thành phố Đà Nẵng đối với việc xây dựng và hồn thiện hệ thống chính trị ở địa phương
Hoạt động giám sát của MTTQ Việt Nam thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua đã thực hiện tốt chức năng giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở địa phương và đã đạt được nhưng kết quả nhất định, góp phần xây dựng và hồn thiện HTCT ở thành phố Đà Nẵng hiện nay. Thực hiện chức năng giám sát của mình, trong những năm qua, MTTQ Việt Nam thành phố đã cố gắng, chủ động, phối hợp tổ chức nhiều hoạt động giám sát như:
Giám sát việc thực hiện thí điểm khơng tổ chức HĐND quận, huyện, phường:
Thực hiện kế hoạch của thành phố về việc thực hiện thí điểm khơng tổ chức HĐND dân quận, huyện, phường, Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam thành phố căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật đã hướng dẫn UBMTTQ các cấp tổ chức tổng kết đánh giá kết quả thực hiện các hoạt động giám sát, công tác phối hợp tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND thành phố, công tác hiệp thương giới thiệu bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân 2 cấp, việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND. Thực hiện pháp lệnh dân chủ ở xã phường, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân trong cơng tác xây dựng chính quyền. Qua đó đề xuất, kiến nghị những vấn đề cịn vướng mắc, bất cập trong q trình thực hiện, nhất là cơ chế giám sát để tiếp tục thực hiện tốt hơn việc thí điểm khơng tổ chức HĐND quận, huyện, phường trên địa bàn thành phố. Phát huy vai trò, chức năng giám sát, MTTQ Việt Nam thành phố đã đại diện quyền dân chủ cho nhân dân được thể hiện rõ nhất đó là từ khi thành phố thực hiện thí điểm khơng tổ chức HĐND quận, huyện, phường thì chức năng giám sát của MTTQ Việt Nam thành phố ngày càng được tăng cường, ý thức làm chủ của nhân dân ngày một nâng lên.
Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật ở cơ sở:
Về giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật ở cơ sở. Đây là một hoạt động giám sát trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương, song dưới sự hướng dẫn, chỉ đạo của UBMTTQ Việt Nam, phát huy vai trò giám sát của Ban TTND phường, xã đã tập trung giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của đoàn viên, hội viên và của cơng dân như: giám sát về chế độ chính sách, quyền lợi của cơng dân, cơng tác xố đói, giảm nghèo; giám sát việc thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa; việc thu chi, quản lý các loại quỹ do nhân dân đóng góp; việc thực hiện chính sách pháp luật với người có cơng; việc quản lý và sử dụng đất đai, trật tự đơ thị, các cơng trình xây dựng; việc quản lý, sử dụng quỹ “Vì người
nghèo”, việc tiếp nhận và phân phối tiền hàng cứu trợ đồng bào bị bão lụt, đối
tượng được hỗ trợ xây dựng nhà đại đồn kết. Việc sử dụng các nguồn kinh phí để thực hiện chính sách ASXH trong hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, giúp đỡ học sinh nghèo có nguy cơ bỏ học và giúp đỡ hộ đặc biệt nghèo thoát nghèo, v.v.. Qua giám sát đã kịp thời kiến nghị chấn chỉnh những thiếu sót cịn tồn tại, hướng dẫn thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Giám sát việc tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân:
Thông qua hoạt động giám sát, MTTQ thành phố và các Ban TTND đã nắm bắt kịp thời những ý kiến phản ánh của nhân dân trên địa bàn dân cư đến các cơ quan chức năng và có kiến nghị với các cấp chính quyền tập trung giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại của công dân theo đúng thời hạn quy định. Trong thời gian qua, đơn thư khiếu nại, tố cáo mà Ban TTND tiếp nhận được là 7.461 đơn, trong đó Ban TTND tham gia giám sát 7.116 đơn [108, tr.4]. Công tác tiếp dân của Chủ tịch UBND từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã thường xuyên được duy trì và thực hiện nghiêm túc, lịch tiếp dân được công khai đúng quy định. Các cuộc tiếp dân của Chủ tịch UBND, Ban Thường trực UBMTTQ các cấp đều được mời dự để thực hiện chức năng giám sát. Vì vậy, việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của cơng dân trên phạm vi thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực.
Giám sát việc thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường:
UBMTTQ các cấp đã tập trung vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện tốt việc giám sát theo những nội dung quy định của Quy chế dân chủ ở cơ sở cũng như Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở phường, xã theo những nội dung nhân dân được biết mà chính quyền cấp phường, xã, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thơng báo cho nhân dân, những nội dung nhân dân được bàn và quyết định; những nội dung nhân dân được bàn trước khi chính quyền, cơ quan, tổ chức và đơn vị quyết định. Đồng thời hướng dẫn vận động nhân dân giám sát, kiểm tra việc thực hiện các quy định
trong quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở; nhất là việc quản lý đất đai, công khai các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến cơng dân như: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chế độ đền bù giải phóng mặt bằng, việc bố trí đất tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu. Các khoản đóng góp của nhân dân, xây dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng: Điện, trường, trạm, nhà văn hóa, thể thao, nghĩa trang, v.v..
Tổ chức thực hiện và giám sát việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh chủ chốt ở phường, xã:
Thực hiện Nghị định 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ, Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, Ban Thường trực ủy ban Mặt trận và Thường trực HĐND và UBND đã phối hợp tổ chức triển khai và đã 3 lần chủ trì việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND theo quy định tại Điều 26 của Pháp lệnh.
Ban TTND đã tham gia và thực hiện chức năng giám sát theo đúng quy trình và đúng quy định. UBMTTQ Việt Nam các phường, xã tổ chức 2.574 cuộc hội nghị ở Thôn và Tổ dân phố để nhân dân trực tiếp góp ý vào bản tự kiểm điểm đối với các chức danh được lấy phiếu tín nhiệm, số cử tri đi dự đạt từ 62% - 80%. Riêng trong năm 2011, Ban công tác Mặt trận tại 45 Phường đã tổ chức 2.010 cuộc hội nghị ở Tổ dân phố có 102.879 người tham dự và đã đóng góp 9.950 ý kiến vào bản tự kiểm điểm của các vị Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UBND. Các vị được lấy phiếu tín nhiệm đều đạt tỷ lệ từ 70 - 95 % khơng có vị nào đạt số phiếu dưới 50% [109, tr.3].
Nhân dân đồng tình chủ trương tổ chức Hội nghị ở Thơn và Tổ dân phố để nhân dân trực tiếp góp ý vào bản tự kiểm điểm của những người được lấy phiếu tín nhiệm, việc làm này đã tạo điều kiện cho nhân dân phát huy quyền làm chủ trực tiếp của mình, cũng như việc tổ chức hội nghị lấy phiếu tín nhiệm ở phường, xã các đoàn thể CT - XH đã phát huy được quyền dân
chủ đại diện của từng tổ chức trong q trình giám sát tham gia xây dựng chính quyền cơ sở.
Về hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng:
Đây là hoạt động phối hợp giữa MTTQ thành phố với Ban TTND, trong thời gian qua hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng đã có nhiều chuyển biến tích cực. Mục tiêu hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng là bảo đảm việc đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, KT - XH trên địa bàn phường, xã đúng quy định, đúng mục tiêu, đúng tiến độ, có hiệu quả và bảo đảm về chất lượng cơng trình; góp phần chống tiêu cực, phịng, chống lãng phí, thất thốt các nguồn lực trong quá trình thực hiện các cơng trình, dự án trên địa bàn dân cư cũng như xâm hại lợi ích của cộng đồng. Qua hoạt động giám sát trên địa bàn thành phố có 56/56 Ban TTND đều có văn bản kiến nghị đến UBND phường, xã, Ban quản lý dự án, chủ đầu tư và đã được thơng báo tổng số 474 cơng trình, dự án đang triển khai, đạt tỷ lệ 84,87% [108, tr.12]. Tất cả các các cơng trình dự án theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” đều được giám sát.
Về cơng tác giám sát thực hiện Luật phịng, chống tham nhũng:
Để thực hiện tốt nhiệm vụ giám sát Luật phòng, chống tham nhũng, Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam thành phố và Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng thành phố đã ký kết Quy chế phối hợp trong cơng tác phịng chống tham nhũng. UBMTTQ Việt Nam các cấp đã tập trung kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban TTND, Ban công tác Mặt trận… Phát huy dân chủ, động viên và chỉ đạo Ban TTND đẩy mạnh các hoạt động giám sát để phòng ngừa và phát hiện những hành vi tham nhũng, lãng phí, đặc biệt là trong các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng trong quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, quản lý tài sản của Nhà nước, trong mua sắm, sử dụng xe ô tô công, xây dựng trụ sở làm việc. Giám sát việc công khai nhiệm vụ, thu chi ngân sách đề bạt, nâng lương, tiếp nhận, tuyển dụng, thuyên
chuyển và xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm ở phường, xã, cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước, v.v..