III. Một số kinh nghiệm trong công tác quảnlý ngân sách xã
2. Những giải pháp trong công tác quảnlý chia ngân sách xã
2.1- Cần ban hμnh định mức chi đối với các khoản chi th−ờng xuyên của NSX
đối với ngân sách tỉnh, huyện chủ yếu lμ thuế sử dụng đất nông nghiệp (tối thiểu để lại cho xã 20%); thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhμ đất; tiền cấp quyền sử dụng đất, cịn các sắc thuế khác theo Thơng t− 18/2000/TT-BTC hầu nh− rất ít.
- Để thu đúng, thu đủ các nguồn thu trên đòi hỏi các ngμnh liên quan của Tỉnh, huyện nh− Địa chính, nơng nghiệp vμ phát triển nơng thơn, thuế, cần tập huấn vμ giúp các xã thực hiện tốt việc lập bản đồ hμnh chính, bản đồ địa chính, các tμi liệu về đất thổ c−, đất sản xuất nông nghiệp để lμm cơ sở trong việc lập sổ bộ thu thuế.
- Đối với tỷ lệ điều tiết thuế sử dụng đất nông nghiệp cũng chỉ để lại cho xã 20% lμ hợp lý để đảm bảo nguồn thu của xã không phụ thuộc lớn vμo nguồn thu mang tính thời vụ của sắc thuế nμy.
- Đối với thuế nhμ, đất thì giao cho cấp xã tổ chức thu vμ thu đều các quý trong năm. Đây lμ sắc thuế mμ vai trị cấp xã quyết định trong việc tổ chức cơng tác thu vμ nên có tỷ lệ điều tiết t−ơng đối cao cho xã có thể từ 70% đến 80%, còn lại lμ để cho Huyện.
Riêng các loại thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất vì tính chất phức tạp về chế độ thu, phân phối, sử dụng nên để cấp huyện, tỉnh tổ chức thu trên địa bμn xã vμ điều tiết thơng qua hình thức gián tiếp bố trí cơ cấu chi ngân sách tỉnh, huyện về đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng cho xã có nguồn thu về hai loại thu nμy.
1.3- Giải quyết kịp thời nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách xã.
- Đối với số thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Các sắc thuế có phân chia tỷ lệ % cho ngân sách xã hầu hết mang tính chất thời vụ vμ th−ờng tập trung vμo quý 3, quý 4. Do đó để bảo đảm nguồn chi cho các xã đ−ợc bổ sung từ ngân sách cấp trên thì huyện cần thơng báo mức bổ sung hμng năm có chia ra hμng quý, hμng tháng để cấp xã thuận lợi trong điều hμnh ngân sách của xã.
- Đối với số thu bổ sung có mục tiêu: Cơ quan tμi chính cấp trên cần cấp phát kinh phí kịp thời cho ngân sách xã khi đ−ợc giao thêm nhiệm vụ vμ khi có chính sách, chế độ mới có liên quan đến việc chi tiêu ngân sách.
2. Những giải pháp trong công tác quản lý chi ngân sách xã:
2.1- Cần ban hμnh định mức chi đối với các khoản chi th−ờng xuyên của ngân sách xã của ngân sách xã
Để thực hiện quản lý chi ngân sách xã theo đúng quy định tại Thông t− số 18/2000/TT-BTC ngμy 22/12/2000 của Bộ Tμi chính vμ thực hiện kiểm sốt chi tại Kho bạc nhμ n−ớc. Đề nghị Bộ Tμi chính cần sớm ban hμnh định mức chi cho công việc th−ờng xuyên của xã cụ thể nh− sau:
- Chi hội nghị phí cấp xã;
- Chi chế độ sử dụng điện thoại;
- Chi cho các công tác đμo tạo, bồi d−ỡng nghiệp vụ của cán bộ xã;
- Chi về bảo hiểm y tế, mai táng phí;
- Chi tiếp khách
Ban hμnh văn bản h−ớng dẫn về định mức sử dụng tμi sản của xã (tiêu chuẩn, diện tích, nơi lμm việc), tiêu chuẩn trang thiết bị, ph−ơng tiện lμm việc của cán bộ xã,...).