2010 và những năm tiếp theo cú đề cập việc “cho phộp thành lập thử nghiệm
2.1.2. Ưu, nhược điểm bỏo chớ Việt Nam hiện nay
Bỏo chớ Việt Nam trong khoảng 10 năm gần đõy phỏt triển năng động về số lượng và chất lượng trờn tất cả lĩnh vực bỏo chớ - truyền thụng. Theo nhận định của Bộ Thụng tin&Truyền thụng, trong số 759 cơ quan bỏo chớ thỡ thực chất chỉ cú khoảng 70 tờ bỏo là cú thể tự chủ được về mặt tài chớnh, cũn lại
vẫn là bao cấp từ ngõn sỏch, nhưng tỡnh hỡnh sẽ chuyển đụ̉i theo hướng sắp xếp lại những trường hợp chụ̀ng chộo về tụn chỉ mục đớch, đối tượng phục vụ, giảm bớt số đầu mối cơ quan bỏo chớ và tăng mụ hỡnh một cơ quan bỏo chớ trong đú cú một vài ấn phẩm theo kiểu phỏt triển quy tụ.
Trờn thực tế, xó hội hoỏ bỏo chớ đó diờ̃n ra từ lõu, với nhiều phương thức liờn kết của cỏc cơ quan truyền thụng của nhà nước và cỏc tụ̉ chức tư nhõn, đem lại lợi ớch cho cả 3 bờn: cơ quan bỏo chớ, tư nhõn và cộng đụ̀ng... Từ hơn 10 năm nay, 5 tờ bỏo đó được một cụng ty nước ngồi là Ringier (Thụy Sĩ) đầu tư. Đú là VN Economic Times, Quốc tế, Viet Nam Investment Review, Tạp chớ thời trang Trẻ... Nhờ đú mà nhiều tờ bỏo khởi sắc. Những ấn phẩm phụ được tư nhõn tham gia cũng cú số lượng phỏt hành nhiều khi cao hơn tờ bỏo chớnh. Cú khi, hai bờn song hành khụng ảnh hưởng đến nhau, như tờ Doanh nhõn Sài Gũn và Doanh nhõn Sài Gũn Cuối thỏng (của Nhà nước) với tạp chớ Doanh nhõn Cuối tuần (cú sự tham gia của tư nhõn). Theo thống kờ chưa đầy đủ, hiện nay cú khoảng 70 tờ bỏo, tạp chớ đó ra đời qua sự liờn kết với tư nhõn, vớ dụ như: Cụng ty Hoa Mặt Trời liờn kết với Tạp chớ Tiếp thị và
Gia đỡnh; Cụng ty Ấn phẩm (Tập đoàn Galaxy) liờn kết với Nhịp cầu đầu tư, Mốt và Cuộc sống; Cụng ty M5 Media (Vietnam Net Media Group) liờn kết
với Autonet, Echip Mobile; Tập đoàn Đại Dương đầu tư với VTV để cú kờnh truyền hỡnh InfoTV; Cụng ty cụ̉ phần Thiờn Phỳ Hưng đầu tư cho VTC2; Cụng ty Cụ̉ phần Quốc tế truyền thụng (IMC) chọn kờnh VTC7; Kờnh truyền hỡnh cỏp về sức khỏe mang tờn O2 TV do Cụng ty Unicom hợp tỏc với VTV và Trung tõm thụng tin Bộ Y tế sản xuất…Mặc dù Luật Bỏo chớ hiện hành chưa quy định vấn đề liờn kết này, nhưng theo cỏc quy định phỏp lý khỏc, tư nhõn cú thể được tham gia trong lĩnh vực đại lý quảng cỏo và phỏt hành cho cỏc cơ quan bỏo chớ. Trờn thực tế, việc cỏc cơ quan bỏo chớ và truyền hỡnh hợp tỏc với cỏc cụng ty quảng cỏo tư nhõn để bỏn quảng cỏo trờn bỏo chớ và cỏc kờnh truyền hỡnh đó được thực hiện từ hàng chục năm nay. Cũng giống như
hầu hết cỏc cơ quan bỏo chớ in đều đó sử dụng cỏc kờnh phỏt hành của tư nhõn từ cuối những năm 1990 song song với hệ thống phỏt hành của ngành bưu điện.
Kinh tế - xó hội của đất nước phỏt triển, quỏ trỡnh hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng, cỏc cơ quan bỏo chớ đụ̀ng thời với việc phải cạnh tranh khốc liệt để tăng số lượng phỏt hành, chiếm thị phần thỡ cũng cú nhiều điều kiện để tăng nguụ̀n thu từ cỏc hoạt động quảng cỏo, phỏt hành, dịch vụ gia tăng khỏc... Và nhiều cơ quan bỏo chớ đó cú nguụ̀n thu hàng trăm tỷ đụ̀ng từ quảng cỏo như: đài Truyền hỡnh Việt Nam là 1.300 tỷ đụ̀ng, Đài Truyền hỡnh Thành phố Hụ̀ Chớ Minh là 1.000 tỷ đụ̀ng, Đài tiếng núi Việt Nam là 150 tỷ đụ̀ng, bỏo Tuụ̉i trẻ TPHCM hơn 900 tỷ đụ̀ng, bỏo Thanh niờn hơn 280 tỷ đụ̀ng, bỏo Tiền Phong 50 tỷ đụ̀ng, Cụng an nhõn dõn 83 tỷ đụ̀ng, Cụng an Thành phố Hụ̀ Chớ Minh 128 tỷ đụ̀ng, Hà Nội mới 71 tỷ đụ̀ng... (Nguồn: Bộ Thụng tin & Truyền thụng). Bằng nguụ̀n thu lớn từ quảng cỏo phỏt hành, đặc biệt là quảng cỏo, cỏc cơ quan bỏo chớ cú điều kiện nõng cấp mỏy múc thiết bị, đụ̉i mới cụng nghệ làm bỏo, đầu tư nhiều hơn cho hoạt động nghiệp vụ, mở rộng cỏc hoạt động xó hội nhõn đạo, từ thiện sau mặt bỏo.
Thị trường bỏo trực tuyến Việt Nam, mặc dù vẫn chưa ăn nờn làm ra (chỉ mới bước đầu thu lợi nhuận từ quảng cỏo, chủ yếu sống dựa vào bỏo in hoặc cỏc hoạt động kinh doanh khỏc của đơn vị đầu tư), song hiện đang cú xu hướng phỏt triển rầm rộ vỡ tớnh chất thời đại và tiện ớch của loại hỡnh bỏo chớ này, đụ̀ng thời luụ̀ng quảng cỏo cũng đang được chia sẻ vào loại hỡnh bỏo chớ này. Bỏo điện tử là một “trận địa” rất được coi trọng”. Theo đú, trong chủ trương phỏt triển cú trọng điểm hệ thống bỏo chớ, Chớnh phủ ưu tiờn phỏt triển mảng bỏo trực tuyến, bởi đõy là một trong những xu hướng phỏt triển rất lớn, hội tụ cụng nghệ thụng tin, truyền thụng, viờ̃n thụng. Núi cỏch khỏc, xu hướng tớch hợp cỏc loại hỡnh bỏo chớ truyền thụng trờn nền Internet đang phỏt
triển ở Việt Nam bởi nú cú nhiều ưu điểm như thuận lợi, nhanh, khụng bị hạn chế về thời gian, khụng gian, biờn giới.
Theo Hiệp hội Quảng cỏo TPHCM, cả nước hiện nay cú khoảng 3.000 cụng ty quảng cỏo, trong đú 70% hoạt động ở TPHCM, đỏng kể cú 10 cụng ty quảng cỏo đỳng nghĩa chuyờn nghiệp và trờn dưới 30 cụng ty quảng cỏo nước ngoài hoạt động dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau. Những con số dự bỏo về tiềm năng của thị trường quảng cỏo rất khả quan. Kết quả khảo sỏt từ Ad age report 2010 cho thấy giỏ trị thị trường quảng cỏo truyền thụng trong nước mụ̃i
năm khoảng 600 triệu USD, và mụ̃i năm thị trường này tăng trưởng tới 30%. Năm 2010, ước tớnh thị trường quảng cỏo trờn cỏc phương tiện truyền thụng đạt mức xấp xỉ 700 triệu USD. Tuy vậy, hiện nay, 80% doanh thu của thị trường quảng cỏo Việt Nam thuộc về cỏc cụng ty nước ngoài. Cụng ty quảng cỏo hoàn toàn thuần Việt trong nước cú tầm cỡ nhất Việt Nam hiện nay là Cụng ty Đất Việt, với doanh thu ước tớnh khoảng 20 triệu USD/năm. Lý do dẫn đến sự chờnh lệch này, một phần là ở đội ngũ cỏc nhà quảng cỏo Việt Nam ớt người được đào tạo một cỏch bài bản, phần khỏc do vốn đầu tư và kinh nghiệm đang là ưu thế của cỏc cụng ty nước ngoài.
Rất ớt cơ quan bỏo chớ của Việt Nam khai thỏc được thị trường tiềm năng này, đa số chỉ dừng lại ở cỏc phũng quảng cỏo tiếp nhận cỏc hợp đụ̀ng quảng cỏo từ cỏc cụng ty, đơn vị làm dịch vụ đai lý quảng cỏo. Đặc biệt hiện nay, cú việc cỏc cụng ty quảng cỏo liờn kết với một số cơ quan chủ quản để kinh doanh bỏo chớ dưới hỡnh thức cỏc hợp đụ̀ng sản xuất và bỏn quảng cỏo trọn gúi (hợp phỏp). Điều làm khiến nhiều người lo ngại quảng cỏo sẽ chi phối nội dung truyền thụng, song thực chất, đõy là một hỡnh thức bỏo chớ “tiền tư nhõn”. Hiện tượng cú những tạp chớ chỉ mang tớnh thương mại - giải trớ (như cỏc tờ Tiếp Thị & Gia Đỡnh) cũng từ đõy mà ra.
Ngày 8/1/2007, tại Hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Thụng bỏo 162 của Bộ Chớnh trị về Cụng tỏc lónh đạo, quản lý bỏo chớ, bỏo cỏo của Ban Tuyờn
giỏo Trung ương đó nờu rừ 6 ưu điểm nụ̉i bật của bỏo chớ: Một là, phỏt triển đội ngũ, tăng số lượng, chất lượng cỏc ấn phẩm và loại hỡnh bỏo chớ; Hai là,
phần lớn cỏc cơ quan bỏo chớ hoạt động đỳng tụn chỉ, mục đớch và định hướng chớnh trị, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; Ba là, cụng chỳng bỏo chớ cú bước phỏt triển về số lượng, trỡnh độ, tham gia ngày càng tớch cực vào quỏ trỡnh truyền thụng; Bốn là, tăng năng lực tài chớnh, đụ̉i mới cụng nghệ, mỏy múc, điều kiện làm việc, đẩy mạnh xó hội húa hoạt động bỏo chớ; Năm là, tham gia tớch cực cỏc hoạt động bỏo chớ trờn thế giới và khu vực; Sỏu là, cụng
tỏc chỉ đạo, quản lý bỏo chớ cú nhiều cố gắng. Đụ̀ng thời, Ban Tuyờn giỏo Trung ương cũng chỉ rừ những yếu kộm, khuyết điểm của bỏo chớ Việt Nam. Đú là: Một số cơ quan bỏo chớ thiếu nhạy bộn chớnh trị, chưa làm tốt chức năng tư tưởng, văn húa của bỏo chớ cỏch mạng, thậm chớ cú biểu hiện xa rời sự lónh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước. Khuynh hướng tư nhõn nỳp búng cơ quan nhà nước để ra bỏo, kinh doanh dịch vụ truyền thụng ngày càng tăng. Một số bỏo, đài phỏt thanh, truyền hỡnh, tạp chớ chậm đụ̉i mới, chưa đủ sức làm chủ, chi phối thụng tin. Hệ thống cỏc đài phỏt thanh, truyền hỡnh thiếu quy hoạch, kế hoạch phỏt triển, gõy lóng phớ tốn kộm.
Trong bối cảnh toàn cầu hoỏ cùng với sự biến đụ̉i lớn về khoa học cụng nghệ và kinh tế thế giới, trong những năm gần đõy bỏo chớ Việt Nam đó khụng ngừng phỏt triển cả về số lượng và chất lượng, cơ bản đỏp ứng nhu cầu thụng tin của nhõn dõn, gúp phần thỳc đẩy sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ đất nước. Vị trớ, vai trũ của bỏo chớ Việt Nam càng được khẳng định trong đời sống chớnh trị, đời sống kinh tế -xó hội của đất nước. Tuy nhiờn, do sự giao thoa kinh tế, văn hoỏ quốc tế, nền bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam đang đứng trước nhiều thỏch thức mới. Việc gia nhập WTO tỏc động đến mọi mặt đời sống kinh tế, xó hội. Về nguyờn lý, khi thay đụ̉i về kinh tế dù muốn hay khụng sẽ dẫn đến thay đụ̉i ở mức độ nào đú về quan niệm, tư tưởng, lối sống xó hội, thay đụ̉i từng bộ phận của thượng tầng kiến trỳc. Khi mở cửa hội
nhập, kinh tế toàn cầu với những luật chơi mới vào nước ta kộo theo là tư tưởng, văn hoỏ, lối sống (cả mặt xấu lẫn mặt tốt) cũng vào theo. Thực tế là khi gia nhập WTO, Việt Nam chưa được chuẩn bị một cỏch đầy đủ về tư tưởng - văn hoỏ cho xó hội. Đa phần cỏc cơ quan quản lý nhà nước và đại đa số cỏc tụ̉ chức kinh tế chỉ mới nghĩ đến thời cơ và thỏch thức về kinh tế mà chưa ý thức được những thỏch thức lớn về tư tưởng - văn hoỏ. éiều này là khiến thị trường bỏo chớ và nền bỏo chớ cú biểu hiện rất đỏng lo ngại và chỳng ta phải tỡm biện phỏp khắc phục.
Bỏo chớ Việt Nam đang phỏt triển theo hướng đa phương tiện, đa dạng hoỏ thụng tin đụ̀ng thời với sự chuyờn biệt hoỏ đối tượng để đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao và khắt khe của cụng chỳng. Bỏo chớ ngày càng tăng cường vai trũ và sức mạnh, như một lực lượng xó hội cú sức mạnh to lớn, cú khả năng thỳc đẩy cỏc sự kiện, từ đú tạo ra ỏp lực xó hội. Bỏo chớ Việt Nam đang ngày càng hội nhập và quan hệ rộng với bỏo chớ quốc tế. Bỏo chớ Việt Nam ngày càng tự chủ tài chớnh và từ đú hỡnh thành nền kinh tế bỏo chớ. Trờn tất cả những đặc điểm hiện đại đú, bỏo chớ Việt Nam vẫn làm tốt nhiệm vụ chớnh trị - nhiệm vụ đặc thù mang tớnh ý thức hệ của bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam.
Tuy nhiờn, do tỏc động hai mặt của toàn cầu hoỏ, bỏo chớ Việt Nam phỏt triển nhưng cũng đó và đang “mắc” phải những “căn bệnh thời đại” của bỏo chớ hiện đại:
- Bỏo chớ đang cú xu hướng thiờn về những mặt tiờu cực- mặt tối của xó hội - đề tài cõu khỏch để bỏn được bỏo nhiều hơn, từ đú làm thiờn lệch mặt bằng thụng tin trờn (mặt bỏo quỏ nhiều mặt tối mà chưa cú sự biểu dương, tụn vinh đỳng mức những điển hỡnh tiờn tiến trờn cỏc lĩnh vực).
- Do chạy theo thị hiếu, do lạm quyền, bỏo chớ cú nhiều trường hợp thương mại hoỏ, thụng tin thiếu chớnh xỏc, ảnh hưởng đến danh dự cỏ nhõn, cơ quan và gõy thiệt hại đối với lợi ớch quốc gia, gõy tỏc động xấu đến dư luận xó hội.
- Bỏo chớ được mở rộng liờn doanh liờn kết một số khõu dịch vụ phỏt hành bỏo chớ, dịch vụ quảng cỏo nhưng một số cơ quan bỏo chớ lợi dụng quy định này để cho tư nhõn chi phối một số hoạt động bỏo chớ.
Trong khi đú, mụi trường quản lý hiện tại vẫn thiếu những quy định cụ thể trong luật về xó hội hoỏ bỏo chớ nhằm điều chỉnh quan hệ hợp tỏc và tham gia của cỏc nguụ̀n lực tư nhõn, nước ngoài vào việc sản xuất sản phẩm bỏo chớ.
Nghề bỏo là một nghề đặc thù bởi sản phẩm bỏo chớ là loại hàng húa tinh thần đặc biệt của xó hội, là sản phẩm mang dấu ấn tập thể rất cao.Do cỏc điều kiện về thể chế chớnh trị và đặc điểm xó hội ở Việt Nam, dù tập đoàn bỏo chớ thực sự là một thực thể kinh tế, nhưng việc quản lý của Nhà nước đối với bỏo chớ và tập đoàn bỏo chớ-nếu được hỡnh thành- thỡ trước hết phải hỡnh thành theo Luật Bỏo chớ, sau đú mới xem xột đến việc quản lý theo Luật Doanh nghiệp.
Luật Bỏo chớ hiện hành quy định bỏo chớ là cơ quan ngụn luận của cơ quan nhà nước, tụ̉ chức chớnh trị, tụ̉ chức chớnh trị - xó hội, tụ̉ chức xó hội, tụ̉ chức xó hội - nghề nghiệp. Tức là ở Việt Nam chưa cho phộp cú bỏo chớ tư nhõn. Vỡ thế, việc tư nhõn đứng đằng sau cỏc đơn vị bỏo chớ, thuờ giấy phộp ra bỏo của đơn vị bỏo chớ để kinh doanh bỏo chớ kiếm lợi nhuận hiện nay là việc khụng hợp phỏp và đang lỏch luật.
Hiện tại, bỏo chớ Việt Nam so với bỏo chớ nước ngoài đang thiếu hụt lớn về đội ngũ làm bỏo, về tiềm lực tài chớnh, cơ sở vật chất - kỹ thuật và cụng nghệ. Nền tảng tài chớnh của cỏc cơ quan bỏo chớ hiện khụng đụ̀ng đều và bất hợp lý. Đa số cỏc cơ quan bỏo chớ yếu về năng lực tài chớnh, nhất là cỏc cơ quan bỏo chớ địa phương, bỏo chớ ngành và cỏc tụ̉ chức chớnh trị- xó hội. Một số cơ quan bỏo chớ hiện nay cú manh nha, tiệm cận với mụ hỡnh “tập đoàn bỏo chớ” trong tụ̉ chức hoạt động, nhưng khụng đụ̀ng bộ. Trong khi đú chớnh sỏch tài chớnh đối với bỏo chớ đang tụ̀n tại nhiều bất cập (cơ quan bỏo
chớ phải tự trang trải về tài chớnh nhưng buộc phải làm tốt nhiệm vụ chớnh trị của mỡnh). Trong cơ chế thị trường sản phẩm bỏo chớ làm ra phải được bỏn cho người đọc bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau (dù là bỏo viết, bỏo điện tử hay bỏo núi, bỏo hỡnh) để thu tiền trực tiếp từ sản phẩm bỏo chớ hoặc là thu qua đăng, phỏt quảng cỏo. Khụng thể cú cơ quan bỏo chớ nào hoạt động và thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của mỡnh mà khụng cần nguụ̀n thu tài chớnh.
Sự phỏt triển bỏo chớ Việt Nam hiện nay cú một số đặc điểm lớn sau đõy: - Bỏo chớ Việt Nam phỏt triển theo khuynh hướng đa phương tiện, nhằm đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao và khắt khe của cụng chỳng. Nụ̉i bật là sự tăng trưởng với sự tốc độ lớn số lượng người sử dụng Internet và cỏc tờ bỏo, trang thụng tin mạng.
- Đa dạng hoỏ thụng tin đồng thời với sự chuyờn biệt hoỏ đối tượng. Sự mở rộng cỏc quan hệ kinh tế, chớnh trị, ngoại giao..., kộo theo việc mở rộng khai thỏc, trao đụ̉i thụng tin ở tầm quốc gia và quốc tế trờn cả hệ thống bỏo chớ. Trong khi đú, với từng sản phầm cụ thể, chiều hướng chung của bỏo chớ Việt Nam là ngày càng chuyờn biệt hoỏ, nhằm đỏp ứng yờu cầu của nhiều đối tượng khỏc nhau.
- Tăng cường vai trũ và sức mạnh xó hội. Bỏo chớ cung cấp khoảng 70% lượng thụng tin cho dõn chỳng, trong một số lĩnh vực như thời sự - chớnh trị, dự bỏo biến đụ̉i khớ hậu, thiờn tai... Bỏo chớ Việt Nam gần đõy cú sức ảnh hưởng to lớn trong việc thỳc đẩy cỏc sự kiện, tức là tạo ra ỏp lực xó hội. Bờn cạnh đú bỏo chớ cú ảnh hưởng khụng nhỏ đến quỏ trỡnh hoạch định cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội của đất nước.