống về vật chất, tình trạng thương tật, bệnh tật,… để tham mưa giúp Uỷ ban nhân dân huyện đề xuất biện pháp hỗ trợ như xây nhà tình nghĩa, hỗ trợ sửa chữa nhà ở…
Duy trì và đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” với nhiều nội dung phong phú. Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các mạnh thường quân và nhân dân ủng hộ xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” để từ đó có nguồn kinh phí hỗ trợ các gia đình người có cơng những lúc khó khăn, bệnh tật.
Cơng tác kiện tồn tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thực hiện việc cơng nhận người có cơng với cách mạng: Phịng Lao động thương binh hiện có 07 biên chế thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Phịng, tồn huyện có 12 cơng chức kiêm nhiệm ở cấp xã, thị trấn; 01 người lao động làm công tác mộ, nghĩa trang liệt sĩ. Hiện nay, tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện công tác ưu đãi người có cơng đã từng bước được kiện toàn cả về số lượng và chất lượng, tuy nhiên do một số đồng chí luân chuyển cơng tác nên hiện tại vẫn chưa kiện tồn bổ sung.
Công tác Cải cách hành chính được áp dụng thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có cơng: Việc giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực người có cơng ln được các ngành, địa phương quan tâm thực hiện. Phần lớn hồ sơ người có cơng với cách mạng được giải quyết đúng quy trình, đúng thời gian, khơng có đơn thư khiếu kiện liên quan đến các thủ tục hành chính lĩnh vực người có cơng. Cơng tác tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thực hiện chế độ trợ cấp ưu đãi đối với người có cơng và thân nhân người có cơng với cách mạng được các cơ quan, đơn vị thực hiện đảm bảo cơng khai, minh bạch, đúng đối tượng
góp phần thực hiện kịp thời chế độ ưu đãi đối với người có cơng, thân nhân người có cơng với cách mạng hiện nay. Bênh cạnh đó, cơng tác tiếp cơng dân lĩnh vực người có cơng được các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc, chu đáo, tận tình, kịp thời giải quyết những kiến nghị, vướng mắc của đối tượng người có cơng, góp phần đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người có cơng và khơng để xảy ra tình trạng đơn thư khiếu nại kéo dài, vượt cấp.
Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước và nghiệp vụ thực hiện chính sách ưu đãi người có cơng: Cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước và nghiệp vụ thực hiện chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng giúp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chất lượng công chức làm công tác ưu đãi người có cơng; chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng được triển khai kịp thời, hiệu quả.
2.2.5. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách đối với người có cơng người có cơng
Chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách đối với người có cơng là hoạt động của các cơ quan, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền nhằm làm cho các chủ thể thực thi chính sách nêu cao tinh thần, ý thức trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụ được giao, tránh để sảy ra các sai phạm trong quá trình thực thi chính sách đối với người có cơng
Việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với người có cơng với cách