TREĐN ĐỊA BÀN THÀNH PHƠ HOĂ CHÍ MINH
3.2.2.1. Đơi với Nhà nước.
- Đơi với những dự án thực hin cho vay đoăng tài trợ thì vic đạm bạo tieăn vay thường là thê châp, caăm cơ tài sạn hình thành từ vơn vay sau khi tài sạn đã hình thành. Trong khi đĩ đaịc đieơm cụa lối hình này là tài sạn hình thành từ vơn vay, tức là tài sạn hình thành trong tương lai, nhưng do dự án khạ thi và các đieău kin khác đáp ứng neđn Ngađn hàng văn cho vay. Nêu thực hin như các Phịng cođng chứng hin nay thì quyeăn lợi cụa các Ngađn hàng sẽ khođng được đạm bạo trong thời gian tài sạn đang hình thành.
- Thời gian đng ký giao dịch đạm bạo là quyeăn sử dúng đât và tài sạn gaĩn lieăn với đât quy định cịn quá dài, dăn tới ạnh hưởng đên thời gian giại ngađn vôn vay. Thực tê vic đng ký giao dịch cịn nhieău khĩ khn do thiêu sự phơi hợp đoăng b giữa các cơ quan, ban, ngành.
Từ thực tê tređn kiên nghị Chính phụ tiêp túc cại cách thụ túc cođng chứng, chứng thực hợp đoăng thê châp, caăm cơ và thụ túc đng ký giao dịch đạm bạo theo hướng thun lợi, nhanh chĩng hơn đeơ tn dúng các cơ hi kinh doanh. Trước hêt là chưnh sửa các quy định cođng chứng, veă đng ký giao dịch đạm bạo, nhaỉm bạo đạm tính thơng nhât đoăng b.
Maịc dù hốt đng cho vay đoăng tài trợ cịn hán chê chưa phát sinh những rụi ro phại xử lý, tuy nhieđn caăn phại lường trước khạ nng cĩ theơ xạy ra. Nêu cĩ rụi ro xạy ra thì bin pháp cuơi cùng xử lý là xử lý tài sạn đạm bạo thu hoăi nợ. Nhưng hin nay bạn thađn vic xử lý thu hoăi nợ cụa mt Ngađn hàng cịn nhieău bât cp huơng chi vic thu hoăi nợ trạ nợ cho các Ngađn hàng cùng cho vay đoăng tài trợ. Ở đađy xin bỏ qua những vướng maĩc trong vic thỏa thun thu hoăi nợ giữa các Ngađn hàng, các Ngađn hàng cùng thơng nhât phương thức xử lý thu hoăi nợ và đoăng ý đeơ Ngađn hàng đaău mơi đứng ra đái din xử lý tài sạn đạm bạo thu hoăi nợ. Hin nay lieđn b cĩ vn bạn hướng dăn cú theơ vic xử lý tài sạn đạm bạo như
Thođng tư lieđn tịch sơ 03/2001/TTLT/NHNN – BTP – BCA- BTC – TCĐC ngày 23/4/2001 “V/v:Hướng dăn cú theơ vic xử lý tài sạn đạm bạo tieăn vay đeơ thu hoăi nợ cho các TCTD” đã giúp Toơ chức tín dúng nĩi chung và Ngađn hàng Thương mái nĩi rieđng xử lý tài sạn đạm bạo mt cách thun lợi và hiu quạ. Tuy nhieđn đên thời đieơm hin nay với sự ra đời và sửa đoơi cụa mt sơ Lut, Nghị định mới và qua mt thời gian thực hin, Thođng tư lieđn tịch 03 đã xuât hin những đieơm bât cp khođng phù hợp thực tê như:
- Mt sơ Lut mới, Nghị định mới ban hành cĩ lieđn quan đên xử lý tài sạn đạm bạo nhưng Thođng tư 03 chưa cp nht vì vy vướng maĩc, khĩ xử lý như:
+ Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 cụa Chính phụ veă thi hành Lut đât đai thay thê cho Nghị định 17/1999/NĐ – CP ngày 27/3/1999 cụa chính phụ hướng dăn thực hin Lut đât đai nhưng mt sơ đieău khoạn quy định tái Thođng tư 03 như đieơm 3.4, 7.3 múc III phaăn B văn hướng dăn thực hin theo Nghị định 17.
+ Lut Doanh nghip Nhà nước cođng bơ ngày 10/12/2003 đã cĩ sự thay đoơi veă Doanh nghip Nhà nước, do đĩ cũng caăn cĩ những quy định cú theơ veă xử lý tài sạn đạm bạo đơi với Doanh nghip Nhà nước mà Thođng tư 03 chưa đeă cp đên, hin nay vic xử lý tài sạn đạm bạo đơi với Doanh nghip Nhà nước cịn lúng túng và cĩ nhieău vướng maĩc rât khĩ xử lý.
+ Lut thuê thu nhp doanh nghip mới được sửa đoơi và cĩ hiu lực thi hành từ 1/1/2004, Ngađn hàng phại np thuê thu nhp chuyeơn quyeăn sử dúng đât khi bán tài sạn đạm bạo là quyeăn sử dúng đât nhưng trong Thođng tư 03 chưa đeă cp đên, hơn nữa vic np thuê thu nhp cĩ nhieău bât cp trong trường hợp Ngađn hàng bán tài sạn chưa thu hêt nợ gơc nhưng văn phại np thuê, do vy caăn cĩ sự hướng dăn cú theơ đeơ phù hợp với thực tê.
+ Vic quy định veă bán tài sạn là quyeăn sử dúng đât và tài sạn gaĩn lieăn với đât tái đieơm 2.1 múc II phaăn B cụa thođng tư lieđn tịch 03 cĩ neđu: “Toơ chức tín dúng trực tiêp bán tài sạn đạm bạo (trừ tài sạn là quyeăn sử dúng đât và các tài sạn khác mà pháp lut quy định phại được bán tái toơ chức bán đâu giá chuyeđn trách)”. Veă đieơm này cĩ vướng maĩc ở ch: haău hêt tài sạn đạm bạo (khoạng 80%) cụa ngađn hàng hin nay là tài sạn tređn đât và quyeăn sử dúng đât nêu theo quy định lối tài sạn này phại bán qua Trung tađm bán đâu giá như Thođng tư 03 làm cho Ngađn hàng khođng chụ đng xử lý nhanh được tài sạn, tiên đ thu hoăi nợ vơn Ngađn hàng sẽ chm. Đađy là đieơm xung đt pháp lý với Nghị định 178/1999/NĐ – CP ngày 29/12/1999 cụa Chính phụ đã giao quyeăn chụ đng nhn, xử lý tài sạn đạm bạo đeơ thu hoăi nợ vay nêu khách hàng khođng thực hin đúng nghĩa vú trạ nợ.
- Tái đieơm 1.2 múc II phaăn B cụa Thođng tư quy định trường hợp Toơ chức tín dúng trực tiêp bán tài sạn đạm bạo quy định này hướng dăn rât khái quát chưa cú theơ neđn thực tê áp dúng thực hin khĩ.
Từ thực tê tređn đeơ táo đieău kin cho các Toơ chức tín dúng cĩ quyeăn chụ đng trong xử lý tài sạn đạm bạo thì Ngađn hàng Nhà nước phại sớm trình leđn Chính phụ vic boơ sung, sửa đoơi mt sơ đieău cụa Nghị định 178/1999/NĐ – CP ngày 29/12/1999 veă đạm bạo tieăn vay cụa Toơ chức tín dúng theo hướng cp nhât các quy định mới cụa Lut đât đai nm 2003 và nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 cụa Chính phụ veă thi hành Lut đât đai. Theo đĩ Ngađn hàng Nhà nước phơi hợp với các B, ngành lieđn quan ban hành Thođng tư lieđn tịch hướng dăn vic xử lý tài sạn đạm bạo phù hợp với quy định cụa Lut mới sửa đoơi ban hành đeơ thay thê cho Thođng tư lieđn tịch sơ 03. Veă vic bán tài sạn là quyeăn sử dúng đât và tài sạn gaĩn lieăn với đât, Lieđn b cho phép các Toơ chức tín dúng được bán trực tiêp tài sạn đạm bạo như hướng dăn tái đieơm 2, phaăn II cụa
thođng tư lieđn tịch sơ 02/2002/TTLT/NHNN – BTP ngày 05/02/2002 veă xử lý tài sạn đạm bạo những khoạn nợ trong đeă án nợ toăn đĩng (nợ từ 31/12/2000 trở veă trước).
Như đã phađn tích thực tráng ở chương 2, cho vay đoăng tài trợ khođng chư thực hin giữa các Ngađn mà cịn được thực hin giữõa Ngađn hàng và Quỹ Đaău tư phát trieơn đođ thị TP.HCM cho vay các dự án kích caău, do đĩ địi hỏi Nhà nước cĩ bin pháp chư đáo đên các câp cĩ lieđn quan sớm hồn thin các thụ túc dự án đeơ có theơ giại ngađn. Xin đơn cử trường hợp dự án đaău tư xađy dựng trường Cao đẳng bán cođng Hoa Sen. Dự án này được Ngađn hàng Nođng nghip và Phát trieơn Nođng thođn Chi nhánh 9 đoăng tài trợ cho vay cùng Quỹ Đaău tư phát trieơn đođ thị TP.HCM ký kêt hợp đoăng đoăng tài trợ và hợp đoăng tín dúng tháng 12/2002 nhưng đên nay dự án chưa giại ngađn vì trong qua trình đâu thaău chĩn nhà thaău Trường gaịp vướng maĩc đoăng thời do phía nhà trường cĩ nguoăn thu neđn hĩ cĩ nguoăn thu ứng trước mà chưa caăn sử dúng đên nguoăn vơn vay, trong khi đĩ Ngađn hàng và Quỹ văn phại đeơ dành nguoăn vơn đeơ đaău tư cho dự án cụa trường.