- GT sản phẩm/ha đất trồng trọt tr.đồng 33 68 110,
3. Cõy cụng nghiệp chủ yếu
3.2.7. Mở rộng và phỏt triển ngành nghề, dịch vụ ở nụng thụn; tăng cường mối liờn kết sản xuất và tiờu thụ nụng sản hàng húa trờn địa bàn
cường mối liờn kết sản xuất và tiờu thụ nụng sản hàng húa trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn
Hiện nay việc khú khăn và nan giải trong sản xuất phỏt triển nụng nghiệp của tỉnh Thỏi Nguyờn là làm thế nào để cú cỏc sản phẩm hàng húa cú chất lượng tốt cung cấp theo nhu cầu thị trường và hỗ trợ nụng dõn tiờu thụ nụng sản đạt hiệu quả cao. Điều này chỉ cú thể thực hiện được khi giải quyết tốt cả hai vấn đề: Mở rộng quy mụ sản xuất, mở rộng ngành nghề và tăng cường mối liờn kết từ sản xuất, đến chế biến và tiờu thụ nụng sản hàng húa giữa cỏc chủ thể tham gia vào quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp trong tỉnh.
Một là, mở rộng quy mụ và năng lực sản xuất - kinh doanh của cỏc chủ
thể kinh tế, khuyến khớch phỏt triển ngành nghề và dịch vụ ở nụng thụn
- Về phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh: Mục tiờu chung là tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt để hộ gia đỡnh phỏt triển sản xuất hàng húa với quy mụ ngày càng lớn và trỡnh độ ngày càng cao hơn. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thực hiện cần chỳ ý đến đặc điểm của từng nhúm hộ để cú những chớnh sỏch tỏc động cho phự hợp và hiệu quả.
+ Đối với cỏc hộ đó cú khả năng về vốn, đất đai, lao động và kinh nghiệm sản xuất, thỡ khuyến khớch, hỗ trợ để họ tiếp tục mở rộng quy mụ đất đai, phỏt triển sản xuất theo hướng chuyờn mụn húa, hỡnh thành kinh tế trang trại; cỏc hộ trang trại lớn, làm ăn cú hiệu quả, thỡ khuyến khớch thành lập cụng
ty, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp để tăng tớnh phỏp lý trong giao dịch và mở rộng khả năng phỏt triển sản xuất - kinh doanh.
+ Đối với hộ nghốo, hộ khú khăn, cú nhiều đất canh tỏc nhưng thiếu kinh nghiệm sản xuất thỡ hướng dẫn họ cỏch làm ăn, trợ giỳp vốn, giống và kỹ thuật để họ phỏt triển sản xuất hàng húa, thoỏt nghốo và từng bước vươn lờn làm giàu.
+ Đối với những hộ ớt đất thỡ giỳp họ chuyển nhượng đất đai, chuyển sang phỏt triển ngành nghề phi nụng nghiệp để tăng thu nhập. Để làm được điều đú, cần thỳc đẩy và phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất, trước mắt chớnh quyền địa phương cú cỏc quy định để hộ cú thể sử dụng giỏ trị quyền sử dụng đất để gúp vốn cổ phần, tham gia liờn kết, liờn doanh. Bổ sung kịp thời và tổ chức thực hiện nghiờm cỏc chớnh sỏch đền bự, tạo việc làm, ổn định đời sống của nụng dõn khi Nhà nước thu hồi đất để xõy dựng cụng trỡnh kết cấu hạ tầng, khu cụng nghiệp và dịch vụ, chỉnh trang đụ thị và hỡnh thành cỏc khu dõn cư mới.
- Về phỏt triển kinh tế tập thể: Trong điều kiện quy mụ đất sản xuất của hộ gia đỡnh cũn nhỏ và trỡnh độ sản xuất của hộ chưa cao, khả năng phỏt triển doanh nghiệp trong nụng nghiệp, nụng thụn chưa mạnh thỡ phỏt triển kinh tế tập thể với nhiều hỡnh thức liờn kết và ở nhiều quy mụ khỏc nhau là hướng đi phự hợp và tớch cực nhất. Tuy nhiờn để thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế tập thể cần tập trung vào một số giải phỏp:
+ Tăng cường cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, vận động giỳp hộ nụng dõn nhận thức đỳng đắn về lợi ớch và vai trũ của kinh tế tập thể trước yờu cầu phỏt triển của nền nụng nghiệp hàng húa, đặc biệt là trước sức ộp cạnh tranh về quy mụ, số lượng, chất lượng và giỏ cả nụng sản hàng húa trờn thị trường trong và ngoài nước ngày một tăng.
+ Hỗ trợ kinh tế tập thể về đào tạo cỏn bộ quản lý và tay nghề cho người lao động, để họ tiếp cận cỏc nguồn vốn; trợ giỳp và chuyển giao khoa học kỹ
thuật, thụng tin thị trường, xỳc tiến thương mại và phỏt triển thị trường để hợp tỏc xó làm tốt cỏc dịch vụ đầu vào, chế biến và tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn; cú cỏc chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng để thu hỳt cỏn bộ quản lý, cỏn bộ khoa học - kỹ thuật về cụng tỏc tại cỏc hợp tỏc xó trờn địa bàn tỉnh.
+ Tạo điều kiện cấp đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xõy dựng trụ sở làm việc, cơ sở sản xuất kinh doanh của hợp tỏc xó, để khắc phục tỡnh trạng hầu hết cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp khụng cú trụ sở làm việc, khụng cú cơ sở vật chất và phương tiện làm việc như hiện nay.
+ Khuyến khớch xó viờn gúp vốn bằng nhiều hỡnh thức và tạo điều kiện cho hợp tỏc xó được vay vốn bỡnh đẳng như cỏc thành phần kinh tế khỏc; nghiờn cứu để hợp tỏc xó được vay vốn bằng tớn chấp và bằng dự ỏn cú hiệu quả cũng như cỏc chương trỡnh, dự ỏn quốc gia, từng bước xõy dựng quỹ hỗ trợ phỏt triển, quỹ bảo lónh tớn dụng cho kinh tế tập thể cú vốn sản xuất kinh doanh.
- Về phỏt triển doanh nghiệp nụng nghiệp: Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp nụng nghiệp phỏt triển ở mọi quy mụ, nhất là doanh nghiệp cú quy mụ vừa và nhỏ, doanh nghiệp ở vựng sõu...
- Mở rộng và khuyến khớch phỏt triển cỏc ngành nghề, dịch vụ trong nụng thụn: Hoạt động ngành nghề và dịch vụ ở nụng thụn của Thỏi Nguyờn khỏ đa dạng như: Chế biến nụng sản, cơ khớ, sửa chữa, sản xuất vật liệu xõy dựng, mõy tre đan, hàng thủ cụng mỹ nghệ, dịch vụ cung ứng vật tư và tiờu thụ nụng sản. Tuy nhiờn, cỏc ngành nghề này phỏt triển cũn chậm quy mụ sản xuất nhỏ và chất lượng sản phẩm cũn hạn chế, chủ yếu tiờu dựng trong nước. Cỏc giải phỏp cơ bản sau:
+ Tăng cường xỳc tiến mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm ngành nghề nụng thụn; duy trỡ, khụi phục phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống và phỏt triển cỏc làng nghề mới; hỗ trợ tớn dụng để hộ ngành nghề nụng thụn đổi mới trang thiết bị và cụng nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nụng dõn để tạo cơ hội cho họ tỡm kiếm việc làm hoặc đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh nghề
mới; cú chớnh sỏch ưu đói về đất đai, thuế đối với hộ phỏt triển ngành nghề, dịch vụ mới.
Hai là, tăng cường mối liờn kết sản xuất, chế biến và tiờu thụ nụng sản
hàng húa.
- Đối với Nhà nước: Phải giữ vai trũ trung tõm điều hũa cỏc mối quan hệ giữa nhà nụng và doanh nghiệp trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng tiờu thụ nụng sản thụng qua một số nội dung:
+ Hoàn thiện cỏc chế tài trong việc thực hiện hợp đồng giữa nhà nụng với cỏc nhà trong đú quy định rừ quyền lợi vật chất của cỏc bờn tham gia hợp đồng; tăng cường vai trũ của cỏc cấp chớnh quyền trong việc điều chỉnh, sử lý những bất cập, tranh chấp sảy ra trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng; tăng cường hơn nữa việc gắn kết trỏch nhiệm giữa cơ sở chế biến nụng, lõm sản với cỏc hộ nụng dõn trong việc xõy dựng vựng nguyờn liệu và tiờu thụ sản phẩm.
+ Tăng cường phối hợp giữa cỏc ngành, cỏc địa phương và cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội trong việc nhõn rộng cỏc mụ hỡnh cú hiệu quả, giỳp nụng dõn nõng cao hiểu biết về quyền lợi và trỏch nhiệm trong việc thực hiện hợp đồng. Nghiờn cứu và ban hành cơ chế giỳp cỏc hiệp hội, tổ chức chớnh trị-xó hội cú thể làm trung gian tham gia vào quỏ trỡnh ký kết và thực hiện hợp đồng tiờu thụ nụng sản của hộ.
+ Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp trong việc quảng bỏ hàng húa, trước hết là phỏt triển hệ thống thụng tin thị trường, xõy dựng hệ thống tiờu chuẩn về quản lớ chất lượng nụng sản hàng húa theo yờu cầu thị trường; tư vấn hỗ trợ xõy dựng thương hiệu hàng húa nụng sản.
+ Củng cố và tăng cường năng lực hoạt động của cỏc trung tõm xỳc tiến thương mại từ tỉnh xuống địa phương. chỳ trọng mở rộng thị trường xuất khẩu đi đụi với việc khai thỏc cú hiệu quả thị trường nội địa; tổ chức hệ thống thu mua và tiờu thụ nụng sản, khắc phục tỡnh trạng tranh mua, tranh bỏn, gõy biến động giỏ cả và làm thiệt hại đến lợi ớch của cả người sản xuất, chế biến và tiờu dựng.
+ Hỗ trợ đầu tư nõng cấp cỏc chợ hiện cú và phỏt triển thờm chợ buụn bỏn nụng sản hàng húa, nhất là cỏc chợ đầu mối kết hợp xõy dựng cỏc kho chứa đạt tiờu chuẩn để nụng dõn và cả thương lỏi cú thể gửi hàng húa nụng sản. Tổ chức cỏc phũng trưng bày, giao dịch tiờu thụ, giới thiệu nụng sản ở cỏc đụ thị lớn.
+ Phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp ở cỏc huyện và cỏc xa vựng sõu, vựng xa để thu hỳt nguồn nguyờn liệu, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung. Thỳc đẩy thị tứ, thị trấn cỏc vựng trung tõm cụm xó, cụm dịch vụ ở nụng thụn phỏt triển, nhằm gúp phần nõng cao khả năng giao dịch, tiờu thụ nụng sản hàng húa.
- Đối với doanh nghiệp: Bao gồm cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp chế biến, dịch vụ, ngõn hàng, cỏc quỹ tớn dụng cả trong và ngoài nhà nước. Cỏc doanh nghiệp này giữ vai trũ hạt nhõn trong mối liờn kết giữa cỏc nhà.
+ Nhà nước cần tạo lập mụi trường phỏp lớ và chớnh sỏch để thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp đa dạng húa cỏc hỡnh thức kớ kết hợp đồng theo hướng gia tăng trỏch nhiệm cộng đồng và gắn kết lợi ớch kinh tế giữa doanh nghiệp với nụng dõn như: ứng trước vốn, giống, vật tư, phõn bún, hỗ trợ kỹ thuật và mua lại nụng sản theo giỏ cả thống nhất ghi trong hợp đồng; hoặc bỏn trả chậm vật tư và mua lại nụng sản theo giỏ cả thỏa thuận; hoặc cỏc hỡnh thức liờn kết cao hơn như nụng dõn gúp vốn bằng đất hoặc cho doanh nghiệp thuờ đất rồi sản xuất theo yờu cầu của doanh nghiệp.
+ Đổi mới hoạt động của cỏc ngõn hàng thương mại, cỏc quỹ hỗ trợ phỏt triển, cỏc tổ chức tớn dụng theo hướng thực hiện liờn kết tay ba giữa: doanh nghiệp - tổ chức tớn dụng-nụng dõn trong việc cho nụng dõn vay vốn sản xuất để giảm bớt cỏc thủ tục vay vốn cũn đang bất cập.
- Đối với nhà khoa học: Bao gồm cỏc tổ chức và cỏc cỏ nhõn hoạt động trong lĩnh vực khoa học và cụng nghệ. Theo đú, Nhà nước cần ban hành cơ chế, chớnh sỏch để thỳc đẩy cỏc nhà khoa học quan tõm hỗ trợ nhà nụng về:
huấn luyện tay nghờ, đào tạo, chuyển giao tiến bộ khoa học-kỹ thuật và cụng nghệ mới, thụng qua cỏc hỡnh thức ký kết hợp đồng trực tiếp với hộ nụng dõn hoặc ký kết hợp đồng tay ba với doanh nghiệp và hộ nụng dõn.
- Đối với nhà nụng: Bao gồm kinh tế hộ, kinh tế trang trại và kinh tế tập thể. Nhà nước thực hiện cỏc biện phỏp nõng cao nhận thức của nhà nụng về vai trũ trỏch nhiệm của họ trong thực thi hợp đồng kinh tế, đồng thời tăng cường củng cố và phỏt triển mạnh kinh tế tập thể, để cỏc tổ chức kinh tế này đại diện cho hộ xó viờn đứng ra kớ kết hợp đồng, vừa tạo thuận lợi cho việc hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung, vừa giảm đầu mối kớ kết hợp đồng cho cỏc doanh nghiệp và tăng vai trũ tự quản trong việc thực hiện hợp đồng.
KẾT LUẬN
Cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn là một tất yếu, khỏch quan, là một trong những nội dung chủ yếu của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế mà Đảng ta đó khẳng định CNH, HĐH NN, NT là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ phải gắn bú chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực và phục vụ cú hiệu quả cho CNH, HĐH NN,NT và đặc biệt với tỉnh Thỏi Nguyờn trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo.
Đẩy mạnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn sẽ nõng cao được hiệu quả sử dụng cỏc nguồn lực, khai thỏc và phỏt huy được tiềm năng, thế mạnh sẵn cú của tỉnh; nõng cao năng suất lao động, tăng giỏ trị sản xuất; nõng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho nhõn dõn, rỳt ngắn khoảng cỏch về thu nhập giữa nụng thụn và thành thị; gúp phần quan trọng vào bảo vệ mụi trường sinh thỏi, đưa Thỏi Nguyờn nhanh chúng thoỏt khỏi tỡnh trạng một tỉnh nghốo, chậm phỏt triển như hiện nay. Vỡ vậy, đõy là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội giai đoạn 2011-2020 của tỉnh Thỏi Nguyờn và những năm tiếp theo, nhưng quỏ trỡnh đú phải được làm rừ cả về mặt lý luận và thực tiễn đú là.
Thứ nhất, hệ thống húa và làm sỏng tỏ thờm một số vấn đề lý luận cơ
bản về CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn như: Khỏi niệm, quan điểm của Đảng ta qua từng giai đoạn, nội dung, yờu cầu, cỏc yếu tố tỏc động, tớnh tất yếu khỏch quan đối với cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn. Đồng thời tổng hợp những kinh nghiệp thực tiễn cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn ở một số địa phương trong nước để rỳt ra bài học cho tỉnh Thỏi Nguyờn.
Thứ hai, trờn cơ sở khung lý thuyết đó xõy dựng, tiến hành phõn tớch
tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn 2000 - 2011. Từ đú, đỏnh giỏ được mặt tớch cực, hạn chế và rỳt ra được những vấn đề đặt ra, cần phải giải quyết để tiến trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa của tỉnh đạt được những kết quả tốt trong giai đoạn tới
Thứ ba, từ những cơ sở lý luận và thực tiễn, trờn cơ sở đú phõn tớch,
đỏnh giỏ và những vấn đề đặt ra của cả nước núi chung và tỉnh Thỏi Nguyờn núi riờng về CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, từ những định hướng của tỉnh dựa trờn định hướng của cả nước trong thời gian tới, từ đú đó đề xuất được phương hướng và 07 nhúm giải phỏp chủ yếu phự hợp với điều kiện kinh tế-xó hội của tỉnh để đẩy mạnh quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn trong giai đoạn 2011- 2020 và những năm tiếp theo.
Túm lại, CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn của tỉnh Thỏi Nguyờn là
một vấn đề mới, bao hàm nhiều nội dung liờn quan đến nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn, đồng thời kết quả của việc thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn lại phụ thuộc rất nhiều vào chủ trương, cơ chế, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, cũng như của địa phương. Do giới hạn về thời gian, phạm vi nghiờn cứu và trỡnh độ nghiờn cứu khoa học cũn hạn chế, nờn luận văn khụng trỏnh khỏi thiếu sút. Rất momg được sự đúng gúp, bổ sung của cỏc nhà khoa học, cỏc chuyờn gia, cỏc thầy cụ giỏo và đồng nghiệp.