PBXH của Mặt trận lần đầu tiên đã được Đảng ta nêu trong Văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng: “Phát huy vai trò và tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, thực hiện vai trò giám sát và PBXH” [33, tr.305]. Nghị quyết của Đảng yêu cầu: “Xây dựng quy chế giám sát và PBXH của Mặt trận tổ quốc, các tổ chức CT - XH và nhân dân đối với việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đảng và việc tổ chức thực hiện, kể cả đối với công tác tổ chức cán bộ” [33, tr.135]. Đại hội XI của Đảng khẳng định: “Đảng, Nhà nước có cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực hiện vai trị giám sát và PBXH” [36, tr.87]. Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI nêu rõ: “Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng quy chế giám sát và PBXH ”[6].
Mặc dù chức năng PBXH của MTTQ Việt Nam mới được đưa vào Văn kiện của Đảng từ Đại hội X, nhưng từ lâu Đảng và nhân dân ta đã thực hiện hoạt động PBXH bằng nhiều cách. Nhân dân có thể trực tiếp bày tỏ chính kiến của mình khi Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý hay gián tiếp thông qua các tổ chức đại diện. Đó là một trong những tiền đề làm nên sức mạnh trí tuệ của Đảng và niềm tin sức hấp dẫn đối với nhân dân. Với chủ trương trên của Đảng đã thu hút được sự quan tâm sâu sắc của các tổ chức của Đảng, các cơ quan của Nhà nước, tổ chức Mặt trận, các tổ chức CT - XH khác và các tầng lớp nhân dân.