NƯỚC TREĐN ĐỊA BÀN THÀNH PHƠ HOĂ CHÍ MINH
2.1.2. Sự hình thành và phát trieơ nh thơng Ngađn hàng ở Vit Nam với sự nghip đoơi mới.
nghip đoơi mới.
Nghị quyêt Trung ương 8 ( khĩa V) tháng 06/1985 đã chụ chương phại dứt khốt xĩa bỏ cơ chê tp trung, quan lieđu bao câp. Đên Đái hi Đạng laăn thứ VI đánh dâu bước ngoaịt veă đoơi mới, coi vic duy trì quá lađu cơ chê tp trung quan lieđu, bao câp, vi phám quy lut khách quan trong quạn lý kinh tê là nguyeđn nhađn chụ yêu cụa thực tráng kinh tê – xã hi nước ta. Sự nghip đoơi mới neăn kinh tê cụa đât nước địi hỏi ngành Ngađn hàng phại đoơi mới veă toơ chức b máy lăn cơ chê hốt đng, cạ ni dung và phương pháp cạ đơi ni cũng như đơi ngối.
Thực hin đường lơi đoơi mới này, h thơng Ngađn hàng Vit Nam đã cĩ những chuyeơn đoơi sađu saĩc gĩp phaăn vào thành tựu chung cụa neăn kinh tê đât nước. Trước hêt phại nĩi đên Nghị định sơ 53/HĐBT ngày 26/03/1988 cụa Hi đoăng B trưởng veă Toơ chức b máy Ngađn hàng Nhà nước Vit Nam đã mở đường cho hàng lốt cơ chê mới veă hốt đng ngađn hàng ra đời. Theo Nghị định
này Nhà nước Nhà nước là cơ quan chụ quạn cụa các ngađn hàng chuyeđn doanh, thực hin nhim vú quạn lý nhà nước veă tieăn t, tín dúng, ngađn hàng trong cạ nước được quyeăn phát hành tieăn t, cịn các ngađn hàng chuyeđn doanh như Ngađn hàng Ngĩai thương, Ngađn hàng Phát trieơn Nođng nghip, Ngađn hàng Cođng thương, Ngađn hàng Đaău tư và Xađy dựng thì thực hin kinh doanh tieăn t và dịch vú ngađn hàng theo lĩnh vực cụa mình trong khuođn khoơ pháp lut cho phép.
Tuy nhieđn khi thực hin Nghị định 53/HĐBT cịn toăn tái những hán chê sau:
- Chính sách tieăn t quơc gia chưa được định hướng rõ nét.
- Mođ hình toơ chức cịn coăng keănh, choăng chéo trong quan h dĩc ngang, - Chức nng quạn lý với chức nng kinh doanh, chức nng ngađn hàng với chức nng tài chính chưa được xác định rõ ràng.
- Quyeăn hán cụa Ngađn hàng Nhà nước cịn hán hép, nhieău cođng cú vĩ mođ haău như chưa được quyêt định rõ hoaịc chưa được sử dúng.
- Nhieău nghieơp vú kinh doanh cụa các ngađn hàng chuyeđn doanh chưa được trieơn khai.
- Nhieău khu vực cụa thị trường tieăn t bị bỏ trơng.
- H thơng thanh tra, kieơm sốt hốt đng cịn thú đng, kém hiu quạ, chưa đáp ứng yeđu caău nhim vú mới.
Đúng như nhn xét cụa Thụ tướng Võ Vn Kit “Ngađn hàng kinh doanh chưa ra kinh doanh, quạn lý nhà nước chưa ra quạn ký nhà nước đơi với thị trường tieăn t đang hình thành. Mi mt ngađn hàng theo toơ chức cụa Nghị định 53/HĐBT từ Trung ương đên cơ sở đeău chung chá hai chức nng khođng theơ chung chá này. Ngađn hàng đã vươn ra kinh doanh nhưng chức nng quạn lý nhà nước kéo lái nhùng nhaỉng khođng theơ bao quát mĩi nhu caău cụa thị trường tieăn t. Nhieău khu vực cụa thị trường bị bỏ trơng, neă nêp quạn lý mới chưa hình thành,
chính sách tieăn t chưa được định hướng, cho neđn các hình thức tín dúng, húi hè mĩc ra đaău cơ tieđu cực cĩ đât phát trieơn”
Trong cođng cuc đoơi mới tồn din và trit đeơ cụa đât nước, tháng 05/1990, Nhà nước ban hành Pháp lnh Ngađn hàng Nhà nước và Pháp lnh Ngađn hàng, Hợp tác xã tín dúng và Cođng ty Tài chính. Từ Nghị định 53/HĐBT đên hai Pháp lnh veă Ngađn hàng phạn ánh quá trình nhn thức từ thâp leđn cao, sự kê thừa rât bin chứng qua thực tin đoơi mới din ra sinh đng tređn đât nước chúng ta. Tư tưởng đoơi mới cođng tác ngađn hàng theơ hin với chừng mực nhât định trong Nghị định 53/HĐBT đã được phát trieơn hồn chưnh hơn qua hai Pháp lnh veă Ngađn hàng, đĩ là sự đoơi mới tồn din, trit đeơ từ h thơng Ngađn hàng mt câp thành h thơng Ngađn hàng hai câp. Đieơm xuât phát ở đađy là sự phađn định chức nng quạn lý nhà nước veă tieăn t, tín dúng, ngađn hàng và chức nng kinh doanh tieăn t, dịch vú ngađn hàng. Chức nng quạn lý nhà nước veă tieăn t, tín dúng ở taăm vĩ mođ cụa ngađn hàng nhà nước với chức nng kinh doanh tieăn t và dịch vú trực tiêp ở taăm vi mođ cụa các Ngađn hàng Thương mái, Cođng ty tài chính, Hợp tác xã tín dúng. Từ nay Ngađn hàng Nhà nước khođng trực tiêp giao dịch với các đơn vị và các toơ chức kinh tê và trở veă với vai trị vơn cĩ cụa mình là ngađn hàng cụa các ngađn hàng, tức là cụa các Ngađn hàng Thương mái. Ngađn hàng Trung ương cĩ nhim vú vách ra và thực hin chính sách tieăn t cụa nhà nước, cĩ mt sơ nghip vú sinh lời nhưng tuyt đơi khođng chư vì múc đích lợi nhun mà là những cođng cú kinh tê cĩ hiu lực đeơ quạn lý vĩ mođ. Chính sách tieăn t chịu trách nhim oơn định tieăn t, kìm chê lám phát, giữ tỷ giá hơi đối ở mức hợp lý đeơ cại thin cán cađn thanh tốn …
Cĩ theơ nĩi vic thực hin hai Pháp lnh veă ngađn hàng là cạ mt quá trình phức táp và khĩ khn goăm nhieău bước đi, nhieău mơi quan h tác đng qua lái giữa kinh tê, xã hi, pháp lý, hành chính. Vì vy phại vừa đieău chưnh, vừa
tiêp túc đoơi mới theo yeđu caău mới, tât nhieđn cịn phại châp nhn sự xen kẽ cơ chê cũ, cơ chê mới trong đieău kin mới và pháp lý ngađn hàng. Đieău quan trĩng là sự xen kẽ đĩ cĩ phát huy được tác dúng tích cực hay khođng? Phại nói raỉng, cađu trạ lời đúng đaĩn nhât là cađu trạ lời được tìm thây ở kêt quạ từng bước hồn thin mođ hình toơ chức và ni dung hốt đng cụa ngađn hàng đã gĩp phaăn thúc đaơy kinh tê phát trieơn và giữ vững nhịp đ tng trưởng mà trong đĩ hai ngành tài chính và ngađn hàng cùng cĩ vị trí đaịc bit đơi với quá trình kieăm chê và đaơy lùi lám phát, oơn định giá cạ, cụng cơ sức mua đoăng tieăn, làm cho dađn tin, làm cho dađn yeđu vào sự nghip đoơi mới.
- Đơi với Ngađn hàng Nhà nước: từng bước cụng cơ và kin tồn b máy Ngađn hàng Nhà nước từ Trung ương đên địa phương đeơ thực hin tơt hơn vai trị cụa Ngađn hàng Nhà nước trong xađy dựng và thực hin chính sách tieăn t, quạn lý nhà nước veă hĩat đng tieăn t, tín dúng ngađn hàng và thực thi chức nng ngađn hàng cụa các ngađn hàng.
- Đơi với h thơng Ngađn hàng Thương mái: beđn cánh vị trí chụ đáo cụa các Ngađn hàng quơc doanh, các Ngađn hàng thương mái coơ phaăn, Ngađn hàng lieđn doanh, chi nhánh Ngađn hàng nước ngồi, ngành đã cĩ những chụ trương, bin pháp chư đáo các Ngađn hàng từng bước kin tồn, saĩp xêp veă toơ chức, phát trieơn máng lưới đeơ thực hin kinh doanh đa dáng cĩ hiu quạ …