STT Nội dung Số ngƣời lựa chọn Tỷ lệ (%)
1 Rất phù hợp 61 33,9%
2 Phù hợp 102 56,7%
3 Khá phù hợp 16 8,9%
4 Không phù hợp 1 0,6%
(Nguồn: Tác giả điều tra tại Tổng cục Đường bộ VN tháng 6/2021)
Tổng cục đang từng bƣớc sắp xếp, bố trí lại công chức theo đề án để phù hợp với từng vị trí cơng việc nên cơng tác đánh giá và sử dụng công chức tại các Vụ chƣa thực sự đƣợc đánh giá đúng theo công việc chuyên môn. Do thực hiện chức năng QLNN trong một lĩnh vực phức tạp, rộng lớn và do số định biên công chức ngày càng giảm nên một bộ phận công chức phải kiêm nhiệm thêm nhiều việc nhƣ vừa thực hiện công tác chuyên môn, vừa thực hiện nhiệm vụ về cơng tác Đảng, đồn thể dẫn đến áp lực do khối lƣợng công việc nhiều, thời gian rất gị bó, khó có thể bố trí hài hịa, hợp lý giữa cơng việc chuyên môn và cơng tác Đảng, đồn thể. Điều này làm ảnh hƣởng tới chất lƣợng công việc và làm giảm động lực làm việc của công chức.
Việc điều động, luân chuyển công chức, ngồi đúng trình độ chun mơn nghiệp vụ, Tổng cục đã xem xét, sắp xếp, tạo điều kiện, luân chuyển tốt nhất giúp công chức thuận lợi trong cơng tác. Trƣớc khi có quyết định ln chuyển cơng tác, lãnh đạo đơn vị gặp gỡ nắm bắt tâm tƣ nguyện vọng, thăm dò ý kiến cá nhân và tập thể trƣớc khi ra quyết định. Việc này đã tạo sự chuẩn bị công việc tốt khi đến đơn vị mới cũng nhƣ tạo cho công chức yên tâm về vị trí cơng việc. Do đó trong nhiều năm qua khơng có đơn thƣ khiếu nại, thắc mắc trong việc luân chuyển công tác của đội ngũ công chức.
Trong giai đoạn 2018 - 2020, trên cơ sở thực hiện Đề án sắp xếp, kiện toàn lại bộ máy của các cơ quan, đơn vị trực thuộc, Tổng cục đã thực hiện công tác luân chuyển với 32 công chức, điều động 06 công chức, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo đối với 08 công chức thuộc thẩm quyền quản lý. Thông qua công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cơng chức, tạo cho cơng chức có thêm cơ hội hiểu biết về các cơng việc của bộ phận khác, có thể thay thế cơng chức ở các vị trí khác khi có u cầu hoặc khi Tổng cục cần sự phối hợp của công chức ở các bộ phận khác nhau để giải quyết công việc chung, giúp cho bản thân cơng chức có thêm kinh nghiệm trong thực hiện nhiệm vụ.
2.3.3. Tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc
Môi trƣờng làm việc là một khái niệm rộng, bao gồm các yếu tố có liên quan và ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động và phát triển, nâng cao năng lực chuyên môn công tác của mỗi công chức. Qua nghiên cứu tài liệu, quan sát thực tế, tác giả thấy công tác tạo động lực làm việc cho công chức thông qua môi trƣờng làm việc tại Tổng cục đƣợc thể hiện ở một số nội dung sau:
2.3.3.1. Tạo động lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng
Tổng cục ln xác định việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp cho công chức là nhiệm vụ trọng tâm để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng về chun mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị; tạo điều kiện để công chức học tập nâng cao trình độ.
Tổng cục đã xây dựng kế hoạch, phổ biến và tổ chức triển khai thực hiện tới các cơ quan, đơn vị trực thuộc các quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ liên quan đến đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ: Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 phê duyệt Đề án Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 - 2020; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025; Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19/11/2019 phê duyệt Đề án Chƣơng trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019-2030.
Giai đoạn 2018 - 2020, số lƣợng công chức đƣợc cử tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng là 1.330 lƣợt ngƣời, trong đó lý luận chính trị 152 lƣợt; quản lý nhà nƣớc 223 lƣợt; bồi dƣỡng cấp Vụ, cấp phòng 214 lƣợt; quốc phòng an ninh 55 lƣợt; kiến thức, kỹ năng chuyên ngành, vị trí việc làm 1.099 lƣợt. Riêng năm 2020, số lƣợng công chức đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng là 419 lƣợt ngƣời, bao gồm: lý luận chính trị 48 lƣợt, bồi dƣỡng cấp vụ, cấp phịng 61 lƣợt, quản lý nhà nƣớc 29 lƣợt, quốc phòng an ninh 5 lƣợt, kiến thức, kỹ năng chuyên ngành 11 lƣợt, vị trí việc làm 265 lƣợt. Qua đây cho thấy sự quan tâm bồi dƣỡng đạo đức công vụ của Tổng cục cho đội ngũ cơng chức, qua đó rèn luyện phẩm chất, đạo đức cơng vụ trong thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ công chức trong nền hành chính phục vụ hiện nay.
Tuy nhiên, tình trạng “nợ” bằng cấp, chứng chỉ về chuyên môn nghiệp vụ cịn có ở một số cơng chức khi đƣợc bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý do không đáp ứng đƣợc yêu cầu bởi theo các quy định đối với chức danh cơng chức thì cơng chức đó phải có đủ bằng cấp chuyên ngành, chứng chỉ bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, đối với công chức khi bổ nhiệm thì phải có thêm chứng chỉ bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc đối với lãnh đạo, quản lý cấp phòng, cấp vụ, chứng chỉ an ninh quốc phịng; cịn tình trạng cơng chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dƣỡng chỉ để hồn tất yêu cầu về văn bằng, chứng chỉ, tiêu chuẩn hóa đối với vị trí, chức danh.
Kinh phí ngân sách dành cho đào tạo tại Tổng cục còn hạn chế, kinh phí đào tạo bao gồm ngân sách nhà nƣớc cấp, kinh phí tự chủ của cơ quan, cá nhân tự túc. Việc cử công chức tham gia học tập cịn khó khăn do khối lƣợng cơng việc đảm nhiệm lớn, số định biên công chức ngày càng giảm; ý thức nâng cao trình độ nghiệp vụ của một bộ phận cơng chức cịn hạn chế, cịn ngại khó trong học tập, có tƣ duy trì trệ; đặc biệt việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học chƣa trở thành nhu cầu cấp thiết của công chức.
Qua khảo sát thông tin, kết quả điều tra cho thấy 26,7% công chức cho biết họ hài lịng với cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng tại Tổng cục, số công chức lựa chọn mức độ rất hài lòng là 8,9%, số cơng chức cho biết họ khá hài lịng với công tác đào tạo, bồi dƣỡng là 40,6%, số công chức chƣa hài lòng là 19,4% và 4,4% số cơng chức cho rằng khó trả lời. (xem bảng 2.13)