CHƢƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý QUẢN TRỊ
5.3 Hàm ý quản trị
Để giải quyết những vấn đề cịn hạn chế trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cần phải có nhiều giải pháp từ đồng bộ, tổng thể đến chi tiết, rõ ràng và đúng theo luật pháp nhằm đem lại sự hài lòng của người dân bị giải tỏa. Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu, do thời gian và kiến thức vẫn cịn hạn chế, chưa có điều kiện để đánh giá toàn bộ thực trạng của vấn đề nghiên cứu tại dự án tuyến đường Trần Bình Trọng, phường 1, quận 10. Vì vậy tác giả xin đưa ra một số hàm ý quản trị và kiến nghị một số giải pháp để có thể nâng cao sự hài lòng của người dân về dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Thứ nhất, yếu tố Giá bồi thường tác động mạnh nhất đến sự hài lòng của
người dân. Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy người dân bị ảnh hưởng trong dự án thu hồi đất thống nhất cao trong quan điểm về mức giá bồi thường phải tương đồng hoặc thấp hơn từ 15% - 20% với giá giao dịch ngồi thị trường, mức giá càng cao thì tỷ lệ thuận với việc người dân đồng thuận nhanh chóng chấp hành theo chủ trương của Nhà nước và ngược lại sẽ làm dự án kéo dài hoặc không thực hiện được. Trên thực tế, khi xác định mức giá bồi thường đã tương đồng với giá giao dịch thực tế ngồi thị trường là một vấn đề khó khăn với cơ quan, đơn vị thẩm định giá. Trong khi đó, chứng từ xác định giá kèm theo hồ sơ chứng thư giá của cơ quan, đơn vị thẩm định thường không đúng với giá thực tế chuyển nhượng giữa người mua và người bán, do giá trên hợp đồng chuyển nhượng đã được ghi giảm né thuế phải nộp như thuế thu nhập, thuế trước bạ (đây cũng là vấn đề bất cập) ... Dự án tuyền đường Trần Bình Trọng ở Phường 1, các hộ dân thuộc dự án không đồng ý mức giá bồi thường theo báo cáo do cơ quan, đơn vị thẩm định mức giá bồi thường dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian dự án.
Vì vậy, nhà quản lý cần quan tâm xem xét, phối hợp với cơ quan, đơn vị thẩm định giá phải phù hợp với thực tế điều kiện sinh sống của người dân bị giải tỏa để có một mức giá tương đồng với giá thực tế chuyển nhượng giữa người mua và người bán, tránh việc cứng nhắc và tạo cho người dân một tâm lý bị ép buộc. Tuyên truyền, vận động các hộ liền kề hoặc khu vực liền kề khơng bị giải tỏa có giao dịch mua bán nên thực hiện đúng giá trị ghi trên hợp đồng để mang tính chính xác, là cơ sờ chứng từ xác định giá giao dịch thực tế.
“Đồng thời mạnh dạn đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền trong việc
xây dựng bảng giá các loại đất sát với giá thị trường là điều kiện thuận lợi trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Cũng như, cần sửa đổi một cách cơ bản Luật Đất đai hiện hành, khắc phục những vướng mắc giữa lý luận và thực tế về vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại về đất đai khi thực hiện các dự án đầu tư, sao cho có sự hài hồ về lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư.”
“Thứ hai, yếu tố Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có tác
động mạnh đến sự hài lòng của người dân. Kết quả này cho thấy việc đưa ra lợi ích bù đắp phù hợp sẽ nâng cao sự hài lịng của người dân. Vì khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội người dân sẽ quan tâm nhất đến các vấn đề như là số tiền được bồi thường, hỗ trợ; việc bố trí tái định cư của Nhà nước và hỗ trợ khác như là hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống và hỗ trợ ổn định sản xuất, kinh doanh.
Trong nhưng năm qua Nhà nước đã có nhiều chính sách sửa đổi bổ sung cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, nhằm tạo điều kiện tốt nhất, công bằng nhất cho người dân. Tuy nhiên hiện nay vẫn còn một số mặt chưa phù hợp với từng địa phương và từng dự án. Chính vì vậy nhà quản lý thấy được sự bất cập từ lý luận đến thực tiễn, mạnh dạn đề nghị cấp trên, Nhà nước cần hồn thiện một chính sách cho phù hợp về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc biệt quan
phục vụ cho công tác quản lý đất đai hiệu quả và làm cơ sở cho công tác xây dựng bản đồ giá đất, để phục vụ cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.”
Thứ ba, yếu tố Tái định cư là một trong những yếu tố có tác động mạnh
đến sự hài lòng của người dân. Nguyên nhân khiến người dân không mặn mà với tái định cư (nơi ở mới) có chắc là chất lượng sống được đảm bảo và thuận tiên như nơi ở hiện tại. Người dân cho biết sự quan tâm lớn nhất của họ là khơng tìm được việc làm hay làm việc truyền thống tại nơi ở mới. Ảnh hưởng rất lớn đến việc học của con, con phải đi học xa, đi làm xa. Về văn hóa sống hồn tồn bị thay đổi khi từ nhà ở riêng lẻ có thể lao động, kinh doanh tại nhà hoặc cho thuê mặt bằng, cịn khu tái định cư thường thì bố trí căn hộ mà sống ở căn hộ thì người dân chỉ ở khơng thể kinh doanh và điều người dân bị giải tỏa lo nhất đó là giảm sút về thu nhập.
Vì vậy về lâu dài, để cuộc sống người dân tái định cư ổn định, cần có chính sách hợp lý trong quy hoạch quỹ đất, xây dựng các khu dân cư, chung cư tái định cư đảm bảo, tương đồng với nơi ở củ của người dân, tránh bị xáo trộn nhiều về môi trường sống, việc làm, việc học và nhất là khu tái định cư nên gần khu trung tâm, đảm bảo về cơ sở hạ tầng, giao thông luôn được kết nối một cách thuận lợi nhất.
“Thứ tư, yếu tố Sự đồng cảm có tác động ảnh hưởng đến sự hài lòng của
người dân. Giải tỏa mặt bằng không những bị ảnh hưởng vật chất mà còn tác động đến yếu tố tâm lý của người dân. Vì thế nhà quản lý, ban bồi thường giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất ở cần quan tâm đến sự cảm thông, chia sẽ cho người dân. Như vậy nhà quản lý,ban bồi thường giải phóng mặt bằng cần tập huấn cơng tác dân vận cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, để mỗi cán bộ, nhân viên bồi thường phải là một người dân vận khéo, để từ đó tun truyền vận động người dân thực hiện chính sách quy định của
Nhà Nước. Bởi vì chính cán bộ, nhân viên thực hiện công tác bồi thường là người nắm vững quy định pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, kết hợp với khả năng vận động nhân dân, thì cơng tác bồi thường sẽ trở nên đỡ nặng nề hơn do tính nhạy cảm của nó. Ngồi ra, dân vận khéo là người có thể gần gũi hơn với nhân dân, hiểu được tâm tư nguyện vọng của người dân bị thu hồi đất, đồng cảm với người dân bị thu hồi đất. Qua đó, vận dụng những vấn đề có lợi cho người dân nhưng đúng với quy định, sau đó vận động người dân chấp hành chủ trương thu hồi đất.
Thứ năm, yếu tố Chuyển đổi nghề tác động mạnh đến sự hài lòng của
người dân. Nên nhà quản lý, ban bồi thường giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất ở cần quan tâm đào tạo nghề cho người dân, qua khảo sát cho thấy người dân bị thu hồi đất chưa được quan tâm tư vấn, định hướng và đào tạo nghề nghiệp sau khi bị giải tỏa. Đây thực sự là một vấn đề cần phải được quan tâm của cơ quan chức năng, bởi thực tế người dân họ chỉ biết buôn bán, kinh doanh nhỏ, lẻ tại chỗ hoặc cho thuê mặt bằng để có nguồn kinh tế lo cho gia đình, khi họ bị thu hồi đất thì cần phải có một nghề nghiệp thay thế đảm bảo ổn định đời sống, thu nhập sau giải tỏa. Cần phải có sự phối hợp với tổ chức xã hội, trung tâm dạy nghề trên địa bàn quận 10, Thành Phố nhằm định hướng và đào tạo nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất.
Trước khi thực hiện dự án giải phóng mặt bằng, phải tổ chức khảo sát những hộ gia đình và người dân thực sự sống bằng nghề truyền thống. Từ đó, kịp thời hỗ trợ nghề nghiệp cho người dân trong khu vực giải tỏa như tư vấn học nghề, trường học nghề, giới thiệu việc làm để người dân ổn định đời sống sau giải tỏa. Vì thực tế khảo sát cho thấy chăm sóc nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống cho người dân sau khi bị thu hồi đất chưa quan tâm nhiều.
Ban bồi thường giải phóng mặt bằng có thể tham mưu lãnh đạo cùng phối hợp với phòng lao động thương binh xã hội, trung tâm dạy nghề và các doanh nghiệp lớn trú đóng trên địa bàn quận 10 nói riêng và thành phố nói
khi giải tỏa được ổn định cuộc sống và thu nhập của gia đình. Đối với lãnh đạo địa phương cần quan tâm thêm trong chỉ đạo Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội phường, hệ thống chính trị khu phố 1, khu phố 2 nơi trực tiếp người dân bị ảnh hưởng của dự án trong việc tuyên tuyền, vận động qua các phương tiện thông tin để các hộ dân hiểu rõ, an tâm hơn về thay đổi nghề nghiệp, việc làm sau khi giải tỏa.”
Thứ sáu, yếu tố Năng lực phục vụ là một trong những yếu tố có tác động
ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân, nguyên nhân dẫn đến người dân khơng hài lịng chính là thái độ phục vụ của nhân viên. Như vậy, nhà quản lý và nhân viên ban bồi thưởng giải phóng mặt bằng cần nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc tham mưu đề xuất giải quyết những bất cập mà mang tính bất lợi cho người dân phải đầy đủ, chính xác và chặt chẽ sẽ ảnh hướng tích cực đến sự hài lịng của người dân.
Để được như vậy, nhân viên ban bồi thưởng giải phóng mặt bằng phải ln tự nâng cao trình độ nghiệp vụ, nắm rõ kiến thức, chặt chẽ hồ sơ pháp lý bồi thường, tránh sai sót khi lập hồ sơ, giải thích cho người dân những vấn đề liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng. Phải ân cần và nhã nhặn khi làm việc với người dân, ln có những lời khun tốt khi người dân cần tư vấn về lựa chọn chính sách bồi thường. Bên cạnh đó, những thay đổi về chính sách bồi thường, ban bồi thường nên xây dựng phương án, kiểm tra hồ sơ phải kịp thời cập nhật, triển khai cho nhân viên tham mưu dự án. Từ đó, nhân viên dự án sẽ triển khai đúng quy trình tránh trường hợp khi hồ sơ bồi thường đưa vào khâu kiểm duyệt khơng được phải bổ sung và thâm chí thực hiện lại từ đầu.
Thứ bảy, yếu tố Tin cậy có mức động ảnh hưởng đến sự hài lòng của
người dân, nên nhà quản lý, ban bồi thường giải phóng mặt bằng cần nâng cao nhận thức, tạo sự tin cậy với người dân, không chỉ tạo sự tin cậy đối với lãnh
đạo cấp trên về việc sẽ hoàn thành dự án đúng tiến độ (theo hướng chủ quan, thiếu tính thực tế), mà cịn tạo sự tin cậy với người dân bị giải tỏa, để họ tin tưởng vào chính sách là có lợi ích thiết thực hiện tại và tương lai, hỗ trợ cho ban bồi thường, giải phóng mặt bằng hồn thành tốt nhiệm vụ.
Muốn như thế thì nhà quản lý, ban bồi thường giải phóng mặt bằng cần tăng cường quá trình trao đổi thơng tin, chính sách mới, những bất cập,… bằng cách tổ chức các buổi tiếp xúc định kỳ hằng tháng hay hằng quý một lần với địa phương và người dân bị giải tỏa, tạo điều kiện cho ban bồi thường, giải phóng mặt bằng báo cáo những nội dung đã hồn thành, xin ý kiến hướng dẫn, xử lý các khó khăn, vướng mắc và những kiến nghị từ người dân bị giải tỏa. Qua đó, địa phương và người dân bị giải tỏa có mơi trường để tìm hiểu, nắm bắt thông tin lẫn nhau, tăng cường sự trao đổi, chia sẻ để người dân bị giải tỏa cảm thơng, tránh hiểu lầm và góp phần cùng tổ chức đẩy nhanh tiến độ dự án và giúp nâng cao sự hài lòng của người dân trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng.
5.3 Hạn chế của nghiên cứu và hƣớng nghiên cứu tiếp theo 5.3.1 Hạn chế của nghiên cứu
“Mặc dù đã cố gắng hoàn thành nghiên cứu, tuy nhiên nghiên cứu vẫn
còn một số hạn chế sau:
Thứ nhất, nghiên cứu chỉ tập trung nghiên cứu về sự hài lòng của người dân đối với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng của 01 dự án, cụ thể là dự án đường Trần Bình Trọng nên phạm vi nghiên cứu chưa bao quát toàn quận.
Thứ hai, các biến quan sát được khảo sát thông qua bảng câu hỏi, phần lớn thông qua nhận thức của các đối tượng được khảo sát. Chính vì vậy, có khả năng có khoảng cách giữa việc quan sát và nhận thức của người trả lời (trả lời mang tính hình thức, chưa theo nhận thức thực sự của bản thân).
Thứ ba, mơ hình hồi quy có hệ số R2 hiệu chỉnh là 0.683 cho thấy mức độ phù hợp của mơ hình, 07 yếu tố đưa vào mơ hình giải thích được 68.3% sự
đến sự hài lịng của người dân đối với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng như: Công tác tuyên truyền; Giải quyết khiếu nại, tố cáo; Thủ tục pháp lý…”
5.3.2 Hƣớng nghiên cứu tiếp theo
“Để hoàn thiện hơn việc đo lường các yếu tố tác động đến Sự hài lòng
của người dân đối với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, những nghiên cứu tiếp theo nên thực hiện theo hướng:
- Mở rộng quy mô khảo sát sang đối tượng chịu ảnh hưởng của những dự án khác trên địa bàn quận.
- Mở rộng thêm các số lượng các yếu tố khác có thể tác động đến sự hài lòng của người dân đối với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng như: Cơng tác tun truyền; Giải quyết khiếu nại, tố cáo; Thủ tục pháp lý…”
TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu Tiếng Việt
“Châu Đạm Trinh, 2013. Đánh giá sự hài lòng của người dân về dịch
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng: Nghiên cứu tình huống lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Khu công nghiệp Sông Hậu, tỉnh Tiền Giang. Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ, 8, 65-49
Lê Văn Tạo, 2018. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lịng của người dân về cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, tại dự án tổ hợp bauxit - nhơm Lâm Đồng. Tạp chí Khoa học Đại học Đà Lạt, 6, 23-34
Nguyễn Thị Oanh, 2013. Sự hài lịng của người dân về bồi thường, giải
phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng đô thị mới Phước Kiển – Nhơn Đức giai đoạn 1 trên địa bàn huyện Nhà Bè. Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế
Thành phố Hồ Chí Minh.
Phan Ngọc Long, 2012. Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt
bằng ở Hà Tĩnh. Luận văn thạc sĩ Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh
Quốc hội, 2013. Luật Đất đai. NXB Chính trị quốc gia .
Ủy ban nhân dân Quận 10, 2018. Báo cáo tình hình thực hiện dự án nâng cấp, cải tạo đường và lắp đặt hệ thống thốt nước đường Trần Bình Trọng, Phường 1.”
Danh mục tài liệu Tiếng Anh
Bachelet, D., 1995. Measuring Satisfaction; or the chain, the tree and the nest. In R. Brookes (Ed.), Customer Satisfaction Research. Amsterdam
Esomar.
Brady, M. K., et al, 2002. Performance-only measurement of service quality: a replication and extension. Journal of Business Research, 55(1), 17-
Reexamination and Extension. Journal of Marketing, 56(July): 55-68.
Gronroos, C., 1984. A Service Quality Model and Its Marketing