Tiếp công dân
Giải quyết đơn thư Phòng, chống tham
nhũng
Hoạt động Thanh tra
Kết luận thanh tra 1. Cơ chế chính sách
cịn bất cập
2. Đơn vị/cá nhân thực hiện sai theo quy định
3. Tổ chức/cá nhân thực hiện tốt, có những sáng kiến hay Đề xuất hiệu chỉnh,
thay đổi, hồn thiện
chính sách Kiến nghị xử lý Kiến nghị xử lý hình sự Kiến nghị xử lý hành chính 1. Chấn chỉnh cơng tác hành chính
2. Thu tiền sai phạm, xử phạt hành chính 3. Xử lý kỷ luật Tuyên dương, khen
thưởng Khắc phục Học tập Lan toả Nhiệm vụ cơ quan thanh tra
Quy ước:
…..........: tác động gia tăng hiệu quả : Thực hiện theo số thứ tự là 2; : Thực hiện theo số thứ tự là 1; : Thực hiện theo số thứ tự là 3;
: Có quan hệ hai chiều nhưng nút gốc quyết định : quan hệ hai chiều.
Hoạt động thanh tra phải gắn kết với những thông tin đã thu thập được thông qua hoạt động tiếp công dân, hoạt động xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo để có thể tiến hành hoạt động thanh tra có trọng tâm, trọng điểm. Một khi hoạt động thanh tra được thực hiện có hiệu lực hiệu quả, thì các cơ quan, tổ chức sẽ làm tốt, góp phần hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo, cũng như hạn chế tham nhũng. Đặc biệt, thông qua hoạt động thanh tra phát hiện ra những sơ hở chính sách để đề xuất với các cơ quan có thẩm quyền tiến hành sửa đổi để giúp cho ngành Thanh tra có được một mơi trường với pháp luật rõ ràng, minh bạch. Ngành Thanh tra phải chuyển hóa các đối tượng được thanh tra thành những người bạn, những người phối hợp, hợp tác, chia sẻ trong việc thực thi tốt quy định của nhà nước. Những đơn vị sẽ tự khắc phục những điểm thiếu sót hạn chế, thơng qua việc minh bạch, công khai sẽ tạo ra được sự học tập, hưởng ứng của các đơn vị khác, lan tỏa, phát động trong toàn bộ các cơ quan tỉnh Đồng Nai. Hoạt động thanh tra sẽ tạo động lực lan tỏa, nêu gương, học tập, chia sẻ và hồn thiện chính sách pháp luật cịn thiếu sót.
Chính vì vậy, hoạt động thanh tra phải được chú trọng vào kết quả, chủ động và liên minh, thay đổi mục tiêu từ phát hiện, xử phạt và thu hồi trở thành phát hiện sai phạm, điều chỉnh, hồn thiện chính sách, ngăn ngừa, học tập và lan tỏa.
3.6 Mục tiêu
Với tầm nhìn, sứ mạng và những giá trị cốt lõi của Thanh tra tỉnh Đồng Nai đã được nêu ở trên, các mục tiêu của đơn vị được cụ thể hóa tương ứng với bốn viễn cảnh của BSC:
3.6.1 Viễn cảnh khách hàng
Đối với cơ quan cấp trên: Đây là yếu tố quan trọng nhất BSC của Thanh tra tỉnh. Với tất cả những viễn cảnh để đưa đến kết quả việc thực hiện ở mức xuất sắc của quá
trình hoạt động thanh tra, giúp cho các cơ quan hành chính nhà nước Tỉnh, các tổ chức, cá nhân khơng vi phạm pháp luật, liêm chính, ngăn ngừa, hạn chế sai phạm.
Ủy ban nhân dân tỉnh, Thanh tra Chính phủ: (1) Là tổ chức mẫu mực trong việc thực thi công vụ; (2) Đạt được sự tín nhiệm cao;
(3) Kết quả hoạt động thanh tra có chất lượng tốt; (4) Kiến nghị hồn thiện cơ chế chính sách;
Đối với người dân:
(1) Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên có liên quan; (2) Chất lượng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tốt;
(3) Tăng cường nhận thức trong khiếu nại, tố cáo của người dân; Đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan:
(1) Phát hiện thiếu sót sai phạm để hồn thiện; (2) Ngăn ngừa các sai phạm có thể xảy ra; (3) Hợp tác giữa các bên có liên quan.
3.6.2 Viễn cảnh q trình nội bộ
Thanh tra tỉnh sẽ thực hiện cải cách hành chính, tăng cường chất lượng thông tin, tăng cường sự hoạch định của Ban lãnh đạo, cũng như vấn đề nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị dựa trên ngân sách. Thực hiện được các yêu cầu này, sẽ thúc đẩy Thanh tra tỉnh hồn thành các quy trình, các hồ sơ liên quan đến hoạt động thanh tra.
(1) Bộ máy tổ chức hồn thiện (bao gồm cả các quy trình hoạt động tốt, vận hành hiệu quả)
(2) Gia tăng những liên hệ, hợp tác, liên minh tích cực (3) Thúc đẩy sự hịa hợp giữa các bên có liên quan
3.6.3 Viễn cảnh học tập phát triển
Học tập phát triển không chỉ diễn ra trong nội bộ của Thanh tra tỉnh, mà địi hỏi phải có sự học tập từ các cá nhân, tổ chức được thanh tra. Với mục đích xây dựng một đội ngũ CBCC có đủ năng lực chun mơn, trình độ, các kỹ năng nổi bật, trình độ chính trị và xây dựng một đội ngũ cán bộ nguồn đảm bảo về số lượng cũng như chất
lượng, Thanh tra tỉnh phải xây dựng thêm cho mình một mơi trường văn hóa đặc trưng, đó là văn hóa học tập. Viễn cảnh các mục tiêu sau:
(1) Thu hẹp những bất cập về kỹ năng: Kỹ năng tiếp công dân; kỹ năng lập biên bản làm việc với đối tượng thanh tra, với các bên liên quan; kỹ năng giao tiếp; kỹ năng lập kế hoạch (khảo sát, thanh tra, giám sát, xử lý sau thanh tra); kỹ năng làm việc nhóm;
(2) Thu hẹp những bất cập về trình độ chun mơn theo các lĩnh vực: Đầu tư, xây dựng cơ bản, CNTT, xây dựng, ngân sách, đất đai….
(3) Tăng cường các năng lực quản lý tri thức nhằm đạt tới việc lan tỏa: Đúc kết kinh nghiệm qua các hoạt động thanh tra, giải quyết đơn, chia sẻ trong nội bộ, trong ngành (khen thưởng, công khai);
(4) Văn hóa chuyên nghiệp, thân thiện;
(5) Nâng cao ứng dụng CNTT.
3.6.4 Viễn cảnh ngân sách hoạt động
Như đã phân tích trên, nguồn tài chính của thanh tra có được từ nguồn ngân sách nhà nước được cấp chi cho hoạt động thường xuyên, ngân sách cấp theo định mức khốn chi hành chính và kinh phí ngồi khốn. Như vậy, những mục tiêu của yếu tố ngân sách hoạt động của Bản đồ chiến lược cho thấy được áp lực phải quản lý mục tiêu ngân sách này, đó là áp lực xuất hiện từ việc sử dụng các nguồn ngân sách được cấp một cách hợp lý (giảm chi phí). Với mục tiêu tăng thu nhập cho cán bộ công chức (CBCC) để cho CBCC yên tâm công tác lâu dài trong ngành Thanh tra, cũng như có kinh phí cho các hoạt động của chiến lược, thì vấn đề chi tiêu phải thật hiệu quả. Ngồi ra, với sứ mạng của mình nên Thanh tra tỉnh thu hồi những khoản thất thoát và nộp đủ vào ngân sách. Chính vì vậy, tại viễn cảnh tài chính này, Thanh tra tỉnh sẽ có mục tiêu là tối đa hóa lợi ích/chi phí