Chương 3 Phương pháp nghiên cứu
3.2. Khung phân tích
(1): Trong đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng trong giai đoạn 2016-2020 (UNDP, 2014), qua thảo luận của các bộ ngành, 5 chiều với 10 chỉ số trên được xác định để đo lường mức độ thiếu hụt các nhu cầu xã hội cơ bản. Các nhu cầu sơ bản này là như nhau và cho điểm ngang bằng nhau. Mỗi chiều 20 điểm, tương ứng với mỗi chỉ số là 10 điểm. Tổng điểm của các chỉ tiêu sẽ là điểm thiếu hụt của hộ. Ngưỡng thiếu hụt đa chiều là mức
(9) (8) (7) (6) (5) (4) (3) (2) Di cư Giới tính chủ hộ Tuổi chủ hộ Học vấn chủ hộ Tình trạng việc làm chủ hộ Quy mô hộ Dân tộc Số lao động chính (1e) (1d) (1c) (1a) (1b) Chiều giáo dục
+Trình độ giáo dục của người lớn
+ Trình độ giào dục trẻ em
Chiều y tế
+ Tiếp cận các dịch vụ y tế + Tham gia bảo hiểm y tế
Chiều nhà ở
+ Chất lượng nhà ở
+Diện tích nhà ở bình qn đầu người
Chiều điều kiện sống
+ Nguồn nước sinh hoạt + Hố xí, nhà vệ sinh
Chiều tiếp cận thơng tin
+ Sử dụng dịch vụ viễn thông + Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin
Thu nhập bình qn đầu người
thiếu hụt mà hộ gia đình nếu thiếu nhiều hơn mức này thì bị coi là thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ cơ bản.
(2): UN (2010); UN (2014); Dang, A., Goldstein, S., McNally, J. (1997), de Brauw, A (2010)
(3): UN (2010); Lê Bạch Dương và Nguyễn Thanh Liêm (2011); Moshe Semyonov và Anastasia Gorodzeisky (2005)
(4): Lê Bạch Dương và Nguyễn Thanh Liêm (2011) (5): Lê Bạch Dương và Nguyễn Thanh Liêm (2011) (6): Lê Bạch Dương và Nguyễn Thanh Liêm (2011) (7): UN (2010)
(8): UN (2010); Zai Liang, Yiu Por và Yanmin Gu (2002) (9): VASS (2008);
Bài viết sử dụng cách đo lường nghèo đa chiều do Bộ Lao động thương binh và xã hội đề xuất và được chính phủ phê duyệt áp dụng để đo lường nghèo đa chiều trong giai đoạn 2016-2010 đã được trình bày ở bảng 2.2. Theo đó, 5 chiều đo lường thiếu hụt nghèo đa chiều gồm giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống và tiếp cận thông tin. Mỗi chiều thiếu hụt gồm 2 chỉ tiêu đo lường, tổng số chỉ tiêu đo lường thiếu hụt là 10 chỉ tiêu. Mỗi chỉ tiêu thiếu hụt sẽ có trọng số là 1/10 hay 10%.
Ngường nghèo đa chiều áp dụng trong bài viết này là k=3, tức là có thiếu hụt ít nhất 3 chỉ tiêu hoặc k=2 khi có chỉ tiêu y tế và ít nhất một chỉ tiêu giáo dục không được đảm bảo.
Hộ được xem là dễ bị tổn thương, dễ rơi vào nghèo đa chiều khi có 2 chỉ tiêu thiếu hụt, trừ trường hợp nói trên. Hộ nghèo cùng cực là hộ thiếu hụt từ 5 chỉ tiêu trở lên.