7. KẾT CẤU LUẬN VĂN
2.2 PHÁP LUẬT VỀ QUY TRÌNH ĐẦU TƯ DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ
2.2.2.1. Kết quả đạt được
* Vốn đầu tư từ ngân sách (không phải ODA)
Trong giai đoạn 2001-2010, GDP Thành phố tăng bình quân trên 11%/năm. Nhưng giai đoạn 2011 - 2019, GDP thành phố tăng bình quân 9,6%/năm, gấp 1,66 lần so với cả nước (tăng 5,78%), đây là dấu hiệu tăng trưởng kinh tế giảm, GDP bình quân thấp hơn các giai đoạn trước (do giai đoạn này kinh tế thế giới suy thoái
trầm trọng và kéo dài, khả năng phục hồi chậm; trong nước, những yếu kém nội tại chưa được giải quyết căn cơ…). Dù vậy, chất lượng tăng trưởng kinh tế Thành phố từng bước được nâng cao thơng qua chỉ số ICOR có xu hướng giảm10.
Về cơ cấu vốn đầu tư phát triển đã thay đổi, vốn ngoài Nhà nước tiếp tục tăng từ 50% đến 60% và vốn đầu tư ngân sách giảm - điều này cho thấy đầu tư trên địa bàn Thành phố ít phụ thuộc hơn vào ngân sách và doanh nghiệp nhà nước
Quy mô, cơ cấu vốn từ ngân sách để đầu tư hạ tầng công cộng đã tăng
TP. HCM là địa phương tự đảm bảo cân đối ngân sách và tỷ lệ điều tiết số thu nộp về ngân sách trung ương cao nhất trong cả nước, thành nhưng tỷ lệ điều tiết số thu được để lại cho ngân sách địa phương quy định 33% (2004), nhưng thực tế chỉ có 23% (2011-2016).
Bảng 3. 1: Quy mơ và cơ cấu vốn đầu tư phát triển trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh thời kỳ 2001-2015
Đơn vị tính: Vốn: nghìn tỷ đồng; tỷ lệ: %
Nguồn vốn đầu tư
2001-2005 2006-2010 2011-2019 Vốn Tỷ lệ Vốn Tỷ lệ Vốn Tỷ lệ Vốn ngân sách 73,800 36 193,321 32 238,000 20 Vốn ngoài ngân sách 106,600 42 302,064 50 737,800 62 Vốn nước ngoài 45,100 22 108,743 18 214,200 18 Tổng vốn đầu tư 205,000 604,128 1,190,000
10 Sở Giao thơng TP Hồ Chí Minh 2014, Quy hoạch phát triển giao thơng TP.HCM,
<Https://www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/ly-luan-phe-binh-kien-truc/quy-hoach-phat-trien-giao- thong-thanh-pho-ho-chi-minh.html>, ngày truy cập 04/11/2014
Nguồn: Tính tốn của tác giả luận án từ số liệu Cục thống kê TP. HCM
Năm 2016 nguồn ngân sách thành phố đầu tư 120 dự án với nhu cầu vốn hơn 46.500 tỷ đồng (14%). Vốn đầu tư xây dựng và sửa chữa lớn thuộc ngân sách TP. Hồ Chí Minh năm 2017 thực hiện năm 2017 là 25.310 tỷ đồng, đạt 87,2% kế hoạch năm, tăng 10,7% so năm 2016. Kế hoạch đầu tư công năm 2018 của TP. Hồ Chí Minh với gần 40.000 tỷ đồng. Trong đó, vốn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu là 843 tỷ đồng, vốn cấp phát từ ngân sách Trung ương là 2.864 tỷ đồng, vốn ngân sách thành phố 36.165 tỷ đồng.11
Kết quả đầu tư vốn từ ngân sách để xây dựng hạ tầng công cộng đạt kết quả cao
Có nhiều dự án hồn thành đưa vào sử dụng như cầu Nhị Thiên Đường, cầu vượt vào sân bay Tân Sơn Nhất, các đường nối với đường Võ Văn Kiệt, nhiều trường học phục vụ cho năm học 2017- 2018… Một số chương trình trọng điểm cũng được TP.HCM ưu tiên vốn đầu tư, cụ thể chương trình giảm ùn tắc giao thơng thực hiện vốn từ ngân sách với 306 dự án, kế hoạch vốn 8.597,5 tỷ đồng, thực hiện cả năm đạt trên 88,6%. Chương trình giáo dục đào tạo với kế hoạch vốn từ ngân sách TP.HCM thực hiện 258 dự án trường học, vốn 2.196,1 tỷ đồng, thực hiện cả năm đạt 86,6%...
* Đầu tư từ ngân sách có nguồn gốc từ vốn ODA tại TP.HCM
Nguồn vốn ODA tại Việt Nam được thực hiện dưới 3 hình thức chủ yếu gồm nguồn vốn ODA viện trợ khơng hồn lại (chiếm khoảng 10%-12%), nguồn vốn ODA vay ưu đãi (chiếm khoảng 80%) và nguồn vốn ODA hỗn hợp (chiếm khoảng
11 Anh Đức 2018, Đầu tư hạ tầng giao thông TP.HCM, <https://dantocmiennui.vn/trang-thanh-pho-ho-chi- minh/dau-tu-ha-tang-giao-thong-thanh-pho-ho-chi-minh-bai-1/180140.html>, ngày truy cập 18/9/2018
8%-10%)12. Trong những năm qua, ODA cho Việt Nam không ngừng tăng lên cả về số vốn cam kết cũng như vốn giải ngân.