I b= +b Yb COR + Trong đó
3.2.1.1. Mơ hình PPP:
PPP là một kênh huy động vốn từ khu vực tư nhân thông qua quan hệ đối tác giữa một bên là cơ quan nhà nước đại diện Chính phủ và một bên là nhà đầu tư tư nhân. Mục tiêu của PPP là thúc đẩy nhanh hơn việc triển khai thực hiện cơng trình hoặc dịch vụ cơng, nâng cao chất lượng cơng trình và dịch vụ, tạo nguồn thu nhập cho quốc gia. PPP liên quan đến hợp đồng để thực hiện một dự án, dịch vụ giữa các đối tác trên để phân bố nguồn lực thích hợp, quyền lợi và rủi ro cho các bên. Cơ quan nhà nước là cơ quan đảm bảo hoặc là cơ quan góp vốn ban đầu để triển khai thực hiện dự án. Trong PPP, Chính phủ hỗ trợ một số cơng đoạn, một số
109
khâu để tư nhân có điều kiện đầu tư tốt hơn. Đây là hình thức để khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư thực hiện các cơng trình cơng cộng.
Việc lựa chọn lĩnh vực thích hợp để ứng dụng mơ hình PPP là rất quan trọng. Mơ hình PPP có nhiều hình thức khác nhau, việc đánh giá đúng khả năng và năng lực quản lý của mỗi bên có tác động trực tiếp đến sự lựa chọn mơ hình PPP và về khả năng thành công hay thất bại của dự án.
Các hình thức của mơ hình PPP:
- Thiết kế - xây dựng: khu vực tư nhân thiết kế và xây dựng cơng trình đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của cơ quan nhà nước, nhưng với mức giá cố định nên có nguy cơ chi phí chuyển cho khu vực tư nhân vượt quá chất lượng đầu ra của cơng trình.
- Hợp đồng vận hành và bảo trì: Theo hợp đồng, tư nhân điều hành và bảo trì máy móc thiết bị thuộc sở hữu tài sản cuả nhà nước.
- Thiết kế - xây dựng - tài chính - vận hành: khu vực tư nhân thiết kế, bỏ tiền ra xây dựng cơng trình theo hợp đồng th dài hạn. Tư nhân hoạt động khai thác cơng trình trong suốt thời gian thuê và chuyển giao cơng trình cho nhà nước khi hết hạn hợp đồng.
- Xây dựng - sở hữu - vận hành: tư nhân bỏ tiền ra xây dựng, vận hành và sở hữu vĩnh viễn. Cơ chế hoạt động của mơ hình này được ghi rõ trong hợp đồng từ ban đầu.
- Xây dựng - vận hành - chuyển giao: tư nhân thiết kế, bỏ tiền ra xây dựng cơng trình, hoạt động kinh doanh (thường là phí sử dụng cơng trình) trong thời hạn nhất định, sau đó cơng trình được chuyển giao và thuộc sở hữu nhà nước.
110
- Mua lại - xây dựng - vận hành: Nhà nước chuyển giao tài sản cho tư nhân để sửa chữa, nâng cấp và hoạt động trong thời gian nhất định theo hợp đồng. Nhà nước kiểm soát hoạt động của tư nhân thông qua các điều khoản trong hợp đồng.
- Giấy phép hoạt động: tư nhân được cấp phép hoặc các quyền để điều hành một dịch vụ công cộng trong kỳ hạn nhất định. Loại này thường được sử dụng trong dự án công nghệ thông tin.