- Công tác chấp hành chế độ thông tin báo cáo của một số đơn vị còn chậm so với thời gian quy định làm ảnh hưởng đến công tác tổng hợp báo cáo
6. Nhiệm vụ, giải pháp
ĐƠN VỊ: UBND HUYỆN KIM ĐỘNG
Một số kết quả thực hiện việc đổi mới, sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp huyện, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện theo các Nghị định
số: 107/2020/NĐ-CP; 108/2020/NĐ-CP; 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ” Trước tiên, Ủy ban nhân dân huyện Kim Động xin bầy tỏ sự thống nhất cao đối với các nội dung trình bầy tại hội nghị sơ kết cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản trị hành chính cơng trình bày trước hội nghị. Ủy ban nhân dân huyện xin được tham luận với nội dung “Một số kết quả thực hiện việc đổi mới, sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp huyện, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện theo các Nghị định số: 107/2020/NĐ-CP; 108/2020/NĐ-CP; 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ”
Cải cách hành chính là khâu đột phá trên cơ sở triển khai đồng bộ các giải pháp hiệu quả góp phần hồn thành các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội, góp phần ổn định an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung và huyện Kim Động nói riêng. Với sự công khai minh bạch các thủ tục, dịch vụ hành chính cơng của cấp huyện từ đó hình thành một nền hành chính phục vụ hướng về phía người dân và doanh nghiệp.
Ngày 15/7/2021, Chính phủ ra Nghị quyết số 76/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 nhằm mục tiêu tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân. Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tập trung vào 6 nội dung, đó là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ; cải cách tài chính cơng và xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Trong 6 nội dung về cải cách hành chính thì việc cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước là vơ cùng quan trọng. Nghị quyết đã chỉ ra rằng, cần phải thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, định rõ việc của cơ quan hành chính nhà nước; phân định rõ mơ hình tổ chức chính quyền nơng thơn, đơ thị, hải đảo và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước và sắp xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức cơ quan hành chính nhà nước các cấp theo quy định. Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà soát, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, có cơ cấu hợp lý và nâng cao hiệu quả hoạt động. Chính vì vậy cơng tác sắp xếp, tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị sự nghiệp
trên địa bàn huyện Kim Động những năm qua đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận:
1. Việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện:
Thực hiện Kế hoạch số 154/KH-UBND ngày 15/12/2020 của UBND tỉnh Hưng Yên triển khai thực hiện Nghị định số 107/2020/NĐ-CP; Nghị định số 108/2020/NĐ-CP; Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ; Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 29/01/2021 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc phê duyệt Phương án sắp xếp, tổ chức lại bộ máy, biên chế công chức, số lượng người làm việc của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Ủy ban nhân dân huyện Kim Động xây dựng đã kế hoạch và tổ chức thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy, biên chế công chức, số lượng người làm việc của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Kim Động, Ủy ban nhân dân huyện đã chuyển giao chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực y tế cho Văn phòng HĐND&UBND huyện và ban hành hành Quyết định giải thể phòng Y tế cấp huyện và. Như vậy, số lượng phòng chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện sau khi được sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại 11 phòng giảm 01 phòng.
2. Về sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập
Tổng số đơn vị sự nghiêp công lập: Tại thời điểm ngày 30/4/2015 tồn huyện có 56 đơn vị, gồm: 52 trường học, Trung tâm Giáo dục thường xuyên, Trung tâm Văn hóa - Thể thao và du lịch, Đài truyền thanh, Hạt Giao thông huyện. Ủy ban nhân dân huyện sau khi tiến hành rà soát các trường Tiểu học, THCS có quy mơ nhỏ (trường Tiểu học có từ 15 lớp trở xuống, trường THCS có từ 12 lớp trở xuống và tổng số lớp học của hai trường không quá 27 lớp) trên địa bàn huyện để thực hiện việc sáp nhập. Tháng 9/2018 Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định sáp nhập trường Tiểu học xã Mai Động với trường THCS thuộc xã Mai Động. Để quá trình sáp nhập diễn ra suôn sẻ và đảm bảo được kế hoạch tỉnh giao, trước khi sáp nhập UBND huyện đã lựa chọn phương án và đơn vị cần sáp nhập để tham mưu với Huyện ủy. Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước cũng như chỉ ra những tác dụng, hiệu quả sau khi sáp nhập đến toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, phụ huynh học sinh các trường. Với sự tuyên truyền sâu rộng và cách sắp xếp hợp lý nên quá trình sáp nhập trường Tiểu học và THCS Mai Động đã diễn nhanh chóng, nhận được sự đồng thuận cao của cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh và phụ huynh học sinh tại địa phương. Tính đến tháng 6/2022, Ủy ban nhân dân huyện đã quyết định sáp nhập 06 trường Tiểu học và trường THCS thành trường Tiểu học và THCS tại các xã: Mai Động, Chính Nghĩa, Nhân La, Vũ Xá, Hùng An và Phú Thịnh. Đến nay còn 50 đơn vị, gồm 46 trường học,
Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, Trung tâm Văn hóa và Truyền thanh, Hạt Giao thông &môi trường, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện. Như vậy, đã giảm 06 đơn vị sự nghiệp, đạt tỷ lệ 10,7% so với thời điểm 30/4/2015.
Có được kết quả như trên, Ủy ban nhân dân huyện rút ra một số bài học kinh nghiệm trong tổ chức triển khai thực hiện, cụ thể như sau:
- Một là, cần bám sát những quan điểm, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh kịp thời xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện uỷ, Sở Nội vụ ban hành văn bản chỉ đạo kịp thời về việc triển khai, thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện.
- Hai là, phải xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, lấy kết quả của việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế là một trong những tiêu chí để đánh giá, xếp loại hàng năm đối với người đứng đầu, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chấm điểm cải cách hành chính đối với cơ quan, đơn vị.
- Ba là, tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, đảng, chính quyền địa phương; sự tham gia toàn diện của Mặt trận tổ quốc, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể các cấp để thực hiện tốt Nghị quyết TW 6, khóa XII. Chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo kế hoạch đề ra với quyết tâm chính trị cao, hành động quyết liệt; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong q trình thực hiện đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp; khắc phục khuynh hướng thụ động, trông chờ hoặc chủ quan, nóng vội. Đổi mới sắp xếp tổ chức, bộ máy phải gắn chặt chẽ với tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
- Bốn là, thực hiện tốt công tác tư tưởng trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, tạo sự đồng thuận về chủ trương sắp xếp lại tổ chức bộ máy, cơ cấu lại vị trí việc làm và thực hiện các chức danh lãnh đạo, quản lý sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy. Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các chế độ, chính sách đối với những cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị thuộc diện phải sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế theo mục tiêu đề ra.
- Bốn là, tìm ra những mơ hình mới, cách làm hay, hiệu quả để phổ biến, nhân rộng; kịp thời biểu dương, khen thưởng đối với những nơi thực hiện tốt đồng thời chấn chỉnh các trường hợp không thực hiện tốt.
Qua quá trình triển khai thực hiện việc sắp xếp tổ chức các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày
14/9/2020, Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân huyện đề xuất, kiến nghị cụ thể như sau:
1. Đề nghị Sở Nội vụ kiến nghị các bộ quản lý ngành, lĩnh vực sớm ban hành Thông tư hướng dẫn xác định cơ cấu ngạch cơng chức; vị trí việc làm cơng chức lãnh đạo quản lý, nghiệp vụ chuyên mơn trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo quy định tại Nghị định số 62/2020/NĐ-CP và Nghị định số 106/2020/NĐ-CP để địa phương có cơ sở triển khai thực hiện. Kiến nghị các Bộ sớm ban hành các Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng, ban thuộc lĩnh vực để huyện triển khai đồng bộ.
2. Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tổ chức hội nghị đánh giá hiệu quả của việc sáp nhập các trường học có quy mơ nhỏ trước khi thực hiện giai đoạn tiếp theo.
3. Sở Nội vụ có ý kiến với các Sở, ngành sớm có văn bản quy định mức thu đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục tự chủ về tài chính để huyện có căn cứ triển khai.
Trên đây là ý kiến tham luận của Ủy ban nhân dân huyện Kim Động. Cuối cùng xin kính chúc các đồng chí Lãnh đạo tỉnh, các Sở, ban nhành của tỉnh và toàn thể đại biểu dự hội nghị sơ kết cơng tác cải cách hành chính, năng cao hiệu quả quản trị hành chính cơng năm 2022 sức khỏe, hạnh phúc. Chúc hội nghị thành công tốt đẹp