2.1. Thực trạng và giải pháp hoàn thiện về thu hồi giấy chứng nhận quyền
2.1.2.1. Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Từ những nguyên nhân dẫn đến việc cấp sai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau đây là một số giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục tình trạng cấp sai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống dữ liệu hồ sơ địa chính và tiến tới số hóa, đồng bộ trên toàn quốc
Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân huyện đầu tư hoàn chỉnh hệ thống dữ liệu hồ sơ địa chính, có như vậy sẽ đảm bảo chặt chẽ, hạn chế sai sót, là cơ sở để đối chiếu, kiểm tra hồ sơ xin đăng ký cấp giấy chứng nhận, kịp thời phát hiện hồ sơ khai man, không đúng của người dân; kiểm tra, đối chiếu đối với xác nhận của Ủy ban nhân cấp xã về tình trạng hồ sơ nhà, đất trong đăng ký cấp giấy chứng nhận, cập nhật biến động. Hệ thống dữ liệu hồ sơ địa chính là cơ sở quan trọng để quyết định tính chất vụ việc hồ sơ cấp giấy, hệ thống dữ liệu hồ sơ địa chính hồn chỉnh là một trong những giải pháp hạn chế việc cấp sai giấy chứng nhận.
Thứ hai, hoàn thiện quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tại Điểm d Khoản 3 Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, quy định nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai khi thực hiện tham mưu cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu và đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất: “Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ
điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký”.
Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền cần hướng dẫn trong trường hợp nào là cần thiết xác minh thực địa.
Mặt khác, kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận cần ban hành quy chế trong đó giao phịng Tài nguyên và Môi trường khi thẩm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển thì phải thực hiện xác minh thực địa. Đây là giải pháp nhằm hạn chế việc cấp giấy chứng nhận sai mục đích, hiện trạng, hạn chế việc xác nhận tùy tiện của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất.
Thứ ba, nâng cao trách nhiệm của cá nhân trong khâu giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận, có sự kiểm tra, giám sát lẫn nhau
Đất đai là lĩnh vực phức tạp, dễ xảy ra tham nhũng, các chính sách đất đai thay đổi, đặc biệt trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận. Do đó, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức trong lĩnh vực này phải am hiểu pháp luật, có chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu, làm việc có trách nhiệm để giải quyết các thủ tục hành chính, thủ tục cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật, đồng thời tham mưu cho người có thẩm quyền ban hành các chính sách pháp luật phù hợp với thực tế, đảm bảo quyền lợi của công dân. Như vậy sẽ hạn chế trong việc cấp giấy chứng nhận không đúng quy định pháp luật, hạn chế việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị hoặc khởi kiện quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân trong việc cấp giấy chứng nhận khơng đúng quy định, gây mất lịng tin vào cơ quan nhà nước.
Nâng cao hơn nữa trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận, trước hết là người có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận và thủ trưởng cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Người có thẩm quyền phải thực hiện đầy đủ, đúng quy định của pháp luật về nhiệm vụ của mình. Phải theo dõi tiến độ thực hiện quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận, Người đứng đầu quy trình giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận phải thực hiện đúng quy định, có trách nhiệm sẽ thúc đẩy quy trình vận hành trơi chảy, đồng thời phải giám sát đảm bảo cho các công đoạn được đảm bảo, người phụ trách phải chịu trách nhiệm. Do đó, để đảm bảo cho thủ tục cấp giấy chứng nhận được thực hiện theo quy trình, đảm bảo đúng quy định thì cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp trong mọi công đoạn của quy trình. Đặc biệt cán bộ địa chính cấp xã, thị trấn nhiệm vụ chuyên môn rất nặng nề, trực tiếp quản lý đất đai ở địa phương cần phải được quan tâm, ổn định. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tài nguyên và Môi trường. Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và công nghệ thông tin để đáp ứng công việc.
Thứ tư, tăng cường trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành tài nguyên và môi trường
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước đối với đội ngụ cán bộ, công chức được phân công phụ trách, tham mưu giải quyết, đề xuất cấp giấy chứng nhận
thần trách nhiện của cán bộ, công chức được phân công làm nhiệm vụ thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trước hết là người có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lãnh đạo các cơ quan chuyên môn phịng Tài ngun mơn trường, Chi Nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ, đúng quy định pháp luật về trách nhiệm của mình. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra tiến độ thực hiện quy trình thủ tục giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Người đứng đầu quy trình giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thực hiện đúng, có trách nhiệm với cơng việc là động lực, là mắc xích của quy trình, sẽ thúc đẩy quy trình vận hành trơi chảy và tăng thêm tinh thần trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể. Ngược lại, nếu người đứng đầu của quy trình thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu kiểm tra, đôn đốc kịp thời dẫn đến quy trình khơng thực hiện đúng tiến độ, bỏ sót tình tiết vụ việc dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng đúng quy trình, trình tự thủ tục, thậm chí cấp khơng đúng pháp luật.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức được phân công phụ trách, tham mưu giải quyết, đề xuất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.