2.2 Tỡnh hỡnh cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ đối với cỏc mặt hàng xuất khẩu của
2.2.2.1 Giới thiệu tồn bộ về diễn biến và kết quả của vụ kiện
Ngày 09/07/2001, 8 Thượng nghị sỹ và 4 Hạ nghị sỹ đại diện cho cỏc bang nuụi nhiều cỏ nheo (Mississippi, Alabama, Arkansas, Louisiana) đĩ cựng ký tờn gửi thư cho Trưởng đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) cho rằng cỏ tra, basa Việt Nam nhập khẩu gõy thiệt hại cho nghề nuụi cỏ nheo Hoa Kỳ và yờu cầu Chớnh phủ cú biện phỏp xử lý.
Ngày 28/06/2002, Hiệp hội cỏc chủ trại nuụi cỏ nheo Hoa Kỳ (CFA) ((đại diện cho một số nhà chế biến và nuụi cỏ da trơn, chủ yếu tại vựng Missisippi, Louisiana, Albama và Arkansas); America’s Catch Inc., Consolidated Catfish Co., LLC; Delta Pride Catfish, Inc.; Harvest Select Catfish, Inc.; Heartland Catfish Company, Pride of the Pond; Simmons Farm Raised Catfish, Inc.; và Southern Pride Catfish Co., Inc) thụng qua Cụng ty tư vấn Akin Gump đĩ nộp đơn lờn Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) kiện cỏc doanh nghiệp Việt Nam bỏn phỏ giỏ cỏ tra, cỏ ba sa vào Hoa Kỳ, gõy thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước. Những nội dung CFA cỏo buộc cỏc doanh nghiệp Việt Nam trong đơn kiện gửi lờn ITC là: Đối tượng bị kiện là sản phẩm filờ đụng lạnh của cỏ tra, cỏ ba sa Việt Nam (thuộc họ Pangasidae lồi Pangasius bocourti và Pangasius hypopthalmus) bị cỏo buộc là bỏn phỏ giỏ gõy thiệt hại cho sản xuất sản phẩm cỏ nheo của Hoa Kỳ thuộc họ Ictacluridae lồi Ictalurus punctatus. Trong đơn kiện, CFA thừa nhận chỳng là cỏc lồi khỏc nhau, nhưng giống nhau về quy cỏch sản phẩm filờ.
Ngày 6/8/2002, ITC ra Quyết Định Sơ Bộ theo đú kết luận rằng việc nhập khẩu cỏ philờ đụng lạnh của Việt Nam (Mĩ HS: 0304.20.60) tuy chưa gõy tổn hại nghiờm trọng, nhưng cú dấu hiệu đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng cho ngành cụng nghiệp nội địa của Hoa Kỳ do CFA đại diện;
Ngày 31/1/2003, Quyết Định Sơ Bộ của DOC cú hiệu lực, theo đú xỏc định cỏ phi lờ đụng lạnh của Việt Nam được bỏn thấp hơn giỏ trị. Quyết Định Sơ Bộ xỏc định biờn phỏ giỏ và thuế suất cụ thể cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam, cụ thể thuế suất sẽ được mụ tả tại phần Quyết Định Cuối Cựng của DOC.
Quyết Định Cuối Cựng của DOC cú hiệu lực vào ngày 23/6/2003, theo đú xỏc định cỏ philờ đụng lạnh của Việt Nam bỏn thấp hơn giỏ trị thụng thường. Biờn phỏ giỏ quy định tại Quyết Định Sơ Bộ và Quyết Định Cuối Cựng của DOC như sau:
Bảng 2.6
Quyết định về mức thuế suất (thuế chống BPG) của DOC lờn cỏ tra, cỏc basa phile NK từ VN
Tờn Cụng Ty Thuế Suất Trong
Quyết Định Sơ Bộ Thuế Suất Trong Quyết Định Cuối Cựng
Agifish 31,45% 47,05%
Vĩnh Hồn 37,94% 36,84%
Nam Việt 38,09% 53,68%
CATACO 41,06% 45,81%
Cỏc cty khỏc trong vụ kiện (Afiex,Cafatex,Mekonimex, QVD, Việt Hải và Đà Nẵng)
36,76% 45,55%
Vĩnh Long 63,88% 45,55%
Trong Quyết Định Cuối Cựng, ITC kết luận rằng việc nhập khẩu mặt hàng cỏ philờ đụng lạnh từ Việt Nam (Mĩ HS: 0304.20.60) vào thị trường Hoa Kỳ gõy tổn hại nghiờm trọng cho ngành cụng nghiệp nội địa Hoa Kỳ. Đồng thời, Quyết Định Cuối Cựng của ITC cũng khẳng định khụng cú dấu hiệu của tỡnh trạng khẩn cấp (critical circumstance).
Trong dự thảo thỏa thuận tạm ngừng điều tra mà phớa Hoa Kỳ đưa ra để đàm phỏn với Bộ Thương mại Việt Nam, thực tế DOC đĩ gộp nội dung của cả ba loại thỏa thuận núi trờn vào làm một. Dự thảo yờu cầu Việt Nam ngừng xuất khẩu hồn tồn vào Hoa Kỳ trong giai đoạn 6 thỏng kể từ ngày ngừng điều tra, hạn chế số lượng Việt Nam được xuất vào Hoa Kỳ theo từng năm trong giai đoạn 5 năm, và đặt ra mức giỏ sàn mà cỏc doanh nghiệp Việt Nam khụng được phộp bỏn thấp hơn. Nếu chấp nhận giỏ tối thiểu ở mức cao thỡ số lượng được phộp bỏn sẽ lớn hơn và ngược lại. Hai bờn đĩ khụng ký được thỏa thuận tạm ngừng điều tra.
Ngày 12/8/2003, lệnh ỏp thuế chống phỏ giỏ của Hoa Kỳ cú hiệu lực, theo đú DOC yờu cầu Hải Quan Hoa Kỳ chớnh thức ỏp thuế chống bỏn phỏp giỏ theo Quyết Định Cuối Cựng của DOC với cỏc doanh nghiệp Việt Nam. Đồng thời, DOC cũng quyết định rằng, do ITC kết luận khụng cú tỡnh trạng khẩn cấp nờn Hải Quan Hoa Kỳ sẽ phải giải phúng bất kỳ trỏi phiếu hoặc biện phỏp bảo đảm nào, và hồn lại bất kỳ khoản tiền đặt cọc nào để bảo đảm thanh toỏn cho thuế chống bỏn phỏ giỏ đối với hàng hoỏ vào hoặc ra khỏi nhà kho, để tiờu thụ vào hoặc sau ngày 2/11/2002 nhưng trước ngày 31/1/2003.