nước trong chiến lược phát triển nguồn nguyên liệu giấy.
Liên kết 4 nhà là chủ trương của chính phủ được pháp lý hĩa thơng qua Quyết định 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ hàng hĩa thơng qua hợp đồng. Theo đĩ, các doanh nghiệp sẽ chủ động hợp tác với nơng dân trong vấn đề từ sản xuất đến thu hoạch và bao tiêu tồn bộ sản phẩm. Các nhà khoa học sẽ ứng dụng cơng nghệ sinh học tiên tiến để nghiên cứu giống cây trồng mới cho năng suất cao hơn. Nhà nước sẽ ban hành các chính sách quản lý vĩ mơ bảo đảm lợi ích hài hịa cho các nhà. Đây là một chủ trương hết sức đúng đắn và cần thiết trong thời điểm hiện nay. Trong thực tế khi triển khai thực hiện, về các phía cĩ sự nhìn nhận khác nhau:
- Đối với nơng dân: sẽ rất an tâm để đầu tư cho sản xuất vì đầu ra của sản phẩm đã được doanh nghiệp ký kết hợp đồng bao tiêu với giá sàn bảo đảm cĩ lãi cho nơng dân. Nơng dân khơng phải lo sợ đến khi thu hoạch giá nguyên liệu gỗ cao hay thấp và yên tâm đã cĩ nơi tiêu thụ. Mặt khác, khi ký kết hợp đồng theo giá sàn với doanh nghiệp người nơng dân cũng đã tính được mức lợi nhuận thấp nhất của mình khi thu hoạch, cịn khi giá thị trường cao hơn giá đã ký hợp đồng thì doanh nghiệp vẫn mua theo giá thị trường nên người dân luơn luơn cĩ lợi trong sản xuất.
- Đối với doanh nghiệp: khi thực hiện Quyết định 80/TTg cĩ nhiều khĩ khăn và rủi ro hơn vì nếu đến khi thu hoạch giá nguyên liệu thị trường giảm thì doanh
nghiệp vẫn mua theo giá đã ký kết trong hợp đồng bao tiêu nên phải chấp nhận thua lỗ, nếu giá thị trường tăng thì doanh nghiệp cũng mua theo giá thị trường nên cũng khơng tăng thêm được lợi nhuận. Mặt khác, nhà nước khơng cĩ chính sách ưu đãi đặc biệt khi doanh nghiệp thực hiện Quyết định. Vì vậy khi thực hiện doanh nghiệp luơn bị rủi ro. Tuy nhiên Quyết định 80 TTg nếu thực hiện đúng theo yêu cầu cần đặt hàng của khách hàng thì doanh nghiệp sẽ thuận lợi là chủ động trong kế hoạch cĩ nguồn hàng ổn định cho kinh doanh.
- Đối với nhà khoa học: giữ vai trị rất quan trọng trong quá trình liên kết. Họ chính là người giúp nơng dân ứng dụng các cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến để nâng cao năng suất, chất lượng, giảm chi phí sản xuất, tăng giá bán và tăng sức cạnh tranh của hàng hĩa. Tuy nhiên, cho đến nay, số đơng các cơ quan khoa học vẫn lúng túng khi thực hiện liên kết ''bốn nhà''.
Vẫn cịn thiếu vắng các cơ quan hay tổ chức nghiên cứu mạnh dạn, chủ động đưa định hướng liên kết thành một ưu tiên trong việc triển khai các chương trình, dự án nghiên cứu. Ngay cả những hợp đồng được ký kết thơng qua hoạt động liên kết thì quyền lợi vật chất của các cơ quan khoa học hay các nhà khoa học cũng chưa được xác định rõ ràng. Đã cĩ khơng ít trường hợp các nhà khoa học đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, chế biến sản phẩm, làm lợi hàng chục tỷ đồng nhưng phần được hưởng của họ hầu như khơng đáng kể. Cần cĩ cơ chế tưởng thưởng thỏa đáng cho những nghiên cứu ứng dụng thành cơng của các nhà khoa học, bởi lao động của họ là khơng thể đo lường được nhưng sẽ tạo bước đột phá, chuyển đổi về chất và lượng một cách nhanh chĩng với tốc độ cực nhanh.
- Đối với nhà nước: nắm vai trị chủ đạo và quan trọng hơn cả trong liên kết ''4 nhà''.. Cần phải thẳng thắn thừa nhận là Nhà nước vẫn chưa tạo ra được một hành lang pháp lý phù hợp cho việc giải quyết tranh chấp trong liên kết giữa các nhà, đặc biệt là hợp đồng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm giữa nhà doanh nghiệp và nhà nơng.
Trong một số trường hợp, các bộ, ngành cịn lúng túng, chưa cĩ chế tài phù hợp để hỗ trợ giải quyết tranh chấp hợp đồng thu mua giữa doanh nghiệp và người sản xuất. Đối với những trường hợp thiệt hại do các nguyên nhân bất khả kháng, Nhà nước cũng chưa cĩ chính sách cụ thể để hỗ trợ thiệt hại cho các bên tham gia liên kết. Ngồi ra, một số lãnh đạo địa phương cịn khơng biết hoặc khơng hiểu đầy đủ về chính sách liên kết ''4 nhà'' nên chưa cĩ sự hỗ trợ một cách hợp lý.
Nhà nước phải như người trọng tài cơng tâm, minh bạch và khách quan khi điều khiển một trận bĩng để các cầu thủ chơi bĩng đúng luật, đồng thời phải cĩ tấm lịng bao dung của một người cha khi con cái gặp hoạn nạn do trường hợp bất khả kháng gây ra.
Thực hiện trợ cấp bằng nhiều hình thức khi doanh nghiệp “căng sức” thu mua nguyên liệu giấy của nơng dân (theo hợp đồng) khi giá nguyên liệu giấy trên thị trường giảm.